《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》顯示,，我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升,，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,。上海,、北京引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動作用日益突出,，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常,、加速發(fā)展的態(tài)勢,，我國多層次,、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)形成

　　10月29日,，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》。報告從科技創(chuàng)新環(huán)境,、科技活動投入,、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展5個方面設(shè)置一級指標(biāo),，選取12個二級指標(biāo)和39個三級指標(biāo)組成了指標(biāo)體系，對全國及31個省,、市,、區(qū)科技創(chuàng)新水平進行了分析比較。

　　報告顯示,，我國的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為69.63分,，比上年提高了2.06分。上海,、北京的科技創(chuàng)新水平最高,，引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯，天津排在第3位,，廣東,、江蘇和浙江緊隨其后，展現(xiàn)了東部地區(qū)突出的創(chuàng)新優(yōu)勢,。同時,，中,、西部地區(qū)的創(chuàng)新水平進步較快。我國多層次,、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)形成,。

　　創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升

　　在今年的報告中，上海和北京的綜合科技創(chuàng)新水平排在前2位,，天津仍排在第3位,，廣東、江蘇和浙江分別排在第4位,、第5位和第6位,。

　　與上年比較，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高了2.06個百分點,，安徽,、吉林、浙江,、河北,、河南、廣東6個地區(qū)高于這一增幅,，新疆,、北京、山西,、西藏,、黑龍江等5個地區(qū)得分有所下降。

　　與上年的評價結(jié)果相比,，東部的北京,、上海、天津,、廣東,、江蘇和浙江6個省市一直處于全國領(lǐng)先的位置；中部的湖北創(chuàng)新能力表現(xiàn)最好,，保持在全國第7位,，安徽進步顯著，上升了4位至第11位,；京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補河北科技創(chuàng)新短板上取得明顯成效,，河北綜合科技創(chuàng)新水平在全國的位次比上年提升了2位，5個一級指標(biāo)中,，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技活動投入指數(shù)均比上年上升2位,；位次下降較快的地區(qū)是山西，比上年下降3位，主要是因為科研物質(zhì)條件指數(shù)排名下降,；黑龍江和寧夏比上年下降2位,。

　　上海和北京作為科技創(chuàng)新中心的實力和作用進一步凸顯。以“三城一區(qū)”建設(shè)和張江國家科學(xué)中心建設(shè)為基礎(chǔ),，以周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展為延伸,，上海和北京的創(chuàng)新人才資源集聚水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入規(guī)模和強度,、知識創(chuàng)造的廣度和深度,、技術(shù)成果傳播和擴散效應(yīng)、對國內(nèi)乃至國際的創(chuàng)新輻射均明顯領(lǐng)先于其他地區(qū),。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員玄兆輝介紹,，從歷年來的報告數(shù)據(jù)看，北京上海交替第一,，不分伯仲表現(xiàn)優(yōu)異,，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，但二者之間也有差別,�,！吧虾�國家科研力量布局不如北京多，原始��(chuàng)新能力有待提升,。上海高技術(shù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模尚可,，效率還有待提高。北京各種中央大研究機構(gòu)集聚,，原始創(chuàng)新能力強,，問題是如何將成果轉(zhuǎn)化。北京的企業(yè)創(chuàng)新能力弱于上海,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步完善,。”

　　創(chuàng)新格局各具特色

　　從評價的5個一級指標(biāo)看,，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù),、科技活動投入指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)排在前3位的均為東部地區(qū),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)以西部的重慶居首。

　　玄兆輝介紹,，從報告數(shù)據(jù)看,，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,�,！吧虾！⒈本┮�領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯,，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動作用日益突出,，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常,、加速發(fā)展的態(tài)勢，安徽,、湖北,、陜西、四川等省份迅速崛起為區(qū)域創(chuàng)新的新亮點,�,！毙�兆輝說。

　　東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢明顯,。江蘇,、廣東、天津,、浙江和山東5省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額占全國比重均接近60%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國的比重超過60%,。

