經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月26日訊 日前,，財政部修訂發(fā)布《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱,《辦法》）,，本《辦法》自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。

   《辦法》中普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）,，是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金,，包括創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補,、財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵,、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼,。

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　　《辦法》指出,，專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定,，最高不超過300萬元,，貸款期限最長不超過2年。專項資金貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，最高貸款額度為15萬元,，貸款期限最長不超過3年，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度,，具體標準為貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣,、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)）上浮不超過3個百分點，中,、西部地區(qū)上浮不超過2個百分點,，東部地區(qū)上浮不超過1個百分點，實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動上限內(nèi)與創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�,；�金運營管理機構(gòu)協(xié)商確定,。

　　《辦法》明確，對還款積極,、帶動就業(yè)能力強,、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息,，但累計次數(shù)不得超過3次,。其中，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，財政部門給予全額貼息,；對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息,。

　　以下為辦法原文：

　　財金〔2019〕96號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局：

　　為貫徹落實《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），優(yōu)化完善財政支持普惠金融發(fā)展方式,，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,，切實提高普惠金融服務(wù)水平,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，助力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，結(jié)合近年來工作實踐，我們對2015年公布的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂�,，F(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

　　附件：普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法（修訂稿）

　　財 政 部

　　2019年9月28日

　　普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法

　�,。ㄐ抻喐澹�

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號）,，加快建立普惠金融服務(wù)和保障體系，加強普惠金融發(fā)展專項資金管理,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）,，是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補,、財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵,、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼。

　　第三條 專項資金遵循惠民生,、�,；�本、有重點,、可持續(xù)的原則,，綜合運用貸款貼息、以獎代補,、費用補貼等方式,，引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機構(gòu)支持普惠金融發(fā)展,，彌補市場失靈,，保障農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群,、貧困人群和殘疾人,、老年人等我國普惠金融重點服務(wù)對象的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性，著力提升和改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

　　第四條 普惠金融發(fā)展專項資金實施期限至2022年,，到期前財政部評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限,。

　　在編制年度預(yù)算前，財政部根據(jù)政策實施情況和工作需要,，開展相關(guān)評估工作,，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

　　第五條 專項資金的使用和管理遵循公開透明,、定向使用,、科學(xué)規(guī)范的基本原則，確保資金使用合理,、安全,、高效，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,，引導(dǎo)金融服務(wù)向普惠方向延伸,。

　　第六條 財政部負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并組織對資金使用情況進行預(yù)算監(jiān)管和績效管理,。省級財政部門負責專項資金的預(yù)算分解下達,、審核撥付、使用監(jiān)督,、預(yù)算績效管理,，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負責。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎勵補助政策

　　第七條 為實施更加積極的就業(yè)政策,，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，專項資金安排支出用于對符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息,，減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負擔，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動解決特殊困難群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。

　　第八條 對按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）,、《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）等文件規(guī)定發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，財政部門可予以貼息,。

　　第九條 符合以下條件的個人可申請財政貼息支持：

　　（一）屬于重點就業(yè)群體,。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶,、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,。

　�,。ǘ�）除助學(xué)貸款、扶貧貸款,、住房貸款、購車貸款,、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外,，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款,。

　　第十條 符合以下條件的小微企業(yè)可申請財政貼息支持：

　�,。ㄒ唬�屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè),。

　�,。ǘ�）小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達到10%），并與其簽訂1年以上勞動合同,。

　�,。ㄈ�）無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄,。

　　第十一條 專項資金貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，最高貸款額度為15萬元，貸款期限最長不超過3年,，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度,，具體標準為貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū),，下同）上浮不超過3個百分點,，中、西部地區(qū)上浮不超過2個百分點,，東部地區(qū)上浮不超過1個百分點,，實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動上限內(nèi)與創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構(gòu)協(xié)商確定,。

　　專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定,，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年,，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況,、信用情況等與借款人協(xié)商確定。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，可通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�,；�金提供擔保形式支持��

