原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)直播中低俗行為怎么管

　　專家建議設(shè)置不得違反公序良俗兜底條款

　　近日,，中國文化管理協(xié)會網(wǎng)絡(luò)文化工委在其官方微博上喊話斗魚,，希望斗魚能夠“嚴(yán)守平臺內(nèi)容安全生命線”,。

　　事件的起因，是明星陳冠希帶孩子逛街時(shí)被斗魚某主播進(jìn)行直播,，陳冠希認(rèn)為這一行為侵犯了其與家人的隱私權(quán),，對此非常不滿從而怒斥該主播。

　　中國文化管理協(xié)會網(wǎng)絡(luò)文化工委發(fā)文指出,，該事件充分暴露出斗魚在內(nèi)容監(jiān)管方面的不足與缺陷,，同時(shí)也體現(xiàn)出斗魚應(yīng)對平臺上發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)更大的責(zé)任。

　　這幾年,，隨著監(jiān)管力度的不斷加大,，網(wǎng)絡(luò)直播中的違法違規(guī)現(xiàn)象已大量減少。然而,，侵犯他人隱私,、打色情擦邊球、傳播低俗信息等亂象仍然存在。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍近日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)指出,，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)直播亂象與前幾年相比有著很大不同,，與前幾年的涉黃涉暴等違法違規(guī)行為相比，現(xiàn)在更多的是侵犯他人隱私,、宣揚(yáng)封建迷信,、傳播低俗文化等亂象。

　　“網(wǎng)絡(luò)直播不能損害社會公共利益,，不能挑戰(zhàn)公序良俗,。對此，有必要通過立法的方式加以規(guī)范,，在對危害網(wǎng)絡(luò)公共秩序的行為進(jìn)行界定的同時(shí),，設(shè)置不得違反公序良俗的兜底條款，推動(dòng)建立一個(gè)有效的互聯(lián)網(wǎng)行為規(guī)則,�,！敝煳≌f。

　　打“擦邊球”低俗現(xiàn)象仍存在

　　4月8日,，四川榮縣公安發(fā)布通報(bào)稱,，2018年以來，唐某某(女)為博取眼球,、增加粉絲和視頻觀看量,，在農(nóng)田中拍攝穿著鮮艷暴露、佩戴紅領(lǐng)巾的捕魚視頻,，以“宜賓盈盈”賬號在某直播平臺先后上傳剪輯后的視頻,，視頻播放量高達(dá)300余萬次。根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定,，警方依法對其予以行政拘留十二日并處罰款一千元,，責(zé)令其刪除相關(guān)視頻。

　　在朱巍看來,，該女主播所做的事情,，正是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播中最常見的亂象之一——傳播低俗文化。

　　朱巍認(rèn)為,，隨著近些年相關(guān)制度的完善和監(jiān)管力度的加大,，違法違規(guī)的現(xiàn)象已經(jīng)基本在網(wǎng)絡(luò)直播中消失，但更多的是開始打“擦邊球”,。

　　“像女主播衣著暴露戴紅領(lǐng)巾捕魚這種低俗行為,，在網(wǎng)絡(luò)直播中比較常見。事實(shí)上,，這種現(xiàn)象幾乎從網(wǎng)絡(luò)直播出現(xiàn)時(shí)就已存在,，與色情等違法行為相比,，這種行為主要是違反公序良俗，更多是處于一種比較隱晦的灰色地帶,�,！敝煳≌f。

　　事實(shí)上,，監(jiān)管部門對于網(wǎng)絡(luò)直播亂象的整治早已展開,，并且已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)。

　　2016年12月1日,，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式施行,，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的主體責(zé)任、用戶準(zhǔn)入審核要求,、黑名單通報(bào)制度等作出了明確規(guī)定,。

　　同時(shí)，相關(guān)部門依然保持對網(wǎng)絡(luò)直播亂象的高壓態(tài)勢,。

　　4月9日,，全國“掃黃打非”辦公室官方微博發(fā)布消息稱，近日,，為嚴(yán)厲打擊傳播低俗信息行為,，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，全國“掃黃打非”辦公室決定在全國范圍內(nèi)開展網(wǎng)上低俗信息專項(xiàng)整治,。

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)于2019年4月啟動(dòng),，將持續(xù)開展8個(gè)月,，綜合運(yùn)用行政管理,、行業(yè)規(guī)范、道德約束等多種手段,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，重點(diǎn)清理網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情和夾雜淫穢色情信息內(nèi)容；以“性”為賣點(diǎn),，不適合傳播的內(nèi)容,；宣揚(yáng)違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)惡搞,、調(diào)侃等迎合低級趣味的內(nèi)容,；宣揚(yáng)暴力、血腥,、恐怖,、殘酷的內(nèi)容等。

　　小直播平臺仍然亂象叢生

　　第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至2018年12月,，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)3.97億。

　　未成年少女懷孕、衣著暴露與搔首弄姿,、公然調(diào)侃國歌……為了爭奪巨大的市場,，在過去幾年時(shí)間里，網(wǎng)絡(luò)直播平臺可謂是“機(jī)關(guān)算盡太聰明”,，放任主播以一種低俗乃至違法違規(guī)的行為來吸引粉絲,。

　　然而，這種飲鴆止渴的行為,，終究是“反誤了卿卿性命”——近年來,，國家網(wǎng)信辦接連重拳出擊，近百家直播平臺因內(nèi)容涉嫌違規(guī)而被監(jiān)管叫停,。而且,，整頓的風(fēng)暴依然在持續(xù)，針對網(wǎng)上低俗信息的專項(xiàng)整治已經(jīng)開始,。

