黨的十九大報告明確提出,，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”,。特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要路徑選擇，也是加快新舊動能轉換,、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。建設特色小鎮(zhèn)要圍繞布局合理化、發(fā)展集約化,、產(chǎn)業(yè)特色化,、企業(yè)高新化、小鎮(zhèn)綠色化,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈,、營造生態(tài)鏈“五化四鏈”這一目標,，突出模式、顏值,、生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、文化,、主體六大要素,，把小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)的高地,、投資的洼地、百姓的福地,。

　　一是特色小鎮(zhèn)必須突出模式這一“法寶”,。創(chuàng)新模式是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”。特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)由浙江省最初定義和實踐,，當前主要有兩種建設模式（一種是住建部,、國家發(fā)改委等部委倡導的特色小鎮(zhèn)，類型主要有工業(yè)發(fā)展型,、歷史文化型,、旅游發(fā)展型、民族聚居型,、農(nóng)業(yè)服務型和商貿(mào)流通型,；一種是浙江省倡導的特色小鎮(zhèn)，不是建制鎮(zhèn),，強調(diào)的是平臺概念,，即結合自身特質(zhì),，科學進行規(guī)劃,，挖掘產(chǎn)業(yè)特色,、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn),、城,、人,、文”四位一體有機結合的重要功能平臺），無論哪種模式,，我認為,，其核心生命力在于特色，即做到“三個一”,，當?shù)氐谝�,、區(qū)域唯一、產(chǎn)業(yè)文化旅游合一,。小鎮(zhèn)之美,，美在特色,、貴在特色、難在特色,，必須因地制宜，找準小鎮(zhèn)的“性格”,，凸顯特色,、放大特色，決不能“千篇一律”“百鎮(zhèn)一面”,�,！爱a(chǎn)業(yè)文化旅游合一”就是要注重功能疊加，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升附加值,。只有根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新理念開發(fā)旅游功能,、文化功能,，特色小鎮(zhèn)才能孵化新業(yè)態(tài)、滿足新需求,、生成新產(chǎn)業(yè),。

　　二是特色小鎮(zhèn)必須要有顏值這一“定力”。特色小鎮(zhèn)的直接表現(xiàn)就是景觀風貌,，也要“顏值高”“品質(zhì)佳”,，這樣才有吸引力。從外在來說,，我們應當融合鄉(xiāng)村所處地域的自然環(huán)境特色,，做到有河湖水系的地方就要有水鄉(xiāng)韻味，平原地區(qū)要展示田園風光,，有山的地方要體現(xiàn)山村風貌,，打造出各有特色、別有韻味的鄉(xiāng)村風貌,。比如,，杭州在建設特色小鎮(zhèn)時，就鼓勵有條件的小鎮(zhèn)建設3A級以上景區(qū),，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標準建設,。從內(nèi)在來說,，就是要提升小鎮(zhèn)品質(zhì)，重點完善水,、電,、路、氣,、供熱,、通信等配套設施，以及學校,、醫(yī)院,、娛樂、體育等公共服務,，賦予小鎮(zhèn)居民享受高品質(zhì)教育,、醫(yī)療、社保的權利,，讓人愿意來,、留得住、發(fā)展好,。

　　三是特色小鎮(zhèn)必須強化生態(tài)這一“主題”,。特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)家園，必須要讓生產(chǎn),、生活,、生態(tài)融為一體。浙江的特色小鎮(zhèn)之所以打造得比較成功,，非常關鍵的一環(huán)就是堅持生態(tài)優(yōu)先,，注重環(huán)境保護，實行“嵌入式開發(fā)”,，確保了小鎮(zhèn)的“高顏值”,。在特色小鎮(zhèn)的建設、培育,、實施各個階段,，必須把“綠水青山就是金山銀山”的理念放在首位，在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項目,、基礎設施,、社區(qū)配套、功能布局,、建設模式以及體制機制等各個領域,、各個要素方面都要堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理,，把生態(tài)修復轉變成生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉變成生態(tài)資本,，把生態(tài)資本轉變成生態(tài)財富,。

　　四是特色小鎮(zhèn)必須圍繞產(chǎn)業(yè)這一“根本”。沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐,，聚不起人氣,，造出的新鎮(zhèn)就可能會變成“空鎮(zhèn)”“鬼城”。在特色小鎮(zhèn)建設過程中,，應當突出主導產(chǎn)業(yè)帶動,，深挖每個特色小鎮(zhèn)最有基礎、最具潛力,、最能成長的特色產(chǎn)業(yè),，打造出獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成規(guī)模效應,，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，做到“以產(chǎn)立鎮(zhèn),、以產(chǎn)帶鎮(zhèn),、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”。一個功能完善的特色小鎮(zhèn)一定是一二三產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉(xiāng)復合體,，既能增加有效供給,，又能創(chuàng)造新的需求；既能帶動工農(nóng)業(yè)發(fā)展,，又能帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；既能推動產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,。應當因地制宜,，做好“有中生新”和“無中生有”八個字的文章，把產(chǎn)業(yè)重心放在全域旅游,、電子商務,、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)培育上,，做到“線上與線下相結合,、實體和虛擬相結合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結合,、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的相結合”,，把特色小鎮(zhèn)建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體，這樣的小鎮(zhèn)才有活力,。

　　五是特色小鎮(zhèn)必須挖掘文化這一“內(nèi)涵”,。文化歷史是小鎮(zhèn)的靈魂,。中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)文明歷史悠久，許多歷史文化都起始于鄉(xiāng)土,、發(fā)源于農(nóng)村,。與工業(yè)化、城市化發(fā)展成果相比,，小鎮(zhèn)大多保持了農(nóng)村生產(chǎn)生活的特點,，彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)民風民俗,、傳承優(yōu)秀文化,，保留著優(yōu)美的田園風光和良好的生態(tài)環(huán)境。我們應當注入生態(tài)文化,、歷史文化,、民俗文化等元素，充分發(fā)揮文化“塑魂,、興業(yè),、聚人”的重要功能，挖掘,、整理,、記錄歷史、故事,，保護和利用文化依存,，培育村落的獨特氣質(zhì)，形成獨特的文化標識,。在國內(nèi),，有很多地方的發(fā)展就依托于杰出的歷史名人，比如說喬家大院,、屈原故里等,，文化底蘊越深厚、文化內(nèi)涵越豐富,，這個小鎮(zhèn)的生命力就越強,。

　　六是特色小鎮(zhèn)必須發(fā)揮主體這一“動力”。加快特色小鎮(zhèn)建設,，政府不能大包大攬,，既不當“家長”，也不做“保姆”,，要把激發(fā)內(nèi)生動力和借助外力推動有機結合起來,。特色小鎮(zhèn)的主體是鎮(zhèn)，要引導居民積極參與特色小鎮(zhèn)建設,，將主體變成運動員,，而不是旁觀者,、評論員。要在“三個一批”（發(fā)現(xiàn)培育一批,、吸引回鄉(xiāng)一批,、外地招引一批）上下功夫，做好人才,、項目,、資金、產(chǎn)業(yè)的培育和引進,，推動特色小鎮(zhèn)建設,。同時，要創(chuàng)新投入方式,，吸引市場主體投資建設特色小鎮(zhèn),，借智發(fā)展、借船出海,、借資發(fā)力,。

　　（作者系寧夏回族自治區(qū)石嘴山市委副書記,、市人民政府市長）