　　對還款積極,、帶動就業(yè)能力強,、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息,，但累計次數(shù)不得超過3次,。對獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目,、創(chuàng)業(yè)企業(yè),，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶,、農(nóng)戶,，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

　　第十二條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息,，在國家規(guī)定的貸款額度,、利率和貼息期限內(nèi)，按照實際的貸款額度,、利率和計息期限計算,。其中，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，財政部門給予全額貼息,；對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息,。對展期,、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息,。

　　經(jīng)�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市,，下同）級人民政府同意，各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件,、提高貸款利率上限,，相關(guān)創(chuàng)業(yè)擔保貸款由地方財政部門自行決定貼息,，具體貼息標準和條件由各省結(jié)合實際予以確定，因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政部門全額承擔,。地方財政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，應(yīng)當與中央財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算,，并按照《財政部 人力資源社會保障部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》（財金〔2018〕107號）要求,，做好監(jiān)測分析工作。

　　第十三條 申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持的個人和小微企業(yè)應(yīng)向當?shù)厝肆�資源社會保障部門申請資格審核,，通過資格審核的個人和小微企業(yè),，向當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔保和貸款申請,，符合相關(guān)擔保和貸款條件的,，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同。

　　經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規(guī)定,，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)貼息金額,，按季度向地市級財政部門申請貼息資金。地市級財政部門審核通過后,，在1個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付。對省直管縣,，經(jīng)省級財政部門同意,，可由縣級財政部門負責相關(guān)貼息資金審核撥付工作。

　　第十四條 建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵補助機制,。按各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%,，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�,；�金運營管理機構(gòu)等單位,，用于其工作經(jīng)費補助。

　　創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金的獎勵基數(shù),，包括經(jīng)省級人民政府同意,、由地方財政部門自行決定貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行,，各地財政部門可在獎勵資金分配上給予適度傾斜,。

　　第十五條 本章所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人,，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�,；�金提供擔保，由��(jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放,，由財政部門給予貼息,，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù),。

　　本章所稱擔保基金,，是指由地方政府出資設(shè)立的,，用于為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的基金。擔�,；�金由政府指定的公共服��(wù)機構(gòu)或其委托的融資性擔保機構(gòu)負責運營管理,。

　　本章所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級人民銀行分支機構(gòu)會同財政,、人力資源社會保障部門通過公開招標等方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu),。

　　第三章 財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵政策

　　第十六條 為支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點城市，落實好中央減稅降費政策,，著力改善民營和小微企業(yè)融資,；防范好民營、小微企業(yè)信貸風險,，健全融資擔保體系和風險補償機制,，切實打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)，專項資金安排支出用于給予試點城市適當獎勵,。

　　第十七條 試點城市一般應(yīng)為地級市（含直轄市,、計劃單列市所轄縣區(qū)）、省會（首府）城市所屬區(qū)縣,、國家級新區(qū),。地市級行政區(qū)少于10個的省、自治區(qū)（包括吉林,、福建,、海南、貴州,、西藏,、青海、寧夏）和5個計劃單列市,，每年1個試點城市名額,；其他省、自治區(qū)及4個直轄市,，每年2個名額,。試點城市可重復(fù)申報。

　　第十八條 中央財政每年對東,、中,、西部每個試點城市獎勵標準分別為3000萬元、4000萬元,、5000萬元,。獎勵資金可用于試點城市金融機構(gòu)的民營和小微企業(yè)信貸風險補償或代償,，或用于試點城市政府性融資擔保機構(gòu)資本補充。鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開展省內(nèi)深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作,。

　　東,、中、西部地區(qū)劃分標準按照《財政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預(yù)〔2005〕5號）規(guī)定執(zhí)行（下同）,。

　　第十九條 中央財政獎勵資金結(jié)算與試點城市工作績效掛鉤,，對試點城市績效情況重點評價四個方面內(nèi)容：一是金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況（占比40%）。二是完善融資擔保和風險補償機制情況（占比30%）,。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況（占比20%）,。四是金融帶動地方發(fā)展情況（占比10%）。

