經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月22日訊 近日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《2017年中國居民消費發(fā)展報告》系列之六“文化消費發(fā)展情況”,。報告指出，文化消費漸成人們消費新熱點,，政府部門出臺多項政策,，提供資金支持，在重點領(lǐng)域促進(jìn)文化消費,。近年來,，文化消費增速加快，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)日益凸顯,，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增加,。

　　一、我國文化消費當(dāng)前形勢及發(fā)展趨勢

　�,。ㄒ唬┤珖�文化消費當(dāng)前形勢及發(fā)展趨勢

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國家綜合實力不斷增強，居民收入水平穩(wěn)步增長,，生活水平也有了顯著提高,，人民的物質(zhì)生活不斷豐富和完善，人們開始越來越多地追求精神和文化生活,，文化消費漸漸成為人們關(guān)注的消費新熱點,。2013-2016年，全國居民人均文化消費從576.7元增長至800元,，人均絕對值增量223.3元,，年均增長率11.53%。其中,，全國城鎮(zhèn)人均文化消費從945.7元增長至1268.7元,，人均絕對值增量323元，年均增長率10.27%,；全國農(nóng)村居民人均文化消費從174.8元增長至251.8元,，人均絕對值增量77元，年均增長率13.86%。

　　作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,，從2013-2015年,，文化消費增速加快，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)日益凸顯,，文化消費占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重逐年增加,，從2013年的37.51%增加到2015年的39.73%，增加了2.22個百分點,。與此同時,，文化消費占GDP的比重也在逐年增加，從2013年的1.32%增加到2015年的1.52%,，增加了0.2個百分點,。可以看出,，文化消費帶動文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增加。

　�,。ǘ�）重點領(lǐng)域促進(jìn)文化消費基本情況

　　1. 擴大文化消費試點工作情況

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)文化消費的重要部署，2016年4月,，文化部聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》,，并先后確定了45個國家文化消費試點城市，在全國范圍內(nèi)開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作,。試點工作開展以來,，45個試點城市對擴大和引導(dǎo)文化消費工作的重視程度有了很大提升，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺了促進(jìn)文化消費的政策文件，并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要素稟賦,，因地施策,，積極作為，采取具有自身特色,、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的促進(jìn)措施,，取得了良好成效。

　　2. 文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)情況

　　2016年5月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等4部門《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕36號）,。文件出臺以來，文化部,、國家文物局等相關(guān)部門及各地積極貫徹落實《意見》各項重點任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作，取得積極成效。

　　3. 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況

　　2017年4月,，文化部發(fā)布了《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2017〕8號）,，這是國家部委首次對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出專項部署，向行業(yè)和社會發(fā)出了支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的明確信號,，堅定了業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心,，激發(fā)社會領(lǐng)域的投資活力。這是繼推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后,，文化部推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長的又一重要舉措。

　　4. 特色文化產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展情況

　　特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源,，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化,、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。近年來,，我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,，各類特色文化產(chǎn)品與服務(wù)供給日益豐富,，越來越成為文化消費的重要組成部分。以工藝品,、演藝娛樂,、文化旅游、特色展覽,、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，產(chǎn)品與服務(wù)供給總量和質(zhì)量顯著提升，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重挖掘產(chǎn)品與服務(wù)的文化內(nèi)涵,，創(chuàng)意設(shè)計和開發(fā)水平有較大提升,，更加注重以獨特的文化元素避免同質(zhì)化競爭，助力差異化發(fā)展,，越來越多的特色文化資源深度融入文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域,，特色文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延得到拓展，特色文化產(chǎn)品與服務(wù)對文化消費的帶動作用日益顯現(xiàn),。

　　二,、重點領(lǐng)域促進(jìn)文化消費工作主要特點

　　（一）擴大文化消費試點工作主要特點

　　1. 堅持“中央引導(dǎo),、地方為主,、社會參與、互利共贏”的原則,，充分調(diào)動地方政府和社會各界的參與積極性

　　試點工作中,，文化部,、財政部主要發(fā)揮政策、資金引導(dǎo)作用,，通過確定第一批兩次共計45個國家文化消費試點城市,，充分調(diào)動地方政府的積極主動性，支持和引導(dǎo)試點城市因地制宜,、探索創(chuàng)新,，采取多種措施促進(jìn)文化消費。試點城市建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、社會各界積極參與的工作機制；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用,，對參與試點的文化企業(yè),、商戶在市場推介、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化,、投資融資方面予以支持,；鼓勵金融機構(gòu)要創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù),，完善文化消費支付和信用體系,，從多個角度激發(fā)居民文化消費需求，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，實現(xiàn)了試點工作各參與主體的互利共贏,。

