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　　大美青海,，令人神往,。然而生態(tài)脆弱、環(huán)境艱苦,，長(zhǎng)期的歷史地理原因?qū)е虑嗪Ｊ‘a(chǎn)業(yè)底子薄,，貧困人口深度和廣度大,，成為我國(guó)集中連片貧困區(qū)之一,。但自2013年以來(lái)，青海省累計(jì)減少貧困人口90.7萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率從2012年的24.6%下降到2017年底的8.1%,，下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困發(fā)生率首次降到個(gè)位數(shù),。作為內(nèi)陸深度貧困地區(qū)的青海省,，是如何上下同心、眾志成城,，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)走出一條扎實(shí)的脫貧之路的？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了實(shí)地調(diào)研采訪

　　人與自然——

　　從“對(duì)抗”到“共贏”

　　“生態(tài)惡化,、人口貧窮”，如何走出這樣的惡性循環(huán),？唯有在生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)作戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)人與自然的共贏，才有出路

　　行走在瑪多縣,，只見(jiàn)扎陵湖鄂陵湖連成一片,，斑頭雁、鸕鶿結(jié)伴棲息,，藏羚羊在草原的地平線奔跑……“黃河之源,、千湖之縣”的美景重現(xiàn)。

　　瑪多縣位于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),，當(dāng)?shù)厝嘶貞�,，這里曾經(jīng)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”，因?yàn)榈锰飒?dú)厚的自然稟賦優(yōu)勢(shì),，改革開(kāi)放之初,，得到過(guò)諸多發(fā)展紅利，畜牧業(yè)發(fā)展迅速,，全縣牧民人均收入一度在全國(guó)名列前茅,。

　　然而，上世紀(jì)90年代,，罔顧生態(tài)承載能力的過(guò)度放牧,，很快遭到了大自然的“報(bào)復(fù)”，全縣大部分草地退化,，一些草場(chǎng)沙化,，湖泊數(shù)量銳減，生態(tài)跌到谷底,。牧民收入不增反降,，一些家庭陷入貧困。

　　“生態(tài)惡化、人口貧窮”,，如何走出這樣的惡性循環(huán),？唯有在生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)作戰(zhàn)才有出路。為了完成這兩個(gè)目標(biāo),，2005年開(kāi)始,，國(guó)家啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，瑪多縣全面實(shí)施沙化治理,、禁牧封育,、退牧還草、移民搬遷,、工程滅鼠等項(xiàng)目,；將全縣可利用草場(chǎng)3378萬(wàn)畝分為禁牧區(qū)和限牧區(qū)，對(duì)其中2511萬(wàn)畝退化草場(chǎng)全部禁牧,。從生態(tài)治理效果來(lái)看,，目前已經(jīng)取得明顯成效。三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)得到初步遏制,，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

　　生態(tài)涵養(yǎng)了,，畜牧業(yè),、工業(yè)限制發(fā)展了，但牧民要生存,，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。到今年年初，瑪多縣還有貧困戶(hù)1733戶(hù)5028人,，貧困發(fā)生率達(dá)24%,。

　　“牧民為保護(hù)生態(tài)作出犧牲，政策就要兜上底,�,！爆敹嗫h扶貧局局長(zhǎng)岳桑杰說(shuō)，瑪多縣推行生態(tài)惠民政策,，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助,、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和草原補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施；還設(shè)置了3024個(gè)生態(tài)公益崗位,，每人每月工資1800元,。

　　政策性兜底收入為脫貧攻堅(jiān)摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。60歲的阿嘎是瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)勒那村的貧困戶(hù),，家里有3700畝草場(chǎng),，因?yàn)橄弈�,，這些年靠養(yǎng)殖基本掙不著錢(qián)�,！斑�是多虧了政府惦記,。”阿嘎給記者算了一筆賬,，家里5口人,，每年能拿草場(chǎng)補(bǔ)貼、兜底保障,、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策性收入，同時(shí)自己有一份清潔工的公益性崗位收入,，這些算起來(lái),，家里一年能收入10萬(wàn)元左右�,！霸兖B(yǎng)一些牛羊，日子是越來(lái)越舒坦嘍”,。