　　第二十條 省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管,、科技,、工信、人民銀行,、銀保監(jiān)等部門對試點城市工作開展情況和資金使用情況進行日常監(jiān)督管理,，建立相關(guān)績效指標動態(tài)監(jiān)測體系。

　　第二十一條 財政部根據(jù)績效評價和抽評結(jié)果進行資金結(jié)算,。對績效評價或抽評結(jié)果分值未達到要求的試點城市,，取消試點資格，追回全部獎勵資金,。

　　第二十二條 試點城市應(yīng)加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動,，特別是與中央財政已出臺的小微企業(yè)融資擔保降費獎補、中小企業(yè)信用擔保代償補償?shù)日�策形成互補和合力,，不得對同一主體重復(fù)安排資金支持。

　　第四章 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策

　　第二十三條 為引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)主動填補農(nóng)村金融服務(wù)空白,，專項資金安排支出用于對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點）給予一定補貼,，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面,。

　　第二十四條 對符合下列各項條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu),，財政部門可按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼：

　　（一）當年貸款平均余額同比增長,；

　�,。ǘ�）村��(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含50%）；

　�,。ㄈ�）當年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含70%）,；

　　（四）財政部門規(guī)定的其他條件,。

　　對西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點）,，財政部門可按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼,。新型農(nóng)村金融機構(gòu)不重復(fù)享受補貼。

　　第二十五條 補貼資金于下一年度撥付,，納入金融機構(gòu)收入統(tǒng)一核算,。

　　第二十六條 東、中,、西部地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）可享受補貼政策的期限,，分別為自該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)當年（含）起的3、4,、5年內(nèi),。農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）是否曾經(jīng)獲得過補貼,，都不再享受補貼,。如果農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)時間晚于當年的6月30日，但開業(yè)當年未享受補貼,，則享受補貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計算,。

　　第二十七條 對以下幾類貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數(shù)：

　�,。ㄒ唬┊斈耆我粫r點單戶貸款余額超過500萬元的貸款,；

　　（二）在縣級經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款,，縣級經(jīng)營區(qū)域包括縣,、縣級市、縣級區(qū),。在縣級以上城市的所有城區(qū)發(fā)放的貸款,，均不計入享受補貼的貸款基數(shù)；

　�,。ㄈ�）西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點）在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外發(fā)放的貸款,。

　　第二十八條 本章所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)，是指經(jīng)銀保監(jiān)會批準設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機構(gòu)。

　　本章所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū),，詳見財政部2010年發(fā)布的基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)名單,。

　　本章所稱存（貸）款平均余額，是指金融機構(gòu)（網(wǎng)點）在年度內(nèi)每個月末的存（貸）款余額平均值,，即每個月末的存（貸）款余額之和除以月數(shù),。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設(shè)，則存（貸）款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個月末的存（貸）款余額平均值。

　　本章所稱月末貸款余額,，是指金融機構(gòu)在每個月末的各項貸款余額,，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項,，以及自上年度開始以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn),。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)規(guī)定為準。

　　本章所稱年均存貸比,，是指金融機構(gòu)當年的貸款平均余額與存款平均余額之比,。

　　本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）規(guī)定的涉農(nóng)貸款,，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn),、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn),。

　　本章所稱小微企業(yè),，是指符合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè),。

　　第五章 資金分配和撥付

　　第二十九條 中央財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金,、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金采用因素法分配，考慮因素包括：各地區(qū)可予補貼的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎勵性補助資金需求,、農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額,。試點城市獎勵資金采用項目法分配。

　　第三十條 專項資金具體計算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項資金總額=經(jīng)核定該地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求×該地區(qū)中央財政分擔比例×權(quán)重+經(jīng)核定該地區(qū)可予補貼的農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額×該地區(qū)中央財政分擔比例×權(quán)重+經(jīng)核定該地區(qū)試點城市獎勵資金規(guī)模－該地區(qū)上年末結(jié)余專項資金規(guī)模,。

