記者 孫蔚

　　走在大街小巷,，無論是繁華的商業(yè)街,，還是寧靜的居民小區(qū)，攝像頭隨處可見,。在部分電子眼在公共安全治理方面發(fā)揮不小作用的同時,，非法亂裝攝像頭以及其所采集視頻圖像信息被泄露、被濫用等問題也給公共安全,、個人隱私和個人信息安全帶來隱患,。作為我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》）于今年4月1日正式實施,，給攝像頭的安裝及信息的采集,、使用增加了法規(guī)規(guī)范。

　　個人信息采集無序惹人憂

　　“小區(qū)許多場所都安了攝像頭,，在樓下散步,，總感覺被好多雙‘眼睛’盯著。雖說知道大多數(shù)是為了大家的安全，但心里還是有點別扭,。聽說有些小區(qū)的監(jiān)控視頻信息被泄露過,，就更讓人不踏實了�,！奔易”本┦谐�陽區(qū)的居民馮女士無奈地對記者說,。

　　近年來，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護(hù)社會治安秩序,、預(yù)防和打擊違法犯罪,、推進(jìn)社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。在如今這個攝像頭幾乎無處不在的時代,，大家既享受著其帶來的安全感,，又對個人隱私的保護(hù)隱隱擔(dān)憂。這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng),。比如,，北京某小區(qū)物業(yè)公司員工徐某伙同李某、吳某等人,，非法登錄公司電腦,，竊取了4000余條業(yè)主行蹤軌跡、住宿等信息,，并售賣給歐某,。最終經(jīng)法院判決，歐某,、徐某及李某等分別獲刑1年及數(shù)月不等,。

　　記者了解到，在公共場所安裝圖像采集設(shè)備缺乏制度管理,，不同監(jiān)管部門之間職責(zé)不清晰,，部分地方在安裝視頻圖像采集設(shè)備方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)備設(shè)置不規(guī)范,，視頻圖像信息被隨意泄露,、濫用等問題，導(dǎo)致了個人隱私,、個人信息的泄露,，不僅給公民帶來了嚴(yán)重的困擾和安全隱患，更造成惡劣的社會影響,。

　　應(yīng)設(shè)置顯著提示標(biāo)識

　　那么,，哪些地方可以安裝攝像頭？哪些地方不可以,？應(yīng)由誰負(fù)責(zé)管理,？中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對記者表示,，《條例》不僅明確了禁止安裝的區(qū)域，還對數(shù)據(jù)存儲,、調(diào)取等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,。

　　《條例》要求，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置,、角度和采集范圍,，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，《條例》將公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)主體限定為兩類：一是城鄉(xiāng)主要路段,、行政區(qū)域道路邊界、橋梁,、隧道,、地下通道、廣場,、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所,，由縣級以上地方人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理,。二是商場,、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所,、教育機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳,、公園,、公共停車場等人員聚集場所，由對相應(yīng)場所負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，安裝圖像采集設(shè)備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)確定。特別強(qiáng)調(diào)的是,，除了政府有關(guān)部門和負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位,，其他任何單位或者個人不得安裝公共安全視頻系統(tǒng)。

　　值得注意的是,，并非所有的公共場所都可以安裝視頻圖像采集設(shè)施,，容易侵犯隱私的區(qū)域被明令禁止安裝。比如,，旅館,、飯店等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部,，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿,、休息服務(wù)的房間內(nèi)部,；公共的浴室、衛(wèi)生間,、試衣間的內(nèi)部,；安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視,、竊聽他人隱私的其他區(qū)域,、部位。

　　家門口裝攝像頭合法嗎

　　《條例》實施后,，個人還能在家門口安裝攝像頭嗎,？有的電子鎖自帶攝像頭，以后還可以正常使用嗎,？

　　北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成認(rèn)為,，個人在保護(hù)自身人身安全、財產(chǎn)安全的法律限度內(nèi),，可以在家門口安裝攝像頭,，但攝像頭的拍攝范圍僅限于自家門口的必要區(qū)域，不得將拍攝范圍延伸至其他無關(guān)的公共區(qū)域或他人的私人領(lǐng)域,。如果個人在家門口安裝的攝像頭拍攝范圍超出了自家門口必要區(qū)域,，侵犯了他人的隱私權(quán)或個人信息權(quán)益，就需要調(diào)整攝像頭的位置或角度,，縮小拍攝范圍,，避免涉及他人的私人空間。

　　一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師也認(rèn)為,，《條例》明確禁止安裝圖像采集設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的區(qū)域,、部位并不包括自家門口。當(dāng)然,，倘若安裝的攝像頭符合“能夠拍攝,、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域,、部位”則需要進(jìn)行調(diào)整或者改正,。

　　至于電子鎖自帶的攝像頭，王久成建議,，在安裝圖像采集設(shè)備前最好征詢鄰居的意見,，及時對攝像頭進(jìn)行檢查和調(diào)整，避免引發(fā)糾紛,。個人安裝圖像采集設(shè)備應(yīng)盡量關(guān)閉自動追蹤及錄音功能,，避免侵犯他人隱私。安裝者應(yīng)對拍攝存儲的視頻圖像信息嚴(yán)格保密,，防止信息泄露,，不對外提供和公開傳播,。