　　在政策兜底,、生態(tài)補(bǔ)貼之外,，地方產(chǎn)業(yè)也并未止步不前�,！吧鷳B(tài)保護(hù)是紅線，同時(shí)我們也要盡力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，自力更生,�,！痹郎＝苷f(shuō)，瑪多充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì),，以縣城為中心,，開(kāi)賓館,、修商鋪,，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　在瑪多縣扶貧一條街,，大貨車(chē),、挖掘機(jī)正來(lái)來(lái)往往作業(yè)。岳桑杰介紹,，這是瑪多縣政府主抓的“扶貧酒店和扶貧商貿(mào)中心”項(xiàng)目,，扶貧酒店今年8月剛開(kāi)業(yè),，預(yù)計(jì)每年可收益200萬(wàn)元，按照一定比例給貧困戶(hù)分紅,。扶貧商貿(mào)中心將招納80家商鋪，每年拿出租金收益的一部分給貧困戶(hù)分紅,，預(yù)計(jì)人均年分紅1500元,，“扶貧發(fā)展方式堅(jiān)定向綠色方向轉(zhuǎn)變,，極大地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”。

　　既要生態(tài)美也要百姓富,，瑪多是青海省追求綠色減貧的縮影。青海省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馬豐勝說(shuō),，青海是三江源頭,，是國(guó)家生態(tài)安全屏障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。為此，青海省一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施負(fù)面清單管理,，抬高企業(yè)的生態(tài)門(mén)檻；另一方面,，因地制宜大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如特色種養(yǎng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、生態(tài)文化旅游業(yè),、民族特色手工業(yè)和新能源等，增強(qiáng)綠色減貧支撐,，培育可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),。其中的突出亮點(diǎn)是讓貧困戶(hù)和村集體都有了穩(wěn)定,、可持續(xù)收益的光伏扶貧,。今年,，青海爭(zhēng)取到國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目容量指標(biāo)471.6兆瓦，覆蓋1622個(gè)貧困村,，預(yù)計(jì)每村每年收益30萬(wàn)元左右。收益將作為村集體經(jīng)濟(jì)收入,，通過(guò)以工代賑,、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收；同時(shí)作為滾動(dòng)資金,，進(jìn)一步發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),。

　　走進(jìn)青海濟(jì)貧光伏新能源有限公司,，幾千個(gè)光伏板正在“捕捉”陽(yáng)光發(fā)電。公司總經(jīng)理王子明介紹,，這是青海省目前已建成的規(guī)模最大的集中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧電站,，電站每年可為全省3333戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)分配扶貧資金3000元,，如果按3年滾動(dòng)輪流分配來(lái)算,，20年可累計(jì)覆蓋貧困戶(hù)達(dá)23300多戶(hù)，分紅資金達(dá)2億元,，既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)還能帶動(dòng)村民致富,，一舉多得,。

　　從三江源到青海湖邊,，從唐古拉山到祁連山脈，人與自然從“對(duì)抗”到“共贏”的跨越正在青海高原悄然上演,。

　　產(chǎn)業(yè)扶持——

　　從“輸血”到“造血”

　　窮,，還是因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)業(yè)。青海在已有的農(nóng)牧業(yè)資源上,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中規(guī)模養(yǎng)殖,，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè),。同時(shí)利用好有限的扶貧資金,，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)的可持續(xù)發(fā)展

　　相比其他貧困村，都蘭縣察蘇鎮(zhèn)東山根中村自然稟賦并不差,，全村有近3000畝水澆地，村民世代有種植藜麥,、青稞、土豆和油菜的傳統(tǒng),，這在水資源匱乏的都蘭實(shí)屬難得。但全村129戶(hù)432人中,，2015年建檔立卡貧困戶(hù)仍有33戶(hù)118人。全村人均收入不到4000元,。為啥還是窮？東山根中村黨委書(shū)記董峰總結(jié),，原因還在于缺少產(chǎn)業(yè)，“村民零零散散種植不成氣候,，產(chǎn)業(yè)根基弱,，市場(chǎng)效益沒(méi)有顯現(xiàn)”。

