近年來,，我國知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進步,，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的環(huán)境得到顯著改善,，不僅有效促進了我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,，而且對全球知識產(chǎn)權(quán)保護和流動也產(chǎn)生了積極影響。與此同時,，我國知識產(chǎn)權(quán)管理還存在一些不適應(yīng)現(xiàn)實需求的問題,，內(nèi)外部環(huán)境變化亦對知識產(chǎn)權(quán)工作更好開展形成挑戰(zhàn)。對此,，需樹立和強化“大知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略思維,，以新思維應(yīng)對新挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)管理,。

　　工作取得重大進展

　　體系完善,、效果彰顯、改革深入,、能力提升

　　一是知識產(chǎn)權(quán)政策體系不斷完善,。2014年以來，我國先后發(fā)布《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等一系列國家層面的政策文件,，建立了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度,。可以說,，我國知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)得到空前加強,，各地各部門深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，破除制約知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的障礙,，全面提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力,，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得突破性進展，不僅更好保護了國內(nèi)創(chuàng)新,，促進我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,，而且使我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護和運用的環(huán)境更加優(yōu)化，與先進國家的制度差距明顯縮小,。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)運用效果更加明顯,。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護的環(huán)境不斷改善,，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷提高,，知識產(chǎn)權(quán)在促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善投資環(huán)境上的運用效果更為明顯,。2017年,，我國簽訂技術(shù)交易合同總額達到1.3萬億元，是2010年的3.3倍,，其中涉及各類知識產(chǎn)權(quán)的合同金額占到41%,。2017年，全國專利質(zhì)押融資總額720億元,，專利質(zhì)押項目數(shù)4177項,，年均增速超過60%。2010年以來,，版權(quán)登記數(shù)量的年均增速超過30%,，文字、美術(shù),、錄像,、軟著等版權(quán)登記和交易規(guī)模呈明顯上升趨勢。知識產(chǎn)權(quán)交易不斷繁榮,，反映了我國近年來加強知識產(chǎn)權(quán)保護的成效開始在知識產(chǎn)權(quán)的運用環(huán)節(jié)得到顯現(xiàn)。同時,，我國也是全球知識產(chǎn)權(quán)市場最大的買家,。2017年我國支付美國的知識產(chǎn)權(quán)使用費高達71.3億美元，而在加入WTO初的2001年,，中國每年支付全球知識產(chǎn)權(quán)使用費僅為19億美元,。中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級、知識產(chǎn)權(quán)保護的加強,，使美國等發(fā)達國家成為最大受益者,。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)管理改革持續(xù)向縱深推進。2014年,，集專利,、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的上海浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局成立,，在知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革上邁出了新步伐,。隨后,，多個地區(qū)開展了試點，不斷推進的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革對打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理,、服務(wù)全鏈條,，以及助推經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2018年,，在國務(wù)院機構(gòu)改革中,，重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局管轄范圍得到擴充，職能得到增強,，這將更好推動自上而下的知識產(chǎn)權(quán)管理體系改革,。

　　同時，早在2014年,，最高人民法院就決定在北京,、上海、廣州專門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,。如今,，在北京知識產(chǎn)權(quán)法院受理的案件中，涉外案件占比超過30%,，其中不乏原被告都是境外當(dāng)事人的案件,，這從一個側(cè)面反映了境外權(quán)利人對中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的信任。

　　四是應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力不斷提升,。知識產(chǎn)權(quán)制度是以產(chǎn)權(quán)的形式使創(chuàng)新和創(chuàng)意具有排他性和競爭性,，從而刺激知識的產(chǎn)生、傳播和運用,。但是,，發(fā)達國家為了維護其既得利益，充分利用在專利控制和制度設(shè)計上的先發(fā)優(yōu)勢,，對其他國家進行限制,。這一問題在近幾年集中出現(xiàn)，美國等國家開始有針對性地在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置越來越多的知識產(chǎn)權(quán)壁壘,，中國成為全球遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛最多的國家之一,。盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，但我國應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不斷提高,。

　　一方面,，我國自身知識產(chǎn)權(quán)保護和管理體系逐步完善，我國嚴格按照相關(guān)國際公約進行立法、執(zhí)法和司法,，建立了一套有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系和制度,，能夠在符合國際規(guī)則的情況下實現(xiàn)自我發(fā)展。我國研發(fā)投入占GDP比重達到2.1%,，是僅次于美國的第二大創(chuàng)新投入國,。2017年，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額超過40億美元,，顯示了我國知識產(chǎn)權(quán)的價值在全球得到越來越多的認可,。

　　另一方面，面對利用知識產(chǎn)權(quán)惡意挑釁的行為,，我國政府和企業(yè)應(yīng)對的態(tài)度更加堅決,、手段更加豐富，不斷鞏固在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際地位,。

　　更好發(fā)展需與時俱進

　　回應(yīng)新需求,、正視新挑戰(zhàn)、采取新舉措

　　當(dāng)前,，經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求,，對我國加強知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新要求。

　　一方面,，工業(yè)化的客觀規(guī)律和我國面臨的國情世情決定了我國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱,，我國經(jīng)濟要想在新的競爭格局中勝出，以創(chuàng)新為特征的產(chǎn)業(yè)升級極為關(guān)鍵,，體現(xiàn)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)因而至關(guān)重要,。