　　2. 堅持正確導(dǎo)向，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

　　文化部開展擴大文化消費試點工作,，始終堅持以滿足人民群眾日益增長,、不斷升級和個性化的精神文化需求為出發(fā)點，以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為導(dǎo)向,。據(jù)初步測算,，截至2017年底，共有超過3億人次參與試點工作享受到了相應(yīng)優(yōu)惠,，更好滿足了人民群眾日益增長,、不斷升級和個性化精神文化需求，提高了人民群眾的獲得感和幸福感,；累計拉動文化消費超過700億元，有效發(fā)揮了典型示范和輻射作用,，推動所在區(qū)域文化消費總體規(guī)模持續(xù)增長,。

　　3. 堅持因地制宜，創(chuàng)新多種試點模式促進(jìn)文化消費

　　文化部依托文化產(chǎn)業(yè)專家委員會智庫力量,，指導(dǎo)45個試點城市充分發(fā)掘優(yōu)勢資源,，創(chuàng)新試點模式,，采取發(fā)放文化惠民卡、舉辦文化消費季,、搭建文化消費平臺,、公共文化服務(wù)積分激勵等措施促進(jìn)文化消費，涵蓋演藝,、動漫,、娛樂、文化旅游,、文化會展,、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計,、數(shù)字文化服務(wù),、電影電視、圖書報刊等領(lǐng)域,。經(jīng)過一年多的試點,，初步形成了直接補貼消費者、開展文化惠民活動,、擴大文化消費有效供給,、改善文化消費條件、創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等試點模式,，為進(jìn)一步擴大促進(jìn)文化消費工作范圍積累了寶貴經(jīng)驗,。

　　4. 堅持融合發(fā)展，有效帶動相關(guān)領(lǐng)域消費增長

　　各試點城市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會和文化發(fā)展?fàn)顩r,，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,，積極擴大文化消費規(guī)模,，特別是著力推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在文化+旅游,、文化+體育,、文化+養(yǎng)老、文化+互聯(lián)網(wǎng),、文化+農(nóng)業(yè),、文化+商業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗写龠M(jìn)文化消費的措施，推動文化消費總體規(guī)模持續(xù)增長,，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)不斷升級,，有效帶動了旅游、體育,、住宿,、餐飲,、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費,，文化消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷增強,。

　　（二）文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作進(jìn)展

　　1. 文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)工作經(jīng)驗

　　文化部創(chuàng)新工作方式方法,，多種舉措推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作,。一是制定細(xì)化落實和配套文件。文化部,、國家文物局共同制定出臺重點任務(wù)落實方案,，明確任務(wù)分工，逐條推動落實,。河北,、山西、內(nèi)蒙古,、吉林,、江蘇、江西,、廣東,、重慶、四川,、云南,、陜西、甘肅等12省,、自治區(qū),、直轄市以政府辦公廳名義印發(fā)了實施意見，強化了政策保障,。二是穩(wěn)步推進(jìn)試點工作,。文化部、國家文物局確定154家副省級以上博物館,、美術(shù)館,、圖書館為試點單位，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和單位開展試點工作,，落實試點政策,。

　　2. 文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)面臨的形勢和機遇

　　在政策推動下，文化文物單位和社會機構(gòu)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的熱情高漲,，特別是試點工作有效激發(fā)了行業(yè)活力,，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，市場空間和發(fā)展?jié)摿Τ醪斤@現(xiàn),。

　�,。ㄈ�）��(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作進(jìn)展

　　1. 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作經(jīng)驗

　　文化部著眼長遠(yuǎn)，積極配合國家發(fā)改委起草《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，提出了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)篇章的具體規(guī)劃內(nèi)容,，與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的六項重點任務(wù)由文化部牽頭或參與�,！丁笆�三五”國家��(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺之后,，文化部結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)實際推進(jìn)落實，2017年4月發(fā)布了《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，從總體要求,、發(fā)展方向、重點領(lǐng)域,、創(chuàng)新生態(tài)體系,、政策保障等方面，對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署,。這是國家部委層面首次對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計,，對文化資源數(shù)字化、數(shù)字文化裝備,、數(shù)字藝術(shù)展示等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局,，積極構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，得到業(yè)界和社會的普遍關(guān)注和認(rèn)同,。

　　2. 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢和機遇

　　2016年12月,，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，成為與新一代信息技術(shù),、生物、高端制造,、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的五大新支柱,。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的普及,，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率超過55%,，手機網(wǎng)民達(dá)7.53億人,，動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品擁有廣泛的用戶基礎(chǔ)，與百姓生活越來越密切,，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品,。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級日新月異,，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài),、新模式,，為文化產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提供新供給新動力。騰訊,、阿里,、百度、咪咕等龍頭企業(yè)不斷布局?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè),，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗與資本實力,。

