原標題：惠州全面推廣房票政策 利好之外也有質(zhì)疑聲音

過去一個月，房票政策在惠州得到全面推廣,。4月25日，惠州首張房票在仲愷高新區(qū)“落地”,。隨后,，惠州其他縣區(qū)跟進落實政策,，目前已相繼完成轄區(qū)內(nèi)的首批房票發(fā)放工作,。

這是惠州在房屋征收安置領(lǐng)域探索出的一條新路徑，對于房屋被征收人和房地產(chǎn)市場都有積極的影響,，能夠滿足房票持有者多樣化安家需求，充分保障購房者切身利益,。但也有人質(zhì)疑該政策的局限性，認為房票限制了征拆補償?shù)撵`活使用,，擔心用房票購買房屋的價格與實際市場價格有偏差,、房票資金兌付周期滯后等,。

對此,，羊城晚報記者進行了深入采訪。

新政落地：房票安置福利多

根據(jù)惠州市自然資源局發(fā)布的《關(guān)于房屋征收實施房票安置的意見》（以下簡稱《意見》）,，房票是指房屋征收實施單位根據(jù)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,，將征收補償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋（包括住宅,、商業(yè),、車位等）的結(jié)算憑證。其中,，房票價值包括權(quán)益金額（房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價值補償,、一次性簽約補助）和房票獎勵金額（選擇房票安置獎勵和一定期限的臨時安置補助費獎勵）。

根據(jù)新政規(guī)定,，房屋被征收人選擇房票安置,，可獲得“選擇房票安置獎勵”和“一定期限的臨時安置補助費獎勵”,。其中,，選擇房票安置獎勵按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高900元,、每戶最高43.2萬元,。同時，房屋被征收人使用房票購買的房屋成交價格不超過房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價值免征契稅,，超過部分按規(guī)定計征契稅,，并能獲得金融支持、公積金幫扶,、教育保障,、稅收優(yōu)惠等多方面的福利。

據(jù)了解,，房屋被征收人選擇房票安置后,，可持房票自主購買惠州各縣區(qū)內(nèi)的政府統(tǒng)籌房和房票房源庫的商品房，并可將房票拆票用于購買多套房,。

不過,，記者進一步梳理《意見》和惠州各縣區(qū)房票政策實施細則發(fā)現(xiàn),，盡管房票獎勵豐厚,，但使用房票購房有一定的限制,。例如,，房票自出票之日起計算，使用期限原則上不超過12個月,，同時只有在使用期限內(nèi)兌付款項超過初始房票價值80%（含）的,，才能獲得相應(yīng)的房票獎勵,。反之,，若使用期限屆滿后,，已使用的房票價值未達到初始房票價值的80%,，那么將無法獲得房票獎勵,，僅能按照剩余權(quán)益金額進行貨幣兌付,。

另外,，根據(jù)新政規(guī)定,，房屋被征收人是自然人的,，可向房屋征收實施單位提出將房票記載人變更為近親屬,，變更次數(shù)僅限一次,。這意味著房票持有者不能將房票轉(zhuǎn)讓,、贈與非近親屬關(guān)系的其他人,，也不能用于抵押,、質(zhì)押,、套現(xiàn)等金融活動,。

百姓聲音：政策難調(diào)眾人口

“房票安置政策很實惠,，和以前比起來,，補償總額多出一大筆錢,，而且可以通過房票選擇心儀的商品房,，對普通家庭來說,，是實實在在的福利?！被莩菂^(qū)河南岸街道湖山村即將征拆,，該村村民魏國強拿到房票后如是說。

湖山村的另一位村民陳婷也告訴記者,，現(xiàn)在推行的房票新政策,，對城中村改造來說意義重大。房票可選房源充裕,，能夠借助房票選到環(huán)境舒適,、教育相對成熟的小區(qū)，從而改善生活條件,。

但也有不少人質(zhì)疑房票新政,。“以前拆遷給錢給房,，可以實現(xiàn)‘一夜暴富’,，現(xiàn)在拆遷只給了一張帶日期的房票”“現(xiàn)在拆遷戶秒變購房大軍，手握百萬房票卻只能沖向售樓處”“以前拆遷戶可以靈活處理拆遷補償,，實現(xiàn)更多的生活可能,，現(xiàn)在只能去購房”……不少人在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表看法。

