◎本報記者 李 禾

　　編者按 綠水青山既是自然財富,、生態(tài)財富，又是社會財富,、經(jīng)濟財富,。日前，自然資源部發(fā)布第五批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例,，旨在貫徹落實黨的二十屆三中全會“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”的要求,，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。據(jù)此，本版推出“生態(tài)‘高顏值’變經(jīng)濟‘高價值’”系列報道,，展示我國多地生態(tài)變現(xiàn)的實踐成果,。

　　近日，全國首批“草票”在內(nèi)蒙古包頭市達茂旗發(fā)行,，當?shù)貎扇f多畝草場成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個“草票”制度試點地區(qū),。“草票”是面向村集體經(jīng)濟組織,、成員及社會資本制發(fā)的經(jīng)濟權(quán)益憑證。從“一片草”到“一張票”,，“草票”實現(xiàn)了草原生態(tài)產(chǎn)品價值的“可度量,、可交易、可變現(xiàn)”,。

　　“草票”制度試點拓展了生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑,。目前，全國已有28個省區(qū)市出臺了關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見或?qū)嵤┓桨�,，山東,、福建、四川,、廣東,、浙江等多個省份啟動省級試點工作，成效顯著,。例如,，浙江麗水出臺全國首個山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)辦法，發(fā)布了首份《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標準,，實現(xiàn)生態(tài)資源可量化,；福建南平積極培育“武夷山水”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品綜合效益等,。

　　明確關(guān)鍵指標

　　中國環(huán)境科學研究院生態(tài)文明中心副主任韓永偉說,，自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，蘊含著豐富的價值,。然而,，這些價值在過去很長一段時期內(nèi)沒有得到充分認識和實現(xiàn)�,！熬G水青山就是金山銀山”理念強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值,，為合理利用自然提供思路。

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的關(guān)鍵路徑,。該機制中有兩個關(guān)鍵指標,，即生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）,。

　　山東大學教授張林波解釋說,，VEP核算的是某一特定地域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品的市場價值,，適用于以項目為主體的生態(tài)價值評價。

　　“VEP是在GEP基礎(chǔ)上提出的,，包括物質(zhì)產(chǎn)品,、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三類產(chǎn)品的價值，與GEP的核算科目與內(nèi)容,、實物量核算方法基本一致,。”張林波說,，VEP主要用于經(jīng)營開發(fā),、擔保信貸、權(quán)益交易等市場發(fā)揮作用的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域,。

　　出臺政策文件

　　經(jīng)過20多年的試點和發(fā)展,，我國生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法取得了長足進步。2021年4月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出，要針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑,，探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系,。

　　“這是我國首次提出VEP的概念�,！睆埩植ㄕf,，各地方政府也相繼出臺相應的政策文件。

　　比如北京市出臺《北京市特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算及應用指南》,，提出VEP核算方法及公式參考,，明確VEP核算及應用的標準化操作流程；安徽省黃山市制定《特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范》,，對VEP核算適用范圍,，核算原則、流程,、方法,、指標，以及支持項目類型等都作出明確規(guī)范,。

　　各地積極實踐

　　近年來,，我國多地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動綠水青山變現(xiàn)生金,。

　　比如浙江省提出探索開展錢江源—百山祖,、新安江水庫、開化水庫等重要生態(tài)功能地域單元核算實踐；江蘇省鼓勵在沿江特色示范段,、環(huán)太湖,、里下河、南水北調(diào)調(diào)水輸水區(qū),、沿海森林和灘涂濕地,、蘇南低山丘陵等相關(guān)地區(qū)，推進跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算或重要生態(tài)功能地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算,；天津市提出探索構(gòu)建濕地,、海洋等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系；廣東省對自然保護地中的國家公園,、自然保護區(qū)等特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算,。

　　韓永偉說，我國在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面開展了豐富的實踐探索,。2017年開始，生態(tài)環(huán)境部遴選7批240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,，探索形成了“守綠換金”等4種轉(zhuǎn)化路徑,、“生態(tài)+”復合產(chǎn)業(yè)等8種典型實踐模式。

　　2023年7月,，作為北京市首個VEP實現(xiàn)探索項目,，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)的京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目正式啟動。該項目在守護生態(tài)本底,、保護利用古村肌理的基礎(chǔ)上,，以科技賦能環(huán)境體驗，植入“鄉(xiāng)村旅游,、文化傳承,、教育研學、健康休閑”等相關(guān)主題,，打造集度假住宿,、文旅商街、親子樂園等于一體的生態(tài)小鎮(zhèn),，通過構(gòu)建生態(tài)資源經(jīng)濟價值系統(tǒng)核算辦法,、搭建生態(tài)資源收儲整合區(qū)屬平臺，探索破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量,、難抵押,、難交易、難變現(xiàn)”的問題,。

　　張林波說,，京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目在運行過程中，編制了生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，理清特定單元內(nèi)的生態(tài)資源條件,，通過政企銀協(xié)同合作,，制定最優(yōu)開發(fā)模式，以最小擾動為原則保護生態(tài),。此外,，項目以核算結(jié)果為授信依據(jù)，獲得國家開發(fā)銀行北京分行的建設(shè)期貸款支持等,。

　　根據(jù)財務(wù)測算數(shù)據(jù),，在最優(yōu)開發(fā)模式下，前期該項目利潤率為12.92%,，投資收益率13.57%,，資本金收益率9.88%�,？赏瑫r實現(xiàn)對生態(tài),、經(jīng)濟效益的雙重反哺，預期項目期內(nèi)集體經(jīng)濟可獲得分紅近2000萬元,。

　　通過推動VEP核算,，綠水青山“明碼標價”，多方主體收益提升,。

　　2023年底,，江蘇省宿遷市沭陽縣藝森園花木基地收到一筆500萬元貸款。這是我國首筆“VEP花木生態(tài)價值貸”,。

　　沭陽縣作為全國聞名的“花木之鄉(xiāng)”,，轄區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將花木產(chǎn)業(yè)作為自身發(fā)展的重要板塊。為此,，沭陽縣創(chuàng)新開展VEP核算工作,，探索開發(fā)了“VEP花木生態(tài)價值貸”，通過測算花木企業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的供給服務(wù),、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù),、人居文化服務(wù)等方面價值指標，形成VEP核算報告,，金融機構(gòu)以VEP核算報告作為依據(jù)向企業(yè)發(fā)放信用貸款,，讓更多資金要素在城鎮(zhèn)之間雙向流動，實現(xiàn)良性循環(huán),。

　　相關(guān)鏈接

　　加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的智力支撐

　　盡管進行了諸多探索,，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制仍面臨著一系列挑戰(zhàn)，比如核算與應用體系尚不完善,，核算方法的區(qū)域差異性等需要進一步研究和探索,。

　　對此,，山東大學教授張林波認為，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項涉及多領(lǐng)域,、多部門的系統(tǒng)工程,，應發(fā)揮制度優(yōu)勢加強組織領(lǐng)導，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導各部門,、各行業(yè)將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)化為具體行動,。福建南平、浙江麗水等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先進地區(qū)的實踐表明,，高水平專業(yè)科研團隊的長期緊密技術(shù)支撐,，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得顯著成效的重要保障，應加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的智力支撐,。評價考核是引導地方各級黨委和政府牢固樹立綠色政績觀的有力手段,，應充分發(fā)揮評價考核指揮棒作用等。