　　除了監(jiān)管部門的大力整治,，網(wǎng)絡(luò)直播平臺也在洗牌。

　　艾英咨詢合伙人丁潔認(rèn)為,，在過去幾年時(shí)間里,，一些正規(guī)守法的平臺通過發(fā)展線下或者和體育、電競等行業(yè)捆綁找到了自己的特色發(fā)展渠道,，也有平臺試圖通過黃色內(nèi)容吸引流量,，后者肯定是不會長久的，是平臺管理者短視且不計(jì)后果的手段,。過去這兩三年時(shí)間已經(jīng)證明,，不法平臺已經(jīng)被淘汰。未來,，直播平臺會繼續(xù)洗牌,。

　　如今，經(jīng)過外部整治和內(nèi)部革新的網(wǎng)絡(luò)直播,，基本完成了從“蠻荒的上半場”到“文明的下半場”的過渡,。

　　值得注意的是，盡管網(wǎng)絡(luò)直播正在陽光的照耀下變得更好,，但一些陰暗的角落仍然存在,。

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員田豐認(rèn)為，經(jīng)過多輪治理,，國內(nèi)主流直播平臺在主播管理,、內(nèi)容把關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)管等方面取得了很大進(jìn)步,，形成了較為完整的自查自糾規(guī)則,，但一些隱藏在互聯(lián)網(wǎng)世界角落里的小直播平臺仍然亂象叢生,。

　　田豐指出，小直播平臺大都是通過非正規(guī)手段,、地下運(yùn)營的“黑直播”,，主要使用論壇評論區(qū)、彈出式小廣告以及部分非法網(wǎng)站來傳播,，在直播內(nèi)容上沒有底線,，尤其以淫穢、色情,、裸露內(nèi)容居多,，在直播形式上甚至出現(xiàn)明令禁止的“一對一”直播形式。

　　然而,，由于運(yùn)營成本低,、流動(dòng)性強(qiáng)、匿名性等原因,，對小直播平臺進(jìn)行治理難度非常大,。

　　“這些現(xiàn)象也說明，網(wǎng)絡(luò)直播從亂向治的過程,，從來就不是一蹴而就的,，也不是靠單方面的力量就能完成的，而是需要靠監(jiān)管部門,、直播平臺,、網(wǎng)絡(luò)主播等各方主體的合作�,！敝煳≌f,。

　　立法應(yīng)對禁播內(nèi)容進(jìn)行列舉

　　對于網(wǎng)絡(luò)直播中存在的低俗行為等亂象，專家建議立法進(jìn)行規(guī)范,。

　　昆明理工大學(xué)教授張鶴認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)直播空間雖具有個(gè)人屬性特征，但是互聯(lián)網(wǎng)也具有更多的公共空間的屬性,。因此，堅(jiān)守法律底線和遵守公序良俗,，應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)直播中最基本的常識,。

　　張鶴建議，在立法時(shí),，對《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),，采取列舉式將法律禁止直播的內(nèi)容、行為等具體化,，從而提升法律的可操作性,。

　　廣東省律師協(xié)會政府法律顧問專業(yè)委員會委員陳一天認(rèn)為,，除了對法律禁止的網(wǎng)絡(luò)直播行為進(jìn)行列舉，還應(yīng)設(shè)置兜底條款,。

　　談到網(wǎng)絡(luò)直播,，陳一天對“兩主播直播在宜家過夜”事件記憶猶新。

　　2016年12月的一天晚上,，一男一女兩名主播進(jìn)入北京市四元橋的宜家商場,，直播挑戰(zhàn)“在宜家過夜”。兩人藏在衣柜里,，試圖直播在宜家過夜情況,，不過很快被商場的安保人員發(fā)現(xiàn)。

　　在陳一天看來,，兩主播之所以會實(shí)施“宜家過夜”行為,，在于該行為違反了常理和通常的認(rèn)知，會產(chǎn)生吸睛的效果,，雖然并未明確違反法律規(guī)定,，最終也沒有造成嚴(yán)重后果，但這樣一種行為是不應(yīng)當(dāng)被提倡和仿效的,，因?yàn)樗麄冞`背了消費(fèi)者與商家之間的基本合同習(xí)慣,，違反了善良風(fēng)俗。

　　陳一天認(rèn)為,，直播是新鮮事物,，其行為規(guī)范難以為過去的法律所涵蓋。而且,，違法侵權(quán)行為的種類難以窮盡式列舉,，因此必須要有“不能違反公序良俗”作為兜底條款，即不能違背公共秩序與善良風(fēng)俗的基本要求,，否則就應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是自由的，但這種自由不是沒有界限,，而是必須遵守法律法規(guī)政策,。網(wǎng)絡(luò)直播同樣如此，不能侵害他人合法權(quán)益,，不能損害社會公共利益,，不能違反公序良俗�,！敝煳≌f,。

　　朱巍認(rèn)為，立法還有一個(gè)重要的作用,，就是為平臺的人工智能算法提供方向和指引,。

　　“在網(wǎng)絡(luò)直播亂象的治理中,，平臺的審核非常重要，這就要求平臺的人工智能算法跟得上時(shí)代的發(fā)展,。法律要告訴平臺,，哪些東西是違法的。當(dāng)然,，這個(gè)工作是有一定難度的,，但卻需要做下去�,！敝煳≌f,。