經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月15日訊 近日,，體育總局、發(fā)展改革委發(fā)布了《進一步促進體育消費的行動計劃（2019—2020年）》。根據(jù)行動計劃,，到2020年，全國體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元,。以下是行動計劃全文：

　　進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020 年）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，切實落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》,、國務(wù)院辦公廳《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020 年）》和《全民健身計劃（2016-2020 年）》,，推進體育消費持續(xù)提質(zhì)擴容，進一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、促進就業(yè)和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能中的作用，滿足人民日益增長的美好生活需要,，推進體育強國和健康中國建設(shè),，制定本行動計劃。

　　一,、主要目標(biāo)

　　到 2020 年,，人民群眾的體育消費觀念顯著提升,，體育消費習(xí)慣逐步養(yǎng)成，體育消費設(shè)施更加完善,，體育消費環(huán)境更加優(yōu)化,，體育消費產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，體育消費政策更加健全,。全國體育消費總規(guī)模達到 1.5 萬億元,，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結(jié)構(gòu)更為合理,。

　　二,、重點任務(wù)

　　（一）豐富體育消費業(yè)態(tài)

　　大力發(fā)展健身休閑消費。重點支持消費引領(lǐng)性強的健身休閑項目發(fā)展,，推動水上運動,、山地戶外、航空運動,、汽摩運動,、馬拉松、自行車,、擊劍等運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細化落實,，形成新的體育消費熱點。借助 2022 北京冬奧會契機,，持續(xù)實施“冰雪運動南展西擴東進”戰(zhàn)略,，促進冰雪旅游、冰雪場館建設(shè),、冰雪培訓(xùn),、冰雪器材裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　積極引導(dǎo)競賽觀賞消費,。支持社會力量舉辦各級各類賽事活動,，打造一批有影響力、高質(zhì)量的品牌賽事,。加快足球,、籃球等職業(yè)賽事改革進程，發(fā)揮其作為體育消費龍頭的帶動作用,。豐富節(jié)假日體育賽事供給,，將更多賽事向二三線城市拓展，滿足群眾的觀賽需求,。鼓勵各地因地制宜,，充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢和民族傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢，培育地方特色賽事活動,。研究推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運作和新媒體傳播技術(shù)發(fā)展,。

　　持續(xù)推動體育用品消費,。鼓勵體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品科技含量和個性化設(shè)計水平,，結(jié)合可穿戴式設(shè)備,、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺等,，研發(fā)多樣化,、智能化的體育產(chǎn)品,，更好滿足群眾不斷升級的消費需求,。完善中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研制《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,。

　　積極實施“體育+”工程,。推進體育與文化、旅游,、養(yǎng)老,、健康、教育,、互聯(lián)網(wǎng),、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造體育消費新業(yè)態(tài),。深入推動體育消費與信息消費融合,，加快推進體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播,、消費的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化進程，拓展新媒體體育消費,。

　　（二）培育體育消費觀念

　　加強體育文化宣傳,。支持體育專題片、體育電影等體育文藝創(chuàng)作和傳播,，鼓勵各級各類媒體開辟專題專欄,，普及健身知識，營造良好的體育消費氛圍,。支持發(fā)展多媒體廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機應(yīng)用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài),，促進消費者利用各類社交平臺互動交流,，提升消費體驗。

　　普及日常體育鍛煉,。繼續(xù)舉辦“全民健身日”,、“新年登高”,、“群眾冬季運動推廣普及”等活動，開展體育運動進機關(guān),、進企業(yè),、進校園、進社區(qū)活動,，推動機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團體等實行工間操制度,。發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用,，倡導(dǎo)每天健身一小時，創(chuàng)新健身活動形式,，開展娛樂性,、趣味性強的活動，引導(dǎo)消費者形成體育愛好和消費習(xí)慣,。

　　加大體育消費品牌引領(lǐng),。繼續(xù)辦好中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會,、中國體育旅游博覽會等,，鼓勵和支持各地舉辦各類體育活動，打造一批主題鮮明的體育消費活動品牌,，不斷釋放體育消費潛力,。

　　（三）提升體育運動技能

　　積極推廣基本體育技能。鼓勵各級體育行業(yè)協(xié)會,、體育俱樂部開展科學(xué)健身講座,、科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)健身知識競賽等活動,，依托各地國民體質(zhì)監(jiān)測中心,，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，廣泛宣傳《科學(xué)健身指南》,，大力推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，推動群眾掌握基本體育技能。

　　大力發(fā)展體育培訓(xùn)市場,。積極推廣普及性廣,、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目,，引導(dǎo)和支持社會力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓(xùn)課程,，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,，提供形式多樣,、更有針對性的運動處方和健身指導(dǎo),。推廣運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾不斷提高體育技能的需求,，增強消費粘性,。

　　加強青少年體育技能培訓(xùn)。推動體育部門,、體育社會組織,、專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)等體育組織，通過組織體育冬夏令營等活動,，培養(yǎng)青少年體育愛好,，促進青少年掌握體育技能，養(yǎng)成終生體育消費習(xí)慣,。

