海南自由貿易港成立一年來,，在諸多領域都取得了重要進展,，作為我國建設的國際旅游島,，海南旅游產業(yè)更是飛速發(fā)展,。2018年4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）就針對離島免稅,、體育旅游,、郵輪產業(yè)等諸多方面提出了指導意見，如今海南自由貿易港成立即將滿一年,，在旅游方面政策利好不斷的同時,，市場也收到了良好反饋,，對于海南旅游的下一步，業(yè)界也在積極探索新的發(fā)展路徑。

　　離島免稅：

　　重心“南遷” 免稅銷售額突破100億元

　　自貿港東風刮起,，海南免稅業(yè)無疑成為受益最直接的一大行業(yè),。

　　海南自貿港總體方案正式披露后的次月,，財政部,、海關總署,、稅務總局就共同發(fā)布《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》），將海南離島旅客（包括島內居民旅客）每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元,，并且不限次數，自2018年12月1日起執(zhí)行,。而這也是繼2011年我國開展海南離島旅客免稅購物政策試點以來,，相關部門第四次對海南離島旅客免稅購物政策進行完善和創(chuàng)新。

　　在政策的輪番“刺激”下,，供給端更是大舉進軍海南,，在業(yè)內看來，其中的標志性事件就是擁有中國免稅品 （集團） 有限責任公司（以下簡稱“中免公司”）的中國旅游集團將總部“南遷”了,。

　　其實,，早在去年8月底，中國國旅股份有限公司（以下簡稱“中國國旅”）就曾發(fā)布公告稱,，將中免公司直接持有的83家全資或控股子公司股權劃轉給中免海南公司,。而后，隨著海南自貿港總體方案的確定,，海南的旅游產業(yè)進入新周期,，中國旅游集團再次加快布局節(jié)奏，甚至把整個經營重心都“搬”到了海南,。

　　在總部遷入海南后,，中國旅游集團隨即獲得了海南給出的“大禮包”，即海南省國資委無償劃轉了其持有的海南省免稅品有限公司（以下簡稱“海免公司”）51%股權,。此舉,，也使得中國旅游集團直接成為了我國免稅市場上的絕對霸主，一時間,，“中國神免”呼之欲出,。

　　業(yè)內專家曾預測，隨著海南自貿港的確立,，未來海南勢必會成為我國免稅業(yè)的主戰(zhàn)場之一,，而中國旅游集團去年的各種調整，也能看出該公司欲借海南離島免稅政策優(yōu)勢,，鞏固自身在市場中的主導地位,。據統(tǒng)計，2018年,，海南此前已有兩家離島免稅店共實現免稅銷售額101億元,，購物人數288萬人次，同比增長26%和20%,。近期,，雖然海南新設立了兩家由海免掌管的離島免稅店,，但由于這兩家免稅店都宣布貨源是中國國旅旗下中免在原產地統(tǒng)一采購，因此,，業(yè)界也預測中國國旅今后將逐步加大對海免業(yè)務的滲透,，甚至很快將把海免納入自己麾下。

　　不過,，資深旅游專家王興斌則認為,，在免稅市場相對發(fā)達的國家中，免稅業(yè)務都相對分散,，比如法國就有多家企業(yè),，形成了一個充分競爭的市場，讓游客可以有多種選擇,。對于免稅行業(yè)來說，商品的價格優(yōu)勢是決定消費者選擇的重要因素,，然而,，如果國內的免稅市場高度壟斷，就意味著壟斷企業(yè)將掌控商品價格的決定權,，不利于消費者進行消費選擇,。

　　體育旅游：

　　民資涌入 馬術文化小鎮(zhèn)獲備案

　　論及海南自由貿易港的新興業(yè)態(tài)，最觸動資本神經的就是“賽馬經濟”,。2018年4月14日,，《意見》中就首次提出鼓勵發(fā)展賽馬運動，支持打造國家體育旅游示范區(qū),；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票,。