湖山村村民張先生對上述網(wǎng)友的觀點表示認同,。他說,，盡管房票補償?shù)目們r值相較于直接領(lǐng)取現(xiàn)金高出不少,，但他名下已經(jīng)擁有一套商品房，沒有額外的購房需求,，因此房票對他來說意義不大,。

張先生坦言,，他不太看好現(xiàn)在的樓市行情，且買房后還得再裝修,，多一筆花銷。但拿到房票后不買房,，會損失掉一筆獎勵金,，這讓他很糾結(jié),。

社會影響：樓市需求或見漲

今年,，惠州市政府工作報告明確提出，要統(tǒng)籌發(fā)揮城中村改造專項借款作用,，積極探索房票方式推進存量商品房去化,。如今,，惠州各縣區(qū)均已完成首批房票發(fā)放,，會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生哪些影響,？

“惠州房票政策能直接增加房地產(chǎn)市場需求，讓市場更有信心,。”惠州市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長劉新群表示,，隨著房票的發(fā)放,，房屋被征收人手中持有具有明確指向性的購房資金,，且需在房票有效期內(nèi)購房，這為房地產(chǎn)企業(yè)開辟了新的銷售路徑，帶來了新的客戶資源,，有助于加快商品房庫存去化速度。同時,，該政策有效規(guī)避了拆遷戶獲得現(xiàn)金補償后可能前往其他城市購房或消費的現(xiàn)象,，確保其購房需求在本地市場得以釋放，有力推動本地樓市的活躍度,。

劉新群認為,，政府通過房票政策可以減少安置房建設(shè)的財政支出，對維護當?shù)刎斦w系的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。而房票安置房源庫上的商品房產(chǎn)權(quán)清晰,、手續(xù)完備,，能有效地保障安置群體的合法權(quán)益。

劉新群還表示,，房票具有使用期限和指定房源范圍等限制,，一定程度上會影響房票持有者的購房行為,，使其更關(guān)心房源的品質(zhì)以及所處地段,。為順應(yīng)房票政策引發(fā)的市場需求變動，房企有必要對銷售策略做出相應(yīng)調(diào)整,，加大符合房票使用要求房源的供應(yīng)力度。同時,，開發(fā)商可以通過房票政策進行促銷,，以吸引更多潛在購房者。

【官方釋疑】

及時評估實施效果

動態(tài)調(diào)整政策工具

記者日前走訪了解到,，不少網(wǎng)友、房屋被征收人對房票的使用提出疑問,。其中關(guān)注較多的問題包括：房票用于購買商品房時是以備案價購買還是以實際市場價格購買,？使用房票購房后,，萬一房企爆雷導(dǎo)致房源無法交付,，如何應(yīng)對,？房票未來是否會引入房票流通機制，如允許轉(zhuǎn)讓,、抵押？同時,，也有部分開發(fā)商對房票的資金兌付周期存疑，擔心房票結(jié)算滯后影響項目運轉(zhuǎn),。

對此,，惠州市自然資源局有關(guān)負責(zé)人表示，目前惠州所發(fā)放房票均有足夠的征拆資金予以兌付,。房票房源庫項目主要以現(xiàn)房為主，各縣區(qū)政府對可選房源嚴格篩選后才能申請房源入庫,；如果是預(yù)售房,，各縣區(qū)政府會綜合研判項目是否存在交付風(fēng)險,，如研判明顯存在交付風(fēng)險的項目，是不能進入房票房源庫的?！皩τ诜科背钟腥速彿康某山粌r格,，由其與房企開發(fā)商自行商討確定，同時政府相關(guān)職能部門也積極倡導(dǎo)房企對房票持有人購房時給予適當?shù)膬?yōu)惠,?！?/p>

該負責(zé)人還提到,，惠州房票安置政策實施初期屬于積極探索階段?；葜輰⒓皶r開展政策實施效果的評估工作,，總結(jié)現(xiàn)階段房票實施過程遇到的問題與取得的成效,，并結(jié)合實際進一步優(yōu)化房票政策的適用范圍和流通機制,?！拔磥?，惠州將結(jié)合市民意愿、城市更新階段目標和房地產(chǎn)市場走勢,，動態(tài)調(diào)整政策工具,，確保城市更新的可持續(xù)性,。”

（羊城晚報記者 楊錦強）