經濟日報－中國經濟網(wǎng)呂梁5月24日訊（記者 魏金金）5月24日，第四屆古村鎮(zhèn)大會在“九曲黃河第一鎮(zhèn)”山西呂梁磧口古鎮(zhèn)開幕,。中國文物保護基金會理事長勵小捷在致辭表示,，傳統(tǒng)村落、古村落,、古村鎮(zhèn)等保護與活化在城鎮(zhèn)化,、脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的實施過程中占據(jù)重要位置，“目前勢頭不錯,，但從總體歷史過程來看,，也是剛剛破題。特別是從國家層面上,，制度構建尚需完善”,。

　　中國文物保護基金會理事長勵小捷在第四屆古村鎮(zhèn)大會上致辭 經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者魏金金/攝

　　對于當前傳統(tǒng)村落的保護與活化，以及其相關制度建設與文旅融合發(fā)展,，勵小捷認為有四個重要利好因素：

　　一,、理論上的不斷探索，為古村落保護發(fā)展的法律與制度提供了依據(jù),。不同于國外,，中國在文物資源方面仍體現(xiàn)為公有制為主體，文物資源大部分仍歸國有,，因此在文化遺產的保護方面,，對于個人產權的法律和制度保障方面幾乎缺失。而傳統(tǒng)村落中的古民居,，80%以上是個人產權,。作為我國古建筑遺產的重要組成部分，這些民居建筑的損毀，不止是產權人利益的損失,，也是祖國文化遺產的損失,。根據(jù)《憲法》、《物權法》和《文物保護法》,，私人所有文物建筑保護利用的主體是所有權人,，國家和政府保有依據(jù)憲法和法律法規(guī)，對個人財產所附著之公共利益行使公共管理權的職責,。對于這些古民居,，政府既承擔著管理、監(jiān)督的職責,，也應承擔部分保護,、引導的職責。這些理論探討的成果,，將在今后修訂法律法規(guī)和政策中發(fā)揮作用,。

　　二、資金投入呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢,，為古村落的保護發(fā)展注入新活力,。首先，目前政府投入還是主導,，住建部的中國傳統(tǒng)村落補助資金300萬基本不涉及私人產權建筑修繕,，大量的私產民居整體保護修繕資金仍然是塊短板，經濟發(fā)達地區(qū)多采取對古民居維修給予部分補貼的辦法,。由于國家放寬了縣一級整合項目資金的權限,，有關財政項目資金也可以用到古民居的保護修繕上，甚至發(fā)達地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也形成了修繕補貼機制,；其次,，在產權人的投入方面，隨著公眾保護意識的增強和對古民居活化利用訴求的增強,，農民自身投入老屋維修的積極性提高,，在“拯救老屋項目”的推進中，逐漸呈現(xiàn)了開始讓農民出錢難,，后來報名交錢排不上隊的現(xiàn)象,；再者，關于社會資本投入,，如今企業(yè)和個人投資精品民宿,、開發(fā)旅游勢頭強勁，且隨著政府投入基礎設施和村落環(huán)境,，社會資本投入或許會成為傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的主流,。

　　磧口古鎮(zhèn)民俗表演 經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者魏金金/攝

　　三,、農村宅基地流轉制度改革,，為古村落有機更新帶來新機遇,。傳統(tǒng)村落保護的最終目標是既要把古建筑保住，也要把村民留住,，“見人見物見生活”,。但在這個過程中，一部分農民會遷移至城市變?yōu)椤�新市民��,，因為城�?zhèn)化的目標是2億農民要離開農村,。另一方面，由于農村特別是傳統(tǒng)村落,，具有寧靜悠閑,、空氣清新、民風淳樸等特點,，城市中也會有一些有錢有閑的人愿意到農村生活,，成為新村民，這將是中國傳統(tǒng)村落一個自然而然的,、有機更新的過程,。但是傳統(tǒng)村落的新村民、新市民的流動,，受到了目前宅基地政策的限制,。2014年12月,中央深化改革領導小組第七次會議審議通過《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市,、宅基地制度改革試點工作的意見》,，拉開了新一輪土地制度的改革序幕。2015年-2017年間,，國務院累計確定33個試點縣（市,、區(qū)）行政區(qū)，整體試點工作已在2018年底結束,，33個試點縣（市,、區(qū)）按新辦法集體經營性建設用地已入市地塊1萬余宗，面積9萬余畝,，總價款約257億元,，騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶,、8.4萬畝,。 近日，中共中央,、國務院印發(fā)的《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》指出,，“適度放活宅基地和農民宅基地使用權,，對存量宅基地實行退出有償”。雖然是有條件地松綁農村宅基地,，但對于村落保護,、閑置宅基地盤活、促進農民增收和城鎮(zhèn)人員投資利用農民閑置的古民居是很大的突破,。

　　四,、多種活化利用的成功探索，為古村落保護發(fā)展奠定了實踐基礎,。在古村落活化利用方面,，在政府引導下，農家樂,、傳統(tǒng)手工作坊,、民宿等多種形式遍地開花、自然發(fā)展,，實為一種發(fā)展途徑,。同時，商業(yè)開發(fā)只要理念正確,，無論是旅游,、酒店還是電商，對于古村落的發(fā)展也是一個重要的推動,�,！瓣P鍵還是各級政府和主管部門要堅持正確的發(fā)展理念，認真貫徹總書記‘望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁‘的指示精神，在古村落的開發(fā)利用方面,，劃定若干底線,，同時引導、鼓勵諸如開發(fā)商與村集體合作經營等多種發(fā)展形式”,。近年來,，以江西婺源篁嶺、河南郝堂村,、安徽西遞宏村,、浙江諸葛村等為代表的村落率先探索出了通過旅游、公益培訓,、藝術教育等方式激活村落文化活力的發(fā)展方式,。

　　勵小捷談到，傳統(tǒng)村落這一特殊文物群體,，關于其保護與活化,，可試驗的寬容度較大,，“目前傳統(tǒng)村落的保護和活化利用還處于初級階段，剛剛起步,，所以必要的探索和實驗是應該支持的,。傳統(tǒng)村落怎么保、怎么用也不應該用一個標準,，一把尺子來衡量”,。