　　什么樣的產(chǎn)業(yè)能脫貧,？村干部尋思,，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有出路,，還得轉(zhuǎn)換思路，把“劣勢(shì)”變“優(yōu)勢(shì)”,，在已有的農(nóng)牧業(yè)資源上,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中規(guī)模養(yǎng)殖,，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)。

　　村里原本有個(gè)私人磚廠,，這幾年效益不好眼見(jiàn)要倒閉,，村集體決定買(mǎi)過(guò)來(lái),，轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)化肥加工。全村33戶(hù)貧困戶(hù)以扶貧資金入股,，其他90多戶(hù)普通村民按各自意愿入股,，再?gòu)你y行貸款500萬(wàn)元,，建廠房、買(mǎi)設(shè)備,、找市場(chǎng)。

　　2016年,，化肥廠生產(chǎn)化肥5000噸,，2017年產(chǎn)量再上臺(tái)階,，突破8000噸，銷(xiāo)往新疆,、寧夏及青海省內(nèi)各地，去年全村分紅26萬(wàn)元,，一般村民每戶(hù)分紅1600元,，貧困戶(hù)分紅2800元。

　　產(chǎn)業(yè)見(jiàn)到效益,，有了“錢(qián)景”，東山根中村一鼓作氣,，緊接著成立羔羊養(yǎng)殖合作社,，動(dòng)員67戶(hù)村民入股，統(tǒng)一養(yǎng)殖,、銷(xiāo)售,，每年按利潤(rùn)的10%分紅�,！敖衲晡覀兣c新疆簽了上萬(wàn)斤訂單，銷(xiāo)路有了,，賺錢(qián)不愁了，越來(lái)越多農(nóng)戶(hù)愿意加入,�,！倍�峰喜笑顏開(kāi)。

　　像東山根中村的例子,，在青海并不少見(jiàn),。青海地區(qū)自然條件差,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)根基淺,，貧困程度深，最需要扶持壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色扶貧產(chǎn)業(yè),。

　　“其中，如何利用好有限的扶貧資金也是一項(xiàng)工作重點(diǎn),。”馬豐勝說(shuō),，近年來(lái),，青海充分發(fā)揮財(cái)政投入主體作用，調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大扶貧資金投入力度,，建立省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金每年增長(zhǎng)20%以上的投入保障機(jī)制,。2016年以來(lái)，累計(jì)投入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金34.4億元。

　　專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金多了,，但投到產(chǎn)業(yè)不容易。全部發(fā)給貧困戶(hù),，等于撒了芝麻鹽,，如果補(bǔ)給企業(yè),，擔(dān)心套取扶貧資金，萬(wàn)一有點(diǎn)閃失,，責(zé)任擔(dān)不起。

　　不少地方在摸索打通政策資金投到產(chǎn)業(yè),、再到貧困戶(hù)的渠道,，通過(guò)扶貧資金“股權(quán)化”將市場(chǎng)主體引入脫貧攻堅(jiān),，支持有潛力,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富,。

　　湟源縣政府去年將1500萬(wàn)元扶貧資金作為股權(quán)資金投入西寧富農(nóng)草業(yè)生物開(kāi)發(fā)有限公司，約定3年期限,，企業(yè)還本付息，每年給每戶(hù)貧困戶(hù)分紅3045元,。

　　富農(nóng)公司總經(jīng)理郭志超告訴記者：“這1500萬(wàn)元扶貧資金像及時(shí)雨，幫公司快速形成規(guī)模,，打開(kāi)市場(chǎng)。兩年時(shí)間,，公司就成長(zhǎng)為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。去年帶動(dòng)了9967戶(hù)3.68萬(wàn)村民種植20萬(wàn)畝飼草,，銷(xiāo)售收入達(dá)4000多萬(wàn)元,。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了方向,、有了資金,。但扶貧產(chǎn)業(yè)不能脫離農(nóng)戶(hù),，產(chǎn)業(yè)扶貧效果如何,，最終還是要看貧困戶(hù)能否穩(wěn)定脫貧,，有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　這就需要打通企業(yè)與貧困戶(hù)的利益連接機(jī)制,。馬豐勝說(shuō),，一方面，以扶貧資金入股方式讓貧困戶(hù)參與利潤(rùn)分紅,。另一方面,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多崗位解決貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題。只有讓貧困戶(hù)擁有一技之長(zhǎng),，有活干,、長(zhǎng)收益，才能真正變“輸血”為“造血”,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

