近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）�,！吨笇�(dǎo)意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境,、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策,、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計23項具體舉措,。

　　其中，在改善營商環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》提出,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入,、審批許可,、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境,。不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項,，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入便利化,。主動服務(wù)企業(yè),，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助,。

　　在破解融資難融資貴方面,，明確完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策,。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。積極拓寬融資渠道,。探索實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,，鼓勵設(shè)立市場化運(yùn)作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務(wù)投資。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款,、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資,。

　　此外,，支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度,，為主業(yè)突出,、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn),，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制,。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。在減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)上,，將鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資,，加快發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用,，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保,，降低擔(dān)保費(fèi)率。建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。修訂金融企業(yè)績效評價辦法,，適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求,，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入。

　　在完善財稅支持政策方面,，將改進(jìn)財稅對小微企業(yè)融資的支持,。引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本,。減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),。推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅,，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,。完善政府采購支持中小企業(yè)的政策,。研究修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面,，將加強(qiáng)中央財政對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持,。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果,。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域,，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng),、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè),。