　　據了解，去年6月19日,，海南省就提出擬盡快研究制定出臺《海南省賽馬運動發(fā)展規(guī)劃》,，擬為海南省發(fā)展賽馬運動提供科學指導。去年12月28日,，國家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》,，明確指出賽馬運動為海南鼓勵項目。步入2019年后,，關于海南賽馬運動的相關規(guī)劃進程進一步明朗,。今年1月23日，據海南省旅游和文化廣電體育工作會議透露,，今年海南省將在頂層設計上下功夫,，編制出臺旅游文化體育方面的若干規(guī)劃，其中就包括《海南賽馬運動發(fā)展指導意見》,。

　　在國家政策支持下,，各方資本也瞄準“賽馬”這一新興業(yè)態(tài),，欲在海南市場掘金。2019年3月29日,，海南瑞澤新型建材股份有限公司（以下簡稱“海南瑞澤”）發(fā)布公告,，旗下海墾·南田馬術文化小鎮(zhèn)項目已經獲得備案，項目公司已完成工商注冊登記手續(xù),，并取得了海南省市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,。該項目總投資額為30億元，將在2019年開工,，擬建成時間為2025年,。項目建設內容包括國際賽馬中心、賽馬馬術俱樂部,、賽馬產業(yè),、農業(yè)綜合開發(fā)及度假小鎮(zhèn)等。除海南瑞澤外,，另有羅牛山,、海南賽馬會、海南君安賽馬等數十家與賽馬產業(yè)相關的“年輕”公司駐扎海南市場,，但多數還暫無具體實施項目,。需要注意的是，海南省政府國有資產監(jiān)督管理委員會控股的海南省旅游投資控股集團也參與了�,？谑小榜R文化旅游特色小鎮(zhèn)”項目,。

　　值得一提的是，雖然資本市場反應火熱,，但業(yè)界認為,，我國賽馬產業(yè)發(fā)展未成型，仍有許多問題亟待解決,。早在去年6月,，海南省馬業(yè)協(xié)會會長覃國安就曾指出，“海南現有馬場20多個,、馬匹200多匹,、相關從業(yè)人員不到120人，主要經營內容為婚禮拍攝,、馬術入門培訓等休閑娛樂項目,。目前海南馬產業(yè)缺乏綜合立體開發(fā)，缺少具有高附加值的運營項目”,。

　　北京體育大學管理學院副院長林顯鵬對此也表示,，賽馬相關項目雖然能夠促進海南旅游發(fā)展，強化產業(yè)融合，但相較發(fā)達國家,，賽馬運動在中國內地的政策還處于收緊態(tài)勢,。而且當前中國內地的體彩活動更多仍以公益為主，未來賽馬彩票如何進行產業(yè)化運作,、完善管理體制以及與政府協(xié)調等仍需探討,。

　　郵輪產業(yè)：

　　政策推進 公海游試點呼之欲出

　　海南作為國際旅游島，發(fā)展郵輪產業(yè)顯然有著天然的地理優(yōu)勢,。在去年出臺的《意見》中指出,，支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點,，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展,。實際上，對于三亞成為郵輪母港開辟國際航線此前早已有先例,，在業(yè)界看來,，開展公海游航線試點是此次海南郵輪產業(yè)能否加大放開的新點。一年來,，有關海南促進郵輪產業(yè)發(fā)展的政策也不斷出臺,，其中，多個文件均提及開展公海游航線試點,。

　　2018年7月，交通部就印發(fā)了《關于落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》,，其中還提出,，交通部將會同相關部門研究制定中資方便旗郵輪公海游試點政策，支持三亞等郵輪港口開展試點,。在業(yè)界看來,，這對于長期未涉足過公海游的中資郵輪來說，將實現首次突破,；2018年10月,，中資郵輪開設公海游航線再次被提及。當時,，多部門還聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國郵輪經濟深化發(fā)展的若干意見》,，該《意見》指出，將試點推動中資部分郵輪開辟沿海游,、公海游航線等,；此外，在2018年底召開的2019年全國交通運輸工作會議上,，試點推進海南郵輪公海游再次被提及,。

