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經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月4日訊 日前，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國建設(shè)銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,。意見表明,，通過雙方合作,，力爭在未來五年建設(shè)銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農(nóng)貸款支持,，有力助推鄉(xiāng)村振興,，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升,，為鄉(xiāng)村振興增添新動能,。
以下是意見全文：
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國建設(shè)銀行福建省分行關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見
閩農(nóng)綜〔2019〕10號
各市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局,，建行各二級分支行,，各縣（市,、區(qū)）支行：
為貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域金融合作,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行提出如下意見,。
一,、總體思路和任務(wù)目標(biāo)
（一）總體思路,。深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興扶持政策與建行信貸資金有效對接，發(fā)揮建設(shè)銀行金融產(chǎn)品豐富,、信息技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢，將金融資源優(yōu)先配置到鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，推動金融改革創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興深度融合。
�,。ǘ┤蝿�(wù)目標(biāo),。通過雙方合作,，力爭在未來五年建設(shè)銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農(nóng)貸款支持，有力助推鄉(xiāng)村振興,，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升,，為鄉(xiāng)村振興增添新動能,。
二、突出合作支持的重點
�,。ㄒ唬┲С质畟�千億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,。積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,，做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉,、蔬菜、水果,、畜禽,、水產(chǎn),、林竹,、花卉苗木,、食用菌,、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，力爭到2022年10個產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元,。推動打造一批全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超百億元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,、規(guī)模超十億元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和超億元一村一品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村。同時,，創(chuàng)建一批省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、省級及以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。
�,。ǘ┲С痔厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”,，提升發(fā)展質(zhì)量。支持全省培育1000家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、新建和改造1000個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理中心、創(chuàng)建1000個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,、新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證1000個,、培育1000個特色產(chǎn)業(yè)示范村,。
�,。ㄈ┲С中笄菁S污資源化利用,，加快綠色發(fā)展。按照專業(yè)化生產(chǎn),、市場化運營的方式，鼓勵開展“第三方治理”,、整縣推進(jìn)，加快畜禽糞污,、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵開展“第三方治理”,、 整縣推進(jìn),，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。探索利用PPP模式開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，調(diào)動社會資本的積極性,，形成畜禽糞污農(nóng)業(yè)廢棄物收集,、存儲、運輸,、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈,。篩選支持一批實力較強(qiáng),、運作規(guī)范的運營主體，金融資金予以優(yōu)先支持,。
（四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,。大力支持一批發(fā)展基礎(chǔ)良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、田園綜合體,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè),，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用,，提升農(nóng)業(yè)信息化水平,，打造智慧鄉(xiāng)村生態(tài)圈，提升涉農(nóng)金融服務(wù)品質(zhì),。積極探索新型抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，提供多元化的融資融智服務(wù),，因地制宜支持一批高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,、現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場等與二三產(chǎn)業(yè)對接和融合互動。
三,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門服務(wù)和指導(dǎo)
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮貼近農(nóng)村基層,、了解農(nóng)民需求,、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)管理的優(yōu)勢，強(qiáng)化指導(dǎo),，優(yōu)化服務(wù)，著力發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的支撐作用,。
�,。ㄒ唬┩扑]優(yōu)質(zhì)項目。市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要轉(zhuǎn)變過去單純依靠財政直接投入的思想，切實加強(qiáng)與建行等金融機(jī)構(gòu)合作,，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，了解當(dāng)?shù)貙︵l(xiāng)村振興的融資需求,，不斷篩選出有潛力的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村振興項目,，向建設(shè)銀行推薦需要貸款的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村及相關(guān)貸款項目,，會同建設(shè)銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。