　　在位于尖扎縣的多杰藏鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，多彩高雅的藏式茶幾,、舒適精美的藏式沙發(fā),、藏族文化與現(xiàn)代文化完美結(jié)合的電視柜……濃郁的民族風(fēng)情撲面而來(lái)。

　　“定制藏式家具的顧客來(lái)自東南亞,、印度各地,，工人們每天忙得熱火朝天,。”產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)多杰早年在北京經(jīng)商,，2012年回鄉(xiāng)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，當(dāng)?shù)卣�府建議采用“產(chǎn)業(yè)園＋扶貧”發(fā)展模式，投入扶貧資金予以支持,，公司與貧困戶(hù)建立扶貧資金利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，在當(dāng)?shù)卣衅腹と耍�解決貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題,。

　　32歲的朋毛扎西是尖扎縣馬克塘鎮(zhèn)科沙堂村的貧困戶(hù),，常年靠在外地打零工養(yǎng)活家人，去年他應(yīng)聘到產(chǎn)業(yè)園,，在車(chē)間做起拼裝工,，并將3萬(wàn)元扶貧資金投入公司，每年享受13%的分紅,�,！懊總�(gè)月工資4500元,，還可以分紅，再也不用在外東奔西跑了,，今年就可以脫貧嘍,。”朋毛扎西笑呵呵地說(shuō),。

　　當(dāng)前,，青海已建成覆蓋42.6萬(wàn)貧困人口的到戶(hù)產(chǎn)業(yè)，39個(gè)貧困縣建成扶貧產(chǎn)業(yè)園,，1622個(gè)貧困村光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，鄉(xiāng)村文化旅游、電子商務(wù),、民族手工藝加工等扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)越來(lái)越多農(nóng)牧民變身“多金”農(nóng)牧民，收獲股份分紅,、打工收入,、種植收益、土地租金及旅游帶動(dòng)的多重收入,。

　　擺脫貧困——

　　從“要我脫貧”到“我要脫貧”

　　易地扶貧搬遷工程,、新改建鄉(xiāng)村公路、飲水安全鞏固提升工程,、電網(wǎng)改造工程,、綜合文化中心項(xiàng)目……合乎貧困戶(hù)意愿和能力的扶貧政策，才能激活貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力

　　脫貧致富,，終究要靠辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),，要讓貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力迸發(fā)出來(lái)，行動(dòng)積極起來(lái),。

　　這并不是件容易的事,。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，受自然條件,、宗教思想,、教育水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等影響,，青海貧困地區(qū)群眾思想觀念比較落后，“百姓望著干部,，干部望著政府”的現(xiàn)象比較普遍,，雖然做了不少針對(duì)性工作，一些地區(qū)“等靠要”思想依然比較嚴(yán)重,。

　　合乎貧困戶(hù)意愿和能力的扶貧政策,，最能激活貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力,。青海決定先從基礎(chǔ)設(shè)施抓起。2016年以來(lái),，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金157.7億元,，新改建鄉(xiāng)村公路1.2萬(wàn)公里，建設(shè)完成843個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升工程,、593個(gè)貧困村電網(wǎng)改造工程,、400個(gè)貧困村綜合文化中心項(xiàng)目,、464個(gè)貧困村寬帶建設(shè)項(xiàng)目,。

　　其中，易地扶貧搬遷工程是一大亮點(diǎn),。馬豐勝說(shuō),，一些貧困村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)貧瘠,，閉塞落后,，當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粍?dòng)力弱，普遍安于現(xiàn)狀,。只有搬出來(lái)，從根本上改變村民的生產(chǎn)生活條件,，才能改變其固有的思想觀念,，激發(fā)脫貧致富動(dòng)力。