　　另一方面，我國技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)開始從“引進—吸收—創(chuàng)新”向“自主創(chuàng)新”過渡,，呈現(xiàn)出創(chuàng)新形式多元化,、創(chuàng)新地位領(lǐng)先化、創(chuàng)新成果多層化的趨勢,。原始創(chuàng)新比重的提高,、與發(fā)達國家技術(shù)水平差距的縮小，都對知識產(chǎn)權(quán)管理提出更高要求,。

　　此外，更好融入全球創(chuàng)新體系,，也必然要求知識產(chǎn)權(quán)工作再上臺階,。我國不僅要在知識產(chǎn)權(quán)制度方面與國際接軌，還要做好知識產(chǎn)權(quán)保護,，更好維護我國企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新收益,。在這一背景下，正視并妥善解決當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)工作存在的一些突出問題,，尤為重要,。

　　首先,，知識產(chǎn)權(quán)管理尚未實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,，我國知識產(chǎn)權(quán)主要集中在價值鏈低端環(huán)節(jié),，比如，專利主要集中在靠近用戶市場的環(huán)節(jié),，而生產(chǎn)制造和研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)專利數(shù)量偏少,；知識產(chǎn)權(quán)行政管理相對分散，雖然新一輪機構(gòu)改革加強了對知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一管理,，但仍然有多個部門承擔(dān)各自的管理工作,；現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)管理重環(huán)節(jié)管理、輕生態(tài)構(gòu)建,，尚未形成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟生態(tài),。

　　其次，知識產(chǎn)權(quán)布局尚未形成對創(chuàng)新的全方位支撐,。尚未形成全鏈條支撐,，在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的支撐明顯不足；尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)缺失是我國產(chǎn)業(yè)難以形成良性競爭的根本原因,；尚未與其他方面的國家戰(zhàn)略有效協(xié)同，比如,，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與制造強國戰(zhàn)略的關(guān)系,，及其在推進制造強國過程中的定位、作用,、意義等,，還不夠明確。

　　最后,，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略尚未形成有效的全球布局,。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)整體戰(zhàn)略及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有效結(jié)合不足，對潛在海外市場的知識產(chǎn)權(quán)布局不足,，對海外市場的知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)重視不足,。近年來屢次出現(xiàn)我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口時被國外企業(yè)惡意搶注商標(biāo)的情況，就很能說明問題,。

　　解決上述問題,，就要不斷優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)管理，關(guān)鍵是做好以下三方面工作：

　　一是要樹立“大知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略思維,。一方面,，要推動知識產(chǎn)權(quán)管理覆蓋所有知識產(chǎn)權(quán)形式。改變現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)過于集中在應(yīng)用環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，推進實施“大知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略,，針對具體的知識產(chǎn)權(quán)特性,，覆蓋創(chuàng)新環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),、應(yīng)用（市場）環(huán)節(jié)等各種知識產(chǎn)權(quán)要素內(nèi)容,。另一方面，要推動知識產(chǎn)權(quán)管理囊括所有環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容,�,！按笾�識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略應(yīng)包括知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理,、保護,、運用等內(nèi)容，重點解決當(dāng)前企業(yè)“有制造無創(chuàng)造,、有創(chuàng)造無產(chǎn)權(quán),、有產(chǎn)權(quán)無運用、有運用無保護”等問題,。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和管理策略必須體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展意識,，避免知識產(chǎn)權(quán)濫用和使用知識產(chǎn)權(quán)形成壟斷行為。

　　二是建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),。改變分散管理,、各自為政的管理現(xiàn)狀，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一,、集中管理,，構(gòu)筑司法保護、行政保護,、仲裁調(diào)解,、維權(quán)服務(wù)和文化建設(shè)一體化的管理體制，同時建立統(tǒng)一集中的知識產(chǎn)權(quán)管理模式,。順應(yīng)各種類型知識產(chǎn)權(quán)成果集聚,、集成利用、互利互補的趨勢,，實現(xiàn)“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—價值鏈”全部環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)運營與協(xié)調(diào),。圍繞創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計和戰(zhàn)略制定實施工作,，統(tǒng)一推進技術(shù)秘密,、商業(yè)秘密、標(biāo)準,、專利,、商標(biāo)、版權(quán),、地理標(biāo)志等各類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理、運用,、保護工作,，實行“多合一”乃至“統(tǒng)一”的知識產(chǎn)權(quán)集中管理模式。

　　三是推動知識產(chǎn)權(quán)信息的動態(tài)監(jiān)測,�,；�于已��(jīng)積累的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)，推動知識產(chǎn)權(quán)管理信息化,，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘現(xiàn)有專利的價值,，有效指導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動，并實現(xiàn)不同來源知識產(chǎn)權(quán)的組合,，促進知識產(chǎn)權(quán)的運用,。同時，要有效監(jiān)測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，制定有針對性的知識產(chǎn)權(quán)政策,。應(yīng)該看到，知識產(chǎn)權(quán)政策要與技術(shù)創(chuàng)新保持同步,，避免出現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的保護政策,。在新興技術(shù)發(fā)展階段，政策目標(biāo)應(yīng)側(cè)重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以促進技術(shù)范式的多元發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護,；在主導(dǎo)技術(shù)形成階段,，應(yīng)側(cè)重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以促進知識產(chǎn)權(quán)的管理和運用。當(dāng)前,，尤其要重點關(guān)注先進制造業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的動態(tài),，更好護航我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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