　　在政策支持下，國內個別郵輪企業(yè)也表示出對于運營公海游航線的興趣,。業(yè)內人士指出,，不過相關的政策還在進一步完善中,。由于公海游涉及海關、公安等部門,，在公海上如何運營也是業(yè)界探討的內容之一,。一直以來，在國內運營的外籍郵輪僅被開放單點掛靠,，即只能在中國的一個郵輪港將全部游客接上船,，并在完成該航次境外海上旅游后將同批游客送回同一港口。據了解,，目前國內郵輪市場多以外資郵輪為主,，近年來，80%-90%航線為日本,、東南亞等出境游航線,。目前，僅中國香港開設有公海游郵輪航線,。

　　中交協(xié)郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航表示,，這次《意見》在文件上有了突破，允許中資方便旗郵輪試點開辟沿海游,、公海游航線,。業(yè)內人士指出，也就是郵輪可以注冊在境外,，但是只要是中資公司所屬船舶便可以試點運營,，此舉有利于豐富當前郵輪市場產品，擺脫目前國內郵輪市場航線同質化的競爭,。同時,，公海游還將為本土郵輪公司的成長帶來寶貴的機會。鄭煒航還表示,，試點開展前,，相關部門還需要在政策上明確游客持證及船上娛樂項目認定等問題，只有中國游客持居民身份證從國內港口登上方便旗郵輪出游,，才真正實現了郵輪公海游,。

　　主題公園：

　　企業(yè)掘金 市場升溫成新焦點

　　近年來，作為傳統(tǒng)觀光旅游大省的海南,，悄然培育起了一批主題公園,，隨著自貿港的落地，當地的主題公園市場也快速步入了“激戰(zhàn)期”,。

　　以海南近期密集落地的海洋主題公園為例,，不論是此前的亞特蘭蒂斯，還是“姍姍來遲”的海昌、圣亞,，無疑都瞄準了自貿港旅游市場這塊大蛋糕,，欲從中分一杯羹。北京商報記者梳理發(fā)現,，在政策推動下,，截至目前，已有大量海洋主題公園項目接連向海南市場進軍,。華僑城集團早于2016年就計劃在三亞投資300億-500億元,，參與三亞旅游文化項目及其配套項目的策劃、建設和運營,，并介入三亞已有旅游資源的提升改造和經營管理,。2018年2月10日，海昌海洋公園的三亞海昌夢幻海洋不夜城項目展示中心啟幕,；同年6月,，長隆集團與海南省政府探討海南長隆國際海洋生態(tài)旅游文化綜合區(qū)建設規(guī)劃；8月,，富力海洋歡樂世界麥迪卡斯水樂園項目進入設備安裝調試階段,，并計劃衍生另一個名為“未來海洋”的主題公園等。

　　不可否認,，在我國旅游經濟持續(xù)上行的過程中,，海洋主題公園著實成為了旅游市場的熱門消費項目。據《2018-2024年中國海洋主題公園市場深度調查及投資前景分析報告》顯示,，2010年我國海洋主題公園旅游人次為4110萬人,，到2017年，海洋主題公園旅游人次增長至6250萬人次,，收入規(guī)模也從2010年的55.49億元增長至2017年的74.07億元。

　　值得注意的是,，在海南當地已有部分主題公園開始嘗試向“夜經濟”進軍之時,，海南省旅游和文化廣電體育廳非常“及時”地發(fā)布消息稱,，日前,，該部門收到了文化和旅游部復函，允許海南在重點旅游區(qū)內設置通宵營業(yè)的娛樂演藝場所,，打破了我國現行的《娛樂場所管理條例》“每日凌晨2時至上午8時,，娛樂場所不得營業(yè)”的規(guī)定。

　　北京聯(lián)合大學旅游產業(yè)經濟研究所所長張金山指出,，隨著海南自貿港國際航線增量和入境旅游政策進一步開放,，當地將迎來更多外國游客以及旅游商機。因此，海南成為眾多主題公園企業(yè)的淘金區(qū),。但海南旅游市場競爭激烈,，不乏海昌海洋等“海里”出身的強勢競爭對手。因此,，企業(yè)在建設海洋主題公園時,，應該在差異化、特色化,、創(chuàng)意化方面下功夫,，規(guī)避業(yè)務同質化競爭風險。

　　其實,，為了謹防“過猶不及”,、盲目開發(fā)，去年8月,，海南省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布《海南省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》,，強化對主題公園的管控，為假公園,、真地產戴上“緊箍咒”,。