　　地處湟源縣西北部的巴燕鄉(xiāng)上浪灣村,，山高路遠(yuǎn),，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，過(guò)去窮得出了名,，是全縣精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村,。

　　去年,，上浪灣村實(shí)施整村搬遷,。搬入新村后,，上浪灣村想方設(shè)法發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),，先后引進(jìn)野兔養(yǎng)殖,、生豬養(yǎng)殖公司，通過(guò)示范帶動(dòng),、“公司＋農(nóng)戶(hù)”方式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。

　　如今，走進(jìn)上浪灣村,，農(nóng)村新居一字排開(kāi),，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口種起了花草,，村子里健身場(chǎng)所,、休閑廣場(chǎng)一應(yīng)俱全。三三兩兩的村民坐在一起,，沐浴著陽(yáng)光,，享受搬遷后的新生活,。

　　生活條件變好了,，村民從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�脫貧”�,！鞍岢鰜?lái),，生活環(huán)境更好了，有活干有錢(qián)賺,，想不富都難�,！�74歲的張生俊高興地說(shuō),，家里原來(lái)的土地流轉(zhuǎn)出去了,，村里成立了養(yǎng)殖合作社,，每年有分紅，兒子再出去打工賺錢(qián),，收入一下子提高了許多,。今年還打算跟著村里的合作社養(yǎng)幾頭生豬，掙點(diǎn)零花錢(qián),。

　　同樣是易地扶貧搬遷的尖扎縣德吉村,，新址盤(pán)踞在黃河邊上，俯瞰黃河水自西向東而去,。依托這樣依山傍水的自然優(yōu)勢(shì),，德吉村開(kāi)發(fā)水上游樂(lè),、露天沙灘,、垂釣等娛樂(lè)項(xiàng)目,，打造百畝花海，走上“文化旅游+精準(zhǔn)扶貧+鄉(xiāng)村振興”之路,。以往只知道種種地、有口飯吃就能滿(mǎn)足的村民們,，不少開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，辦起了民宿,，自制酸奶,、釀皮等“珍饈美味”招攬游客,。

　　“扶貧先扶志”,，人有了脫貧志，便有了“精氣神”,。尖扎縣扶貧局局長(zhǎng)海洋說(shuō),，只有把貧困群眾“等靠要”的懶惰思想和“比窮不比富”的錯(cuò)誤觀念清除,，才能最大限度地激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　為此,，青海堅(jiān)持把就業(yè)作為貧困群眾最直接,、最有效的脫貧方式,，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)業(yè),、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施,，拓展貧困群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo),。2016年以來(lái)累計(jì)完成短期技能培訓(xùn)和致富帶頭人培訓(xùn)3.9萬(wàn)人次,，70%的受訓(xùn)人員找到了就業(yè)門(mén)路,，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到60%以上,。

　　針對(duì)在傳統(tǒng)習(xí)俗方面存在的突出問(wèn)題，青海發(fā)揮宗教界人士的引導(dǎo)作用,，把群眾的心思和精力集中到抓發(fā)展,、謀脫貧上。正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合,，建立3000萬(wàn)元?jiǎng)?lì)志資金,，對(duì)脫貧先進(jìn)典型給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)等靠要,、吃政策飯的行為通過(guò)村規(guī)民約進(jìn)行約束,，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧意志，杜絕政策養(yǎng)懶漢,。

　　“扶貧先扶智”,，青海始終把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，對(duì)西寧,、海東兩市貧困家庭和藏區(qū)六州實(shí)行全部學(xué)生15年免費(fèi)教育,，限額保障貧困大學(xué)生就學(xué)，全額資助貧困中職生,，每年約80萬(wàn)名學(xué)生從中獲益,。深入推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作，杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生,。

　　采訪組成員：張 磊 馬玉宏 瞿長(zhǎng)福 石 晶 李華林 執(zhí)筆：李華林