　　中部地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進一步提升,。安徽綜合科技創(chuàng)新水平排在全國第11位，比上年上升4位,，是2016年地方財政科技支出增長最快的地區(qū),。湖北綜合科技創(chuàng)新水平排在第7位，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)均比上年上升2位,，輸出技術(shù)成交額緊隨北京排在全國第2位,。湖南綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)排在全國第4位,。江西綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位,，其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比重比上年提升了9位,。吉林和黑龍江創(chuàng)新環(huán)境顯著改善,，比上年分別提升了8位和5位。

　　西部地區(qū)是我國“一帶一路”建設(shè)的重要支點之一,，西南的重慶和四川,、西北的陜西已成為西部地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，并構(gòu)成彼此相連的地帶,，在區(qū)域科技與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng),、帶動和示范的作用。重慶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排在第1位,，比上年上升3位,，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)排在第6位。四川的科技活動產(chǎn)出指數(shù)和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)分別比上年上升1位和2位。陜西的科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)均比上年上升4位,。廣西,、貴州、青海,、云南,、新疆等地區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力改善創(chuàng)新環(huán)境,，積極創(chuàng)造條件增加科技投入,，切實擴大科技產(chǎn)出，并通過促進企業(yè)創(chuàng)新來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競爭力,。

　　投入強度有待提升

　　從報告數(shù)據(jù)看,，我國區(qū)域科技創(chuàng)新也存在如下一些值得關(guān)注的問題。

　　地區(qū)研發(fā)投入強度提升緩慢,。研發(fā)投入強度（R&D/GDP）是監(jiān)測國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標(biāo),，基于各地區(qū)制定的科技規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，截至2017年底,，僅有7個地區(qū)的研發(fā)投入強度目標(biāo)完成進度較快,，有望實現(xiàn)；15個地區(qū)進度較為滯后,，與目標(biāo)值有較大差距,；有9個地區(qū)的研發(fā)強度指標(biāo)值甚至低于“十三五”規(guī)劃基期2015年的數(shù)值。

　　地方財政用于科技支出的占比有待提升,。近年來,，地方財政科技支出在國家財政科技支出中份額不斷上升。地方財政科技資金對于引導(dǎo)社會資本投向研發(fā)活動,、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要,。2016年，10個地區(qū)財政科技支出金額較上年下降,。18個地區(qū)地方財政科技支出占地方財政支出比重較上年下降,。

　　企業(yè)研發(fā)和技術(shù)升級改造亟待加強。從企業(yè)研發(fā)投入強度看,，2016年23個地區(qū)低于1%,，企業(yè)總體創(chuàng)新能力仍較薄弱。有26個地區(qū)企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重下降,。

　　創(chuàng)新型省份建設(shè)尚需快速推進,。創(chuàng)新型省份是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支撐。目前,，廣東,、江蘇、浙江,、山東,、福建、湖北,、安徽,、陜西、四川和湖南10個創(chuàng)新型省份的地區(qū)GDP,、研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)人員合計占全國份額均達60%左右,，是我國區(qū)域創(chuàng)新的高地，但相對于創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)要求仍有一定差距,。僅江蘇,、廣東、浙江和山東的研發(fā)投入強度達到或接近2.5%的目標(biāo),，其他6省份還有較大差距,。研發(fā)人員投入、新產(chǎn)品產(chǎn)出和高技術(shù)產(chǎn)品出口等方面也有所減緩,。

　　玄兆輝介紹,，上述幾個問題主要是投入強度和各地建設(shè)創(chuàng)新型省市的預(yù)期有差距�,！按送�,，產(chǎn)出指標(biāo)也值得關(guān)注。比如以專利為代表的技術(shù)產(chǎn)出方面,，我國專利的申請和授權(quán)都是全球第一,，但質(zhì)量受到質(zhì)疑，需要改進,。我國專利集聚較強,，主要在東部地區(qū)，中西部地區(qū)還需要更多努力,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，東部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已到轉(zhuǎn)型升級階段，西部地區(qū)才剛開始,。如何促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，尤其是在環(huán)境友好前提下的發(fā)展，是我們面臨的問題,�,！