近年來,，低空經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體角逐的重要方向,。雖然世界范圍內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)還處于培育初期階段,，但是美國、日本,、歐盟等國家和地區(qū)已經(jīng)重點(diǎn)圍繞場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用,、交通管理能力,、運(yùn)行技術(shù)驗(yàn)證、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面積極出臺(tái)和完善相關(guān)政策,，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),。

　　低空經(jīng)濟(jì)是依托低空飛行活動(dòng)牽引串聯(lián)的一系列相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括上游生產(chǎn)制造飛行器所必需的材料,、零部件及分系統(tǒng)的行業(yè)企業(yè),，還包括中下游低空飛行器組裝集成制造和測(cè)試試飛、設(shè)施配套及低空服務(wù)等領(lǐng)域,。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富,，具有戰(zhàn)略引領(lǐng)性,、高增長(zhǎng)潛力等顯著特征，既可以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，又能夠擴(kuò)大有效投資,、提振消費(fèi)需求,、提升創(chuàng)新能力。世界主要國家高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就是因?yàn)榭春闷浒l(fā)展前景,。

　　當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)正處于市場(chǎng)培育初期,，關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)用性和商業(yè)價(jià)值僅得到初步驗(yàn)證,，但已彰顯出廣闊的增長(zhǎng)空間,。未來隨著技術(shù)迭代升級(jí)和商業(yè)模式逐步成熟，低空經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放,，更容易實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的群體性爆發(fā)成長(zhǎng),，有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　一方面,，低空飛行器的產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量加快增長(zhǎng),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。目前,，我國無人機(jī)制造國際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),，消費(fèi)級(jí)無人機(jī)世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出。截至2023年底,，我國民用無人機(jī)研制企業(yè)已超過2300家,，量產(chǎn)的無人機(jī)產(chǎn)品超過1000款。2023年,，我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1174.3億元,，同比增長(zhǎng)32%。同時(shí),，新一代信息技術(shù),、新材料、新能源加速與航空科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展,，推動(dòng)低空飛行器動(dòng)力裝備及系統(tǒng),、傳感器、飛控系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)加速迭代,，綠色高效,、安全低噪的飛行器設(shè)計(jì)、制造與驗(yàn)證技術(shù)也持續(xù)更新升級(jí),。

　　另一方面,，體量巨大、類型多樣的應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn),，牽引低空服務(wù)快速釋放動(dòng)能,。運(yùn)營航空器大幅增加，《2023―2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報(bào)告》顯示,，截至2024年8月底，我國無人機(jī)實(shí)名登記數(shù)達(dá)198.7萬架,，比2023年底增加72萬架,；共頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照22萬本，比2023年底增加13.9%,。隨著影視航拍,、航空運(yùn)動(dòng),、空中觀光游覽等低空文旅應(yīng)用場(chǎng)景快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)能為滿足人民群眾美好生活需求提供新供給,。2023年,，橫店“航空＋影視＋旅游”交旅融合案例入選第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展十佳案例；2024年,，敦煌“飛天”通用航空項(xiàng)目等航空旅游產(chǎn)品案例入選第二批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例,。低空旅游市場(chǎng)潛力開始顯現(xiàn)。

　　同時(shí),，低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)植保,、現(xiàn)代物流等行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用不斷深入。隨著無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)不斷成熟和應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富,，“農(nóng)林牧副漁”多場(chǎng)景作業(yè)不斷拓展,，農(nóng)業(yè)無人機(jī)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024年,，全國植保無人機(jī)的保有量達(dá)到25.1萬架,，作業(yè)面積更是高達(dá)26.7億畝次，同比增長(zhǎng)近25%,。從全球看,，上世紀(jì)80年代以來，美國農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)作業(yè)滲透率超過50％,，日本60％的稻田采用無人機(jī)進(jìn)行植保作業(yè),。相較而言，我國農(nóng)業(yè)無人機(jī)作業(yè)滲透率還比較低,，有很大發(fā)展空間,。在低空物流領(lǐng)域，以無人機(jī)為載運(yùn)工具的無人化配送成為優(yōu)化城市物流的重要方向,，這能有效解決傳統(tǒng)物流配送模式面臨的勞動(dòng)力成本,、運(yùn)輸成本大幅攀升以及物資配送流通效率低下等諸多問題。在“低空+”領(lǐng)域,，低空經(jīng)濟(jì)賦能社會(huì)治理成效突出,，促進(jìn)巡檢、應(yīng)急救援,、城市管理,、森林防火、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)快速發(fā)展,。實(shí)踐中,，北京延慶、湖北武漢等地已采用電力線路無人機(jī)智能巡檢,，有效降低了巡檢成本,，提升了巡檢效率,。

　　但也要看到，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題,，如統(tǒng)籌發(fā)展和安全有短板,、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展不足、空域管理協(xié)同機(jī)制尚不健全,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等,。對(duì)此，要從突出集群融合,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新,、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，將低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>

　　一是突出集群融合,，加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，以市場(chǎng)需求為牽引、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),，積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),、謀劃應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)低空制造業(yè)集群化發(fā)展,。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，聚焦低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新投入,，加快提升低空技術(shù)支撐能力,。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障體系,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,、節(jié)約集約，統(tǒng)籌推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng),、電動(dòng)垂直起降飛行器起降場(chǎng),、固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)低空飛行通信,、導(dǎo)航、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加速低空經(jīng)濟(jì)智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),。此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)低空飛行器監(jiān)控防護(hù),，強(qiáng)化低空安全技術(shù)攻關(guān)，提升空域精細(xì)化管理能力。堅(jiān)持包容審慎的安全風(fēng)險(xiǎn)管控理念,，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)體系，建立靈活調(diào)配,、動(dòng)態(tài)高效的低空空域管理使用機(jī)制,，增強(qiáng)管理的協(xié)同性與聯(lián)動(dòng)性。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊 威 作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）