新華社北京12月27日電 題：從“紙面”到“地面”——國(guó)企改革三年行動(dòng)開局之年看進(jìn)展

　　開欄的話：

　　今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的開局之年,，國(guó)資國(guó)企改革邁入新的發(fā)展階段,。12月27日開始,，新華社開設(shè)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”專欄，以詳實(shí)的數(shù)據(jù),、生動(dòng)的故事、深入的分析充分展示各地各部門以及廣大國(guó)有企業(yè)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)舉措,、典型案例和階段性成果,，為下一步深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)凝聚共識(shí)、匯聚力量,。

　　新華社記者王希

　　2020年,，國(guó)資國(guó)企改革迎來(lái)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：國(guó)企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）正式實(shí)施，明確了今后三年改革任務(wù)書,、施工圖,。

　　從制定方案壓實(shí)責(zé)任，到改革任務(wù)逐項(xiàng)落地,，從重點(diǎn)專項(xiàng)有序推進(jìn),，到開展專項(xiàng)督導(dǎo)考核……行動(dòng)開局之年，一系列舉措有的放矢鋪展開來(lái),，一系列改革任務(wù)率先破題,，為疫情壓力下國(guó)資國(guó)企平穩(wěn)健康運(yùn)行注入動(dòng)力，更為今后兩年持續(xù)深化改革,，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　改革跑出“加速度”

　　開局就要奔跑。行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委緊鑼密鼓制定工作臺(tái)賬,、完善實(shí)施方案，有力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地,。其中,，各央企涉及改革任務(wù)4329項(xiàng)、改革舉措10729項(xiàng),。

　　不少企業(yè)以任務(wù)細(xì)化促改革落地——

　　東風(fēng)公司,、中化集團(tuán),、中國(guó)航油等企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整具體化為優(yōu)化經(jīng)營(yíng)布局,、構(gòu)建新市場(chǎng)版圖,、打造新商業(yè)模式等。

　　航天科技集團(tuán)在提出73條改革舉措基礎(chǔ)上,，明確了165項(xiàng)標(biāo)志性成果,，使實(shí)施方案更實(shí)更易落地。

　　國(guó)投集團(tuán),、中國(guó)化學(xué)工程等企業(yè)將相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨(dú)作為一項(xiàng)重要改革任務(wù),，國(guó)投集團(tuán)近期已出臺(tái)信息披露、監(jiān)督管理和黨建三項(xiàng)差異化管控制度,。

　　業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào),，國(guó)企改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)不斷向前推進(jìn)的過(guò)程,。三年行動(dòng)并不是“另起爐灶”,，而是在新形勢(shì)下對(duì)改革任務(wù)、目標(biāo)與路徑的再聚焦,。

　　“三年行動(dòng)開局良好,，改革成效逐步顯現(xiàn)�,！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示,。

　　優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局

　　12月23日，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)宣布實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)鋼超1億噸的歷史性突破,。這一年產(chǎn)量相當(dāng)于1996年全國(guó)鋼產(chǎn)量,，引領(lǐng)行業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集聚,。

　　從全國(guó)1億噸,，到一家企業(yè)1億噸，這一變化背后不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng),。

　　近年來(lái)，中國(guó)寶武積極依靠市場(chǎng)化方式推進(jìn)聯(lián)合重組,、整合融合,，吸納了馬鋼、太鋼等企業(yè),，入主重慶鋼鐵,，托管中鋼集團(tuán)，形成了中國(guó)“鋼鐵航母編隊(duì)”。

　　中國(guó)寶武的實(shí)踐探索是一個(gè)縮影,。近年來(lái),，國(guó)資布局的調(diào)整優(yōu)化始終是國(guó)企改革的“重頭戲”，成為國(guó)企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一,。

　　推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合,，有效處置“僵尸”特困企業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)投入力度,，完善科研創(chuàng)新支持政策,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型……

　　國(guó)資國(guó)企不斷調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向,，一方面圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退；另一方面聚焦科技自立自強(qiáng),，提高自主創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

　　增強(qiáng)活力,、提高效率

　　如何激發(fā)企業(yè)活力？中央企業(yè)國(guó)投集團(tuán)一直在探索,。

　　在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，2020年國(guó)投集團(tuán)在所屬企業(yè)國(guó)投高新、國(guó)投電子工程院,、國(guó)投聚力,、國(guó)投羅鉀、中投保等更大范圍內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人改革,，全年市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人20多名,。

　　“原來(lái)的經(jīng)營(yíng)班子‘全體起立’，從700多名應(yīng)聘者中選出5位職業(yè)經(jīng)理人,，全部是新人,，這在國(guó)投二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)班子調(diào)整中還是頭一遭，是動(dòng)真格了,！”國(guó)投高新的一位員工感慨地說(shuō),。

　　企業(yè)有活力，發(fā)展才有源頭活水,。在三年行動(dòng)中,，不少企業(yè)聚焦完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等制度性、基礎(chǔ)性改革發(fā)力,，取得了一系列新突破,。

　　目前，中央企業(yè)有621戶子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人,，119戶控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì),；通過(guò)開展總部機(jī)關(guān)化專項(xiàng)整治和對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，央企集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%,，人員編制平均減少20%,。

　　深化混改是激發(fā)國(guó)企活力的重要途徑。目前,，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已提高到70%以上,，上市公司已成為混改的主要載體。

　　提升國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)性,、有效性

　　伴隨國(guó)企改革步入“深水區(qū)”,，國(guó)資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。

　　近年來(lái),，各級(jí)國(guó)資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章,，加大了自我革命與授權(quán)放權(quán)力度，使得政府與市場(chǎng),、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰,。

　　不容忽視的是，一方面國(guó)資監(jiān)管仍存在越位,、缺位,、錯(cuò)位現(xiàn)象，國(guó)企改革推進(jìn)還不平衡,；另一方面,，全球疫情仍在蔓延，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨一系列新的困難與挑戰(zhàn),。

　　專家對(duì)此表示,，三年行動(dòng)以及相關(guān)政策文件，對(duì)加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制提出了要求,，未來(lái)應(yīng)注重通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念,、重點(diǎn)、方式的轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、有效性。

　　“明年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年,、關(guān)鍵之年,，主要任務(wù)能否落地,、是否見效，直接決定著后年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),�,！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬說(shuō),。

　　他表示,，下一步要強(qiáng)化企業(yè)改革主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)任務(wù),、注重激發(fā)活力,、突出基層創(chuàng)新，將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入業(yè)績(jī)考核,，確保在重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。