新華社記者 安蓓

　　中央政治局會議提出,，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作,。把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度,。

　　當前投資形勢如何,？怎樣做好穩(wěn)投資工作？國家發(fā)展改革委18日召開新聞發(fā)布會作出回應,。

　　投資結構優(yōu)化 基礎設施投資增速放緩 

　　“當前投資結構不斷優(yōu)化,，但基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落,，反映投資增長后勁不足,，需要加大基礎設施領域補短板力度,、穩(wěn)定有效投資,。”國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說,。

　　今年以來,，我國固定資產投資增速逐月放緩,，1至8月同比增長5.3%，比前7個月繼續(xù)下降0.2個百分點,，但降幅有所收窄,。其中，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,，房地產開發(fā)投資保持平穩(wěn),，基礎設施投資增速回落，民間投資保持較快增長,。

　　值得注意的是,，投資先行指標低位運行。劉世虎介紹,，前8個月投資到位資金僅增長2.1%,；新開工項目計劃總投資下降18.3%，其中基礎設施新開工項目計劃總投資下降28.1%,。

　　當前經濟運行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,�,！白龊梅�(wěn)投資工作，對于穩(wěn)定經濟增長,、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用,，提升長期綜合競爭實力具有重要意義�,！彼�說,。

　　穩(wěn)定有效投資增長 防范地方政府隱性債務風險 

　　劉世虎說，要從七方面提高投資的針對性和精準性,。

　　一是進一步加大項目儲備力度,。按照高質量發(fā)展要求，重點在補短板,、強弱項,、優(yōu)化結構等方面儲備一批、開工一批,、建設一批,、竣工一批重大項目。

　　二是加快項目前期工作推動開工建設,。深入推進投資審批制度改革和工程建設項目審批制度改革,，進一步壓減工程報建時間。切實加快規(guī)劃選址,、用海,、用地,、環(huán)評等前期工作，指導地方加大征地拆遷,、市政配套,、水電接入及資金落實等推進力度。

　　三是保障在建項目后續(xù)融資,。督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,，支持在建基礎設施項目建設。金融機構加大對在建項目合理融資需求的支持力度,，按照市場化原則,，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸,、壓貸和停貸,。

　　四是進一步調動民間投資積極性。加快破除各類不合理門檻,，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件,。加大融資支持力度，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,。

　　五是深化投融資體制改革,。深入推進全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化。

　　六是防范地方政府隱性債務風險,。指導地方按照“盡力而為,、量力而行”原則，嚴格落實項目建設條件,。嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為,，嚴禁以政府投資資金、PPP,、政府購買服務等名義變相舉債,。

　　七是壓實責任、抓好落實,。充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動作用,，加快財政資金到位進度，合理保障必要的在建項目后續(xù)融資,，避免形成“半拉子”工程,。

　　據介紹，今年中央預算內投資安排5376億元,，集中支持保障性安居工程,、“三農”建設、重大基礎設施、區(qū)域協調發(fā)展,、社會事業(yè)和社會治理、生態(tài)環(huán)保等領域建設,。

　　加大基礎設施補短板 提前啟動一批重大項目前期工作 

　　交通基礎設施具有產業(yè)鏈長,、帶動作用強等特點。國家發(fā)改委基礎司副司長馬強說,，加快推動“十三五”規(guī)劃項目的開工建設,，提前啟動一批具有重大影響和戰(zhàn)略意義的項目前期工作�,！皵M推進的重大項目首先必須在已批準的各類規(guī)劃范圍內,，并符合突出骨干通道建設、突出國家重大戰(zhàn)略支撐,、突出打通‘最后一公里’的要求,。”

　　——加快今年新開工項目的進度：加快推進包頭至銀川,、和田至若羌,、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設；啟動一批國家高速公路網待貫通路段,；實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程,；力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程、韶關機場軍民合用工程以及新建菏澤,、麗水機場等重大工程,。

　　——梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標任務和中長期交通網絡規(guī)劃中具備啟動條件的重大項目，抓緊開展前期工作：

　　鐵路方面,，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性,、標志性重大鐵路項目前期工作，推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設,，拓展區(qū)域鐵路連接線,，研究推動實施京津冀、長三角,、珠三角等地區(qū)的城際鐵路,，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路；

　　公路水運方面,，儲備一批國家高速公路網待貫通路段,，啟動長江干線剩余航道整治工程，同步推動一批水運支線航道整治工程,；

　　民用機場方面,，加快推進深圳、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作，支持地方加快推進安陽,、昭蘇等中西部支線前期工作,。

　　國家發(fā)改委農經司副司長李明傳說，要繼續(xù)把農業(yè)農村基礎設施建設作為重點支持方向,，到2022年,，推動農田有效灌溉面積達10.4億畝，確保建成10億畝高標準農田,。深入推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,，大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程，做好耕地輪作休耕,、農村人居環(huán)境整治,、新型農業(yè)經營主體培育、數字鄉(xiāng)村建設等工作,，抓緊研究深化農村基礎公共設施管護體制改革方面的政策意見,。