長期以來,，我國農村自建房因修建過程沒有規(guī)范的圖紙，大多是農村“土師傅”靠個人經驗施工,，質量安全隱患頻發(fā),。

近年來，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略提出培養(yǎng)本土人才,，國家鼓勵加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓及管理,，優(yōu)化工匠隊伍結構，建強本土建設人才隊伍,。當前,，農業(yè)大省四川正探索加快健全鄉(xiāng)村建設工匠培育體系，已取得有效進展,。業(yè)內人士呼吁,，織牢農村自建房質量安全網，亟待從上至下完善鄉(xiāng)村建設工匠的培訓和管理制度,，讓“土師傅”成為“巧工匠”,。

圖紙可有可無 農村自建房多靠“土師傅”存隱患

隨著經濟的發(fā)展，廣大農民生活水平日益提高,，紛紛蓋起了“現(xiàn)代化”的小樓房,，農村居住條件得到極大改善,。但是，記者近期調查發(fā)現(xiàn),，部分農村自建房仍多依靠“土師傅”,，建房質量參差不齊,。

四川成都一戶村民家前年建了新房,，房子建好沒多久卻出現(xiàn)墻板開裂的質量問題，陷入維權糾紛,?！拔覀兟?lián)系不上當時修房子的個體工匠，鎮(zhèn)上通過多方努力找到后,，發(fā)現(xiàn)他只是在工地上幫過小工,，根本沒有學過建房……”該村民無奈地說。

記者走訪發(fā)現(xiàn),，農村自建房安全隱患一直是鄉(xiāng)村振興的“痛點”,。除部分集中居住區(qū)實施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，由建筑施工企業(yè)建設外,，農村自建房規(guī)模小,、投資少、建設期短,，很多是承包給當?shù)責o資質的施工隊,。農村地區(qū)多數(shù)建筑施工隊伍從業(yè)者并不具備專業(yè)知識和管理技能，以“土師傅”為主,，施工設備簡陋,，施工質量難以保證。

“依靠‘土師傅’建房不僅在施工過程中易發(fā)生安全事故,，新建房屋質量也得不到保障,。與此同時，一些新材料,、新工藝,、新設備在農村推廣應用難度也較大?！币晃粯I(yè)內人士說,。

調查發(fā)現(xiàn)，施工圖紙不規(guī)范,、現(xiàn)場管理不到位等,，是農村自建房修建中的普遍問題。部分農村自建房還存在生活,、經營,、倉儲“三合一”現(xiàn)象,，生活區(qū)域沒有與經營、倉儲區(qū)域進行實體分隔,，存在安全隱患,。

面對農村自建房質量不過關等問題，鄉(xiāng)村建設工匠培訓迫在眉睫,。

2023年12月,，住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了關于加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理的指導意見,，建立完善鄉(xiāng)村建設工匠培養(yǎng)和管理機制,，提升工匠技能水平、綜合素質,，培育扎根鄉(xiāng)村,、服務農民的工匠隊伍。

作為人口大省,、鄉(xiāng)村振興重點省,，四川也出臺了加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理的實施意見、鄉(xiāng)村建設工匠管理暫行辦法,，明確提出,，到2025年底，基本建立具有四川特色的工匠培育和管理制度,，工匠職業(yè)標準體系和培育考核評估體系進一步健全,，全省按照統(tǒng)一標準培育工匠1萬名以上；到2027年底,，累計培育工匠6萬名以上,，其中帶頭工匠達到2萬名以上。

此前,，活躍在鄉(xiāng)村的許多建筑工匠普遍文化水平不高,，但實操經驗豐富。立足實際,，四川創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村建設工匠題庫,，探索在德陽市選擇經驗豐富的“土師傅”重點圍繞農房建設政策法規(guī)、建筑識圖,、施工技術,、施工安全等方面進行培訓，經考核遴選后頒發(fā)鄉(xiāng)村建設工匠培訓合格證書,。四川經驗得到住房和城鄉(xiāng)建設部的認可,，2024年11月，全國鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理現(xiàn)場會在德陽市召開。

“這次培訓太及時,、太有用了,！以前我們施工大多是憑經驗，很多地方不規(guī)范,，也不知其所以然,。通過這次學習，我們掌握了系統(tǒng)的施工方法和安全知識,，更重要的是,，能看懂圖紙了，以后建房心里更有底了,，也能為村民建出更安全,、更舒適的房子,?！眳⑴c培訓的工匠彭定兵感慨道。

