中新網(wǎng)5月12日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委與工信部等多個部門日前發(fā)布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》,。《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”,，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　《意見》強調(diào),，繼續(xù)將職工安置作為重中之重,，指導企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶,，重點加強對“4050”人員幫扶,，及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預防和妥善化解群體性事件,。

　　資料圖：鋼鐵廠工人在作業(yè)。 李南軒 攝

　　《意見》指出,，2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的基本原則是：堅持市場化法治化去產(chǎn)能,。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能,；強化市場監(jiān)管，嚴格環(huán)保,、質(zhì)量,、技術、能耗,、水耗,、安全和信用約束,，依法依規(guī)去產(chǎn)能；充分考慮地區(qū)資源條件和供需實際,，因地制宜去產(chǎn)能,。

　　堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能,。處理好去產(chǎn)能與保供應,、穩(wěn)價格的關系，突出做好債務處置和職工安置工作,，堅決守住金融風險,、社會民生等底線，有效防范化解風險,，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定,。

　　堅持以更明確的標準科學精準去產(chǎn)能。進一步摸清情況底數(shù),，梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié),，明確去產(chǎn)能目標重點，精準施策,、定向發(fā)力,，不搞“一刀切”、“推平頭”,。

　　堅持依法依規(guī),、嚴抓嚴管去產(chǎn)能。采取更加嚴厲的措施,，堅決依法取締“地條鋼”,，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴格控制新增產(chǎn)能,，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為,。

　　堅持遠近結合、統(tǒng)籌兼顧去產(chǎn)能,。既要立足當前,，又要著眼長遠，將去產(chǎn)能與兼并重組,、轉型升級統(tǒng)籌考慮,、同步推進。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦,。李夏明 攝

　　《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子,，抓好推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的落實,。

　　以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量,、技術、能耗,、水耗,、安全等法律法規(guī)、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策,，依法依規(guī)提高相關標準,，分別制訂更具體的實施方案,。

　　堅決清理嚴厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能,。進一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規(guī)建設情況,，徹底查處未批先建,、邊批邊建、手續(xù)不全,、批建不符等問題,。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能,。

　　更加嚴格控制新增產(chǎn)能,。嚴格執(zhí)行國務院嚴控新增產(chǎn)能的有關規(guī)定，深入開展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設項目清理專項行動,，加快完成各地鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查,。

　　科學把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，科學研究確定2017年本地區(qū),、有關中央企業(yè)的化解過剩產(chǎn)能任務,。

　　深入細致做好職工安置和社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重,，確保職工有安置,、社會可承受、民生有保障,。進一步摸清涉及職工底數(shù),，指導企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工,，挖掘內(nèi)部轉崗分流潛力,，落實好穩(wěn)崗補貼政策。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，加大對困難人員援助力度,，重點加強對“4050”人員幫扶,，解決好零就業(yè)家庭問題。實施對東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動,。加強風險防范,，完善并落實應急預案，及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況,，預防和妥善化解群體性事件,。

　　穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務問題。區(qū)別不同情況,，發(fā)揮利益相關方的主體作用,，積極探討有效的債務處置方式。

　　大力推動企業(yè)兼并重組,、優(yōu)化布局和轉型升級,。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū),、跨所有制的兼并重組,，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件,、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作,。