原標(biāo)題：發(fā)展特色小鎮(zhèn)：產(chǎn)業(yè)為核 特色為本

　　自2016年起,，在地方政府和開發(fā)商的積極參與下,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起,。目前,，全國特色小鎮(zhèn)總計劃數(shù)量已超過1500個,，疊加此前住建部公布的403個特色小鎮(zhèn),，今后全國將會出現(xiàn)近2000個特色小鎮(zhèn),。在各地如火如荼建設(shè)特色小鎮(zhèn)的同時,，一些地方對特色小鎮(zhèn)定位不準(zhǔn),、同質(zhì)化無特色等問題凸顯。如何讓特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量,、健康發(fā)展,？

　　4月21日，多位業(yè)內(nèi)專家共聚由瞭望智庫,、發(fā)展《財經(jīng)國家周刊》和工信部工業(yè)文化中心聯(lián)合主辦的2018年中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇,，共話特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路。受訪專家一致認(rèn)為,，不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐,，什么都往里裝。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨特個性直接決定了特色小鎮(zhèn)的成敗,。

　　產(chǎn)業(yè)前景和個性決定小鎮(zhèn)成敗

　　從國家發(fā)改委起初的設(shè)想來看，應(yīng)先有產(chǎn)業(yè)再有小鎮(zhèn),，通過產(chǎn)業(yè)聚集來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn),，再吸引人口，進入良性循環(huán)模式,，從而讓特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體,在鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。

　　然而,，部分特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中“走了樣”,。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長肖金成曾表示，一些地方政府寄希望于通過小鎮(zhèn)來吸引產(chǎn)業(yè),，即先建小鎮(zhèn),，再吸引導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)能否來是未知數(shù),。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林曾說,，一些地方政府把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺來打造,，希望利用特色小鎮(zhèn)擴大當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模，推動當(dāng)?shù)谿DP的增長,，甚至還出臺了特別考核,。

　　對此，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任羅民表示,，一方面,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨特個性直接決定了小鎮(zhèn)的成�,�,；另一方面，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,，要注重塑造文化靈魂,，樹立文化標(biāo)識，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入工業(yè)文化靈魂,。

　　華夏幸�,；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁陳懷洲也認(rèn)為，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,，特色小鎮(zhèn)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

　　南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長張鴻雁表示，建設(shè)特色小鎮(zhèn)可從產(chǎn)業(yè)特色,、創(chuàng)新特色,、空間特色等方面考慮，規(guī)劃必須找準(zhǔn)核心,、識別身份,、協(xié)調(diào)利益、適度超前,、實效檢驗,、明確抓手。做好特色小鎮(zhèn),，核心是以產(chǎn)業(yè)為主,，要完成它的唯一性定位，有完整產(chǎn)業(yè)鏈,，以做科學(xué)研究的態(tài)度來做特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。

　　特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,，也指明了未來鄉(xiāng)村的發(fā)展方向。鄉(xiāng)村振興的理念恰與特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)高度契合,，特色小鎮(zhèn)可以成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,。

　　國開金融副總裁左坤表示,，特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)上是一體的，特色小鎮(zhèn)歸根到底是服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。市民下鄉(xiāng),、社會資本、商業(yè)模式,、團隊培育是鄉(xiāng)村振興的四大基石,。

　　左坤表示，市民下鄉(xiāng)有三重價值：一是短期的經(jīng)濟價值,，市民的投資消費在短期內(nèi)有助于快速解決鄉(xiāng)村建設(shè)的大額成本問題,；二是中期的民生價值，市民下鄉(xiāng)將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)和生活服務(wù)需求,，能夠解決農(nóng)民持續(xù)就業(yè)問題,；三是長期的社會價值，市民階層的注入將改變鄉(xiāng)村老幼相守,、知識分子缺乏的社會架構(gòu),。

　　左坤建議，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，把市民下鄉(xiāng)作為一個重要的,、支撐性的子戰(zhàn)略進行深入研究，做好頂層設(shè)計,，通過先行試點的方式積累經(jīng)驗,，逐步有序推進。