管理機制不健全 培訓資源不足,、質量不高

業(yè)內人士認為,，鄉(xiāng)村建設工匠是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一支重要力量。但是,，鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理長期以來存在較多問題：管理機制不健全,，培訓資源不足、質量不高等,，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村建設領域的健康可持續(xù)發(fā)展,。

——管理機制不健全?！澳壳?，農村自建房屋工程質量標準、工程施工隊伍資質還不明確,，在設計,、勘探等專業(yè)標準實施中還沒有充分考慮農村自建房的特點?！闭憬〗ㄖ茖W設計研究院有限公司教授厲興認為,，農村建房工程質量安全監(jiān)管體系還不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職監(jiān)管機構,，對鄉(xiāng)村建設工匠的培養(yǎng),、監(jiān)管等，都還缺乏完善的政策設計,。

——培訓資源不足,。2022年，鄉(xiāng)村建設工匠正式被列入國家職業(yè)大典，標志著國家對加強鄉(xiāng)村建設人才隊伍培育的高度重視,。但能滿足鄉(xiāng)村建設的實際需求的課程,、師資等資源卻十分匱乏。

四川省建筑職業(yè)技術學院土木系主任萬健說,，以四川為例,，目前鄉(xiāng)村建設工匠庫有6.8萬人，但經過系統(tǒng)培訓并考核合格,，能力水平符合的鄉(xiāng)村建設工匠不超過1萬人,。“通過前期深入調研,，我們發(fā)現(xiàn)盡管這些工匠在砌筑,、綁鋼筋等實際操作技能上較為熟練，但在識圖和繪圖能力方面存在明顯不足,。培養(yǎng)考核大綱需要重點強化識圖,、繪圖技能，但師資和相關資源還比較缺乏,?！比f健說，施工圖紙作為工程界的語言,，鄉(xiāng)村工匠能夠準確識讀施工圖紙的技術信息,，才能做到精準按圖施工，減少施工中的誤解和錯誤,，提高工作效率的同時,，也能保障工程質量。

“因為不會識圖,，之前建房的時候,，我們要專門花錢請工程師來幫助識圖。經過培訓后,，我們自己會看圖紙了,，不僅提升了能力，也節(jié)省了花費,，節(jié)約了時間,。”參加完四川鄉(xiāng)村工匠首期培訓班的工匠曹國喜說,。

——培訓質量不高,。目前，全國多地已陸續(xù)開展鄉(xiāng)村建設工匠的培訓,，但部分地區(qū)在培訓中還存在重理論,、輕實踐的問題,。

“在培訓中，我們利用了學校特有的國家級建筑工程生產性實訓基地,，讓工匠們在學習理論后,，能夠立即進行實際操作訓練，這樣才能鞏固技能,?！比f健說。

健全培訓管理機制 深化“校地”合作

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進,，鄉(xiāng)村建設的重要性日益凸顯,。業(yè)內人士建議，加快從頂層完善鄉(xiāng)村建設工匠培訓管理機制,，深化“校地”合作,，建強培訓基地，讓更多農村建房“土師傅”成為“巧工匠”,。

“鄉(xiāng)村工匠培訓資金投入還需要國家層面明確,，建議給予專項資金支持?！币晃粯I(yè)內人士說,。

結合地方實際持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設工匠技能培訓，有序開展鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技術等級認定工作,，還需加強“校地”合作。萬健等專家呼吁,，地方可以利用職業(yè)技術學院等優(yōu)質職教資源,，深化“校地”合作，建強培訓基地,，建優(yōu)考試題庫,，定期培訓提升工匠技能和綜合素質，創(chuàng)新開展帶頭工匠遴選,，實施工匠“持證上崗”,，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任，加強工匠從業(yè)行為監(jiān)督,，指導工匠科學建房,。

部分鄉(xiāng)村工匠認為，培訓是一個循序漸進的過程,，不能“一刀切”,，還需要因地制宜，不斷健全培訓機制,?！耙运拇槔梢詫︵l(xiāng)村建設工匠進行摸底，再進行分層培訓,，對年紀大,、經驗豐富的老工匠，著重識圖,、安全知識規(guī)范等培訓,，對年輕、新一代的工匠,，則需要進行更規(guī)范,、系統(tǒng)的培訓?！币晃粯I(yè)內人士說,。

業(yè)內人士還呼吁，加快省級鄉(xiāng)村建設工匠信息平臺的建設,，建立發(fā)布工匠管理名錄,，規(guī)范工匠從業(yè)行為，并通過開展工匠宣傳活動,，廣泛營造“尊重工匠,、尊重勞動”的良好社會氛圍。