　　（四）拓展體育消費空間

　　打造各類體育綜合體,。鼓勵和引導(dǎo)利用廢舊廠房等現(xiàn)有設(shè)施，改造成健身休閑與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的體育綜合體,；持續(xù)推進公共體育場館“改造功能、改革機制”兩改工程,，增加體育場地設(shè)施和功能,，改造成體育綜合體；支持旅游景區(qū)引入體育資源,，增設(shè)體育消費項目,，升級成體育與旅游高度融合的體育綜合體；細化落實運動休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，推動試點項目健康有序發(fā)展,，打造成生產(chǎn)、生態(tài),、生活“三生融合”的體育綜合體,；積極推動航空飛行營地、汽車自駕運動營地,、山地戶外營地等建設(shè),，打造成體育綜合體；大力實施《百萬公里健身步道工程實施方案》,，把美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成集文化,、旅游、休閑,、觀光于一體的體育綜合體,。

　　加強便民體育設(shè)施建設(shè)。積極推進智慧社區(qū)健身中心,、二代室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè),，將信息技術(shù)應(yīng)用于體育設(shè)施建設(shè)和管理,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建設(shè)一批智能健身房，并充分合理利用公園綠地,、城市空置場所,、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區(qū)域,，建設(shè)便民利民的健身休閑設(shè)施,，不斷拓展體育消費新空間。

　　（五）優(yōu)化體育消費發(fā)展環(huán)境

　　大力轉(zhuǎn)變政府職能,。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，推進體育行業(yè)協(xié)會改革和事業(yè)單位分類改革,，進一步向社會開放體育資源，激發(fā)體育市場活力,，廣泛吸引社會資本進入體育領(lǐng)域,，培育發(fā)展多形式、多層次的體育行業(yè)組織,、體育俱樂部,，繁榮體育市場。

　　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。繼續(xù)加強體育資源交易平臺建設(shè),，創(chuàng)新市場運行機制，推進體育賽事舉辦權(quán),、承辦權(quán),、轉(zhuǎn)播權(quán)的公開、公平,、公正流轉(zhuǎn),，提高市場運行效率。加大對教練員,、裁判員等各類體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度,，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。

　　（六）健全體育消費政策體系

　　創(chuàng)新財政支持體育消費方式,。通過政府購買服務(wù)等途徑,，引導(dǎo)和支持體育企業(yè)提供更多適應(yīng)群眾體育消費需求的產(chǎn)品和服務(wù)。支持各地創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機制,，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試點包括全民健身公共積分,、運動銀行、消費券在內(nèi)的方式支持群眾進行體育消費。進一步完善大型公共體育場館向社會免費或低收費開放政策,。

　　完善體育消費優(yōu)惠政策,。加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品,，拓展體育消費信貸業(yè)務(wù)和金融服務(wù),。鼓勵發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實施特惠商戶折扣,。

　　積極培育體育保險市場,。引導(dǎo)保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開發(fā)場地責(zé)任保險,、運動人身意外傷害保險等保險產(chǎn)品,。積極推動青少年參加體育活動相關(guān)責(zé)任保險發(fā)展。加強體育保險的宣傳,，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位,、學(xué)校、個人購買相關(guān)體育類保險,。

　　（七）加強體育消費權(quán)益保護

　　加快體育消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)安全可信體育消費環(huán)境的支撐作用，持續(xù)開展體育器材裝備,、體育設(shè)施設(shè)備,、體育場所開放、運動營地建設(shè),、管理和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體育消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,。

　　加強體育市場監(jiān)管,。嚴(yán)格落實《體育市場黑名單管理辦法》等相關(guān)管理制度，加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度,，將相關(guān)機構(gòu)及人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺,，并將涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下依法對外公示,，規(guī)范體育市場秩序,。

　　完善體育消費維權(quán)方式。鼓勵由商業(yè)銀行托管健身俱樂部收取的健身預(yù)付費用,，減少和避免體育消費糾紛,，不斷增加體育消費者信心。持續(xù)提高體育消費者維權(quán)意識,，充分發(fā)揮消費者協(xié)會等組織的作用,，切實維護體育消費者權(quán)益。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強對促進體育消費工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強化頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各地要根據(jù)本計劃的要求,，將促進體育消費作為重要工作任務(wù),，結(jié)合本地區(qū)實際，加快研究制定具體實施方案和配套措施,，建立健全體育消費的引導(dǎo)促進機制,，不斷提高本地區(qū)的體育消費水平。

　　（二）加強部門協(xié)調(diào)

　　各地要加強部門的溝通協(xié)調(diào),，建立健全跨部門的溝通平臺和機制,，不斷完善促進體育消費政策體系，加大體育場地設(shè)施用地及水,、電,、氣、熱政策落實力度,。打擊體育消費的違規(guī)行為,，加大對體育領(lǐng)域相關(guān)主體失信聯(lián)合懲戒力度，維護公平交易,、誠實守信的體育消費市場秩序,。

　　（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測

　　探索建立體育消費市場統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步開展對居民體育消費市場的統(tǒng)計監(jiān)測,，整合與共享有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源,，掌握體育消費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，加強對體育消費發(fā)展特征和趨勢的分析研判,，為進一步促進體育消費提供決策依據(jù),。