�,。ǘ┰鲞M(jìn)信息共享。與建設(shè)銀行共享推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面的最新信息,，會同建設(shè)銀行參與鄉(xiāng)村振興重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)調(diào)研。了解建設(shè)銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的信貸政策,，發(fā)布建設(shè)銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的相關(guān)產(chǎn)品介紹，協(xié)助建設(shè)銀行做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作,。
（三）加強(qiáng)政策對接,。大力推動鄉(xiāng)村振興政策、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”項目等與建設(shè)銀行信貸資金有機(jī)結(jié)合,，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多貼息,、補(bǔ)助,、擔(dān)保、稅費減免等政策向獲得貸款的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜,。
四、建設(shè)銀行切實加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持
�,。ㄒ唬﹥�(yōu)先保障金融需求。堅定履行大行擔(dān)當(dāng),，積極探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式，加大涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域信貸投放,在未來五年累計提供總額不少于3000億元的意向性貸款支持,，并在信貸資源,、授信政策,、利率定價、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保證,；積極推動政策性擔(dān)保公司和保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮對“三農(nóng)”群體的信貸增信作用，構(gòu)筑更加公平和可持續(xù)的增信體系,，共同打造具有福建特色的小微企業(yè)融資服務(wù)新平臺,。
（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,。積極探索，加快打造一批符合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),。重點根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多樣性，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)村微型金融,，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，持續(xù)推出閩茶,、閩果等“閩”字號系列融資產(chǎn)品，更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化信貸需求,。
（三）打造涉農(nóng)金融品牌,。發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢,，強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)和渠道集成,，努力打造涉農(nóng)金融服務(wù)品牌。在提供存,、貸、匯業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,，面向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶發(fā)行專屬“智惠卡”，提供專屬服務(wù),；主動對接農(nóng)村各項改革政策，整合各項表外資金資源,，積極開展資管投行等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,；探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)新模式,，將網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈,、善融商務(wù)、小微快貸等線上產(chǎn)品更多惠及農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)戶,，搭建線上線下全覆蓋的服務(wù)體系,。
（四）提升普惠金融水平,。充分利用現(xiàn)代信息手段,，以“信息進(jìn)村入戶工程”為平臺,，擴(kuò)大建行“裕農(nóng)通”覆蓋面,，加快建設(shè)一批農(nóng)村自助銀行、普惠金融服務(wù)網(wǎng)點,，優(yōu)化移動客戶端服務(wù)，構(gòu)建層次多元,、方便快捷的金融服務(wù)渠道，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對現(xiàn)金存取,、付款匯款、生活繳費,、交易結(jié)算、理財投資等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求,，打通農(nóng)村普惠金融服務(wù)“最后一公里”。
五,、建立良好工作協(xié)調(diào)機(jī)制
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)合作，務(wù)求實效,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行共同建立金融支持鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建行機(jī)構(gòu)要建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和長效的合作機(jī)制,，切實提升合作水平，積極創(chuàng)新合作方式,，定期通報合作進(jìn)展,，共同研究確定年度鄉(xiāng)村振興重點支持領(lǐng)域和重點合作項目，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,，不斷提高合作的時效性，把鄉(xiāng)村振興工作落到實處,。
（二）主動作為,，精準(zhǔn)對接,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的項目要有良好的社會信譽(yù),、市場前景和發(fā)展?jié)摿�,，管理�?guī)范,、運營良好,、示范性強(qiáng)，且融資需求比較迫切,。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦,、符合信貸規(guī)定的項目,，建設(shè)銀行要及時納入營銷和信貸支持范圍,，按照擇優(yōu)扶持,、控制風(fēng)險的原則，優(yōu)先受理,、優(yōu)先調(diào)查評估,、優(yōu)先安排資金規(guī)模,，積極為重點合作項目提供高效便捷的金融服務(wù)。
（三）強(qiáng)化跟蹤,，及時總結(jié)。市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設(shè)銀行要及時總結(jié)《“發(fā)展普惠金融,、助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂后的工作進(jìn)展,、取得成效等情況,，跟蹤分析在合作對接、項目申報和實施中存在的問題,，并提出切實可行的工作措施和建議,。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設(shè)銀行各二級分行每年匯總分析上一年項目推薦,、貸款投放和經(jīng)濟(jì)社會效益等方面的情況,，研究落實當(dāng)年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域合作工作措施，并于當(dāng)年5月底前將合作支持鄉(xiāng)村振興的情況及建議等報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行,。市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建行要及時總結(jié)典型案例和成功模式，加強(qiáng)推廣和宣傳工作,，共同引導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)業(yè)、投入農(nóng)業(yè)。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國建設(shè)銀行福建省分行
2019年1月15日
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