近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。《指導意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境,、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策,、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計23項具體舉措,。

　　其中，在改善營商環(huán)境方面,，《指導意見》提出,，進一步放寬市場準入。堅決破除各種不合理門檻和限制,，在市場準入,、審批許可,、招標投標、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境,。不斷縮減市場準入負面清單事項,，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準入便利化,。主動服務企業(yè),，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助,。

　　在破解融資難融資貴方面,，明確完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策,。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。積極拓寬融資渠道,。探索實施民營企業(yè)股權融資支持工具,，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資。研究促進中小企業(yè)依托應收賬款,、供應鏈金融,、特許經(jīng)營權等進行融資。

　　此外,，支持利用資本市場直接融資,。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出,、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利,。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機制,。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債,。在減輕企業(yè)融資負擔上，將鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資,，加快發(fā)揮國家融資擔�,；�金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保,，降低擔保費率,。建立分類監(jiān)管考核機制。修訂金融企業(yè)績效評價辦法,，適當放寬考核指標要求,，激勵金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入。

　　在完善財稅支持政策方面，將改進財稅對小微企業(yè)融資的支持,。引導地方支持擴大實體經(jīng)濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,，降低融資擔保成本。減輕中小企業(yè)稅費負擔,。清理規(guī)范涉企收費,，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質(zhì)性減稅,，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,。完善政府采購支持中小企業(yè)的政策,。研究修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面,，將加強中央財政對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持,。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎設施,。加快建立侵權懲罰性賠償制度,，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果,。引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料,、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域,，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強,、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè),。