　　（四）特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展

　　目前,，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于深入傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、支持西部民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)群眾就業(yè)增收的作用日益顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。文化部對此高度重視,，多措并舉持續(xù)推動特色文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。

　　一是加強頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)。2014年文化部,、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，從國家層面對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出具體部署，明確從財稅金融,、支撐平臺,、人才隊伍建設(shè)等方面支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是支持重點項目建設(shè),。2014年以來,，文化部聯(lián)合財政部把“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為重大項目納入中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，截至2017年底共計支持特色文化產(chǎn)業(yè)項目198個,。

　　三是推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè),。2014年3月，文化部,、財政部聯(lián)合出臺了我國首個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》,，通過在規(guī)劃引導(dǎo)、資金扶持,、項目建設(shè),、展示推介、人才培養(yǎng)等方面不斷加大支持力度，鼓勵和支持各地實施一批文化資源有效保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目,，培育特色文化產(chǎn)品和品牌,，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護(hù)、生態(tài),、旅游等融合發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,。

　　三、重點領(lǐng)域促進(jìn)文化消費工作安排

　�,。ㄒ唬�擴大文化消費試點工作安排

　　一是提煉促進(jìn)文化消費的有效模式�,？偨Y(jié)推廣擴大文化消費工作經(jīng)驗和有效模式,，對試點成效顯著的城市予以支持，鼓勵有條件的地區(qū)開展擴大和引導(dǎo)文化消費工作,。研究進(jìn)一步推進(jìn)擴大和引導(dǎo)文化消費工作的具體舉措,，明確下一步工作思路和實施路徑。二是開展督察總結(jié)工作,。開展專項督察回頭看,，匯總梳理45個試點城市工作進(jìn)展和整改落實情況，起草督察工作總結(jié)報告,，印發(fā)有關(guān)督察情況通報,，對試點工作成效顯著的城市予以表揚，對試點工作進(jìn)展一般和較差且未按時進(jìn)行整改的試點城市撤銷試點資格,。三是進(jìn)一步加強文化消費數(shù)據(jù)收集,、監(jiān)測和分析。做好文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數(shù)據(jù)庫平臺運行維護(hù),，加強對文化消費數(shù)據(jù)的收集匯總和匯總分析,，加強對試點城市的跟蹤監(jiān)測，及時指導(dǎo)試點城市調(diào)整優(yōu)化試點政策,，提高試點成效,。

　　（二）文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作安排

　　一是加強規(guī)范引導(dǎo),。堅持正確導(dǎo)向,，樹立先進(jìn)典型，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位,，指導(dǎo)文化文物單位開發(fā)富有文化內(nèi)涵的文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。二是開展督導(dǎo)檢查。加強對各地的督促指導(dǎo),，強化激勵問責(zé),，推動各地創(chuàng)新體制機制，落實配套政策措施，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決政策落實過程中出現(xiàn)的問題,，解決政策落地“最后一公里”問題,。三是穩(wěn)步推進(jìn)試點。指導(dǎo)試點單位在開發(fā)模式,、收入分配和激勵機制等方面進(jìn)行探索,，鼓勵大膽創(chuàng)新。加強對試點工作的跟蹤督導(dǎo),，指導(dǎo)試點單位選擇適合自身特點的方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。四是促進(jìn)文化文物單位與各類市場主體對接合作，鼓勵社會力量參與,。

　�,。ㄈ�）��(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作安排

　　對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能夠享受的財稅金融、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)等方面的國家政策進(jìn)行梳理集成,，推動相關(guān)支持政策落地。

　�,。ㄋ模┨厣�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作安排

　　一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，堅持企業(yè)主體、市場運作,，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo),、扶持職能，完善政策措施,，健全市場體系,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力,。二是強化人才培養(yǎng),，以培養(yǎng)高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理人才為重點,，加大對特色文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持,。通過資金補助、師資支持等多種形式,，支持各地開展特色文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn),。三是搭建支撐平臺，依托文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺,，為特色文化產(chǎn)業(yè)項目提供更加完善的公共服務(wù),。支持特色文化企業(yè)和項目參加相關(guān)重點文化產(chǎn)業(yè)展會活動，豐富項目對接方式和宣傳推廣手段,，通過展會推廣,、路演推介等形式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建展示交流,、融資對接平臺。四是培育特色文化品牌,，推動自主品牌建設(shè),，堅持以市場為導(dǎo)向，通過市場競爭,、優(yōu)勝劣汰,，培育擁有較高知名度和美譽度的文化品牌，鼓勵挖掘,、保護(hù),、發(fā)展民間特色傳統(tǒng)技藝和服務(wù)理念，加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運用,、保護(hù)和管理力度，培育一批特色文化產(chǎn)品知名品牌,。

　　（節(jié)選自《2017年中國居民消費發(fā)展報告》）