　　權(quán)重=﹝（當年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金規(guī)模－經(jīng)核定全國試點城市獎勵資金規(guī)模）÷（經(jīng)核定全國創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求+經(jīng)核定全國可予補貼的農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額）﹞×80%+上年績效評價結(jié)果×20%,。權(quán)重大于1時，按照1計算,。小于或等于1時,，據(jù)實計算。

　　各地區(qū)可予補貼的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求,、農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額,、試點城市獎勵資金規(guī)模依據(jù)各地財政部門上報情況和財政部各地監(jiān)管局（以下簡稱監(jiān)管局）審核意見確定。

　　每年10月31日前,，財政部將下一年度專項資金預(yù)計數(shù)提前下達省級財政部門，提前下達比例不低于90%,。

　　第三十一條 省級財政部門應(yīng)參照中央財政的分配方法,，在預(yù)算規(guī)模內(nèi)合理確定本地區(qū)專項資金分配方案，切實提高專項資金使用效益,。

　　第三十二條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金,、農(nóng)村定向費用補貼資金由中央和地方財政共擔，東、中,、西部地區(qū)中央財政與地方財政的分擔比例分別為3:7,、5:5、7:3,。地方財政分擔資金應(yīng)主要由省級財政安排,，原則上東、中,、西部地區(qū)省級財政負擔比例應(yīng)分別占地方財政分擔資金總額的30%,、50%、70%以上,，市,、縣級財政分擔比例由省級財政部門統(tǒng)籌確定。比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū),，執(zhí)行西部地區(qū)分擔比例,。試點城市獎勵資金由中央財政從專項資金中全額安排。

　　第三十三條 省級財政部門負責匯總審核轄區(qū)內(nèi)專項資金申請材料,，于每年3月31日前報送財政部和監(jiān)管局,。申請材料包括本年度專項資金申請情況說明、專項資金申請明細表,、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標申報表,、省級財政部門審核意見，上年度專項資金使用情況報告,，本年度申請試點城市名單,、實施方案、績效目標表,，上年度試點城市績效考核表以及與專項資金申請或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料,。

　　對未按規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū)，財政部和監(jiān)管局不予受理,，視同該年度不申請專項資金處理,。

　　第三十四條 監(jiān)管局對省級財政部門報送的專項資金申請材料進行審核，于每年4月30日前出具審核意見報送財政部,，并抄送省級財政部門,。

　　監(jiān)管局應(yīng)對省級財政部門報送的相關(guān)材料進行認真審核，根據(jù)實際需要開展相應(yīng)的核查工作,。在審核過程中發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題,，及時向財政部報告。

　　第三十五條 財政部以監(jiān)管局出具的意見為依據(jù),，向省級財政部門下達專項資金預(yù)算,，并抄送監(jiān)管局,。

　　對上年末專項資金結(jié)余的地區(qū)，財政部將減少安排該地區(qū)下一年度專項資金的數(shù)額,。

　　第三十六條 省級財政部門收到中央財政下達的專項資金預(yù)算后,，應(yīng)參照中央財政的分配方案，結(jié)合本地區(qū)實際情況,，在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門,，編制專項資金的審核、撥付和使用情況報告報送財政部備案,，并抄送監(jiān)管局,。

　　第三十七條 專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專項資金的預(yù)算公開,，按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付信息公開管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 預(yù)算監(jiān)管和績效管理

　　第三十八條 本辦法涉及的銀行業(yè)金融機構(gòu),、擔�,；�金運營管理機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性,、合規(guī)性負責,，并對所屬分支機構(gòu)加強監(jiān)管。獲得資金支持的單位應(yīng)公開相關(guān)情況,。

　　第三十九條 各級財政部門應(yīng)當加強對專項資金申請,、審核、撥付的組織,、協(xié)調(diào)和管理工作,，并會同有關(guān)部門對專項資金申請、審核撥付及使用情況加強檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映,，保證專項資金政策落到實處。

　　各級財政部門應(yīng)及時將專項資金撥付具體情況對外公開,，接受社會監(jiān)督,，對舉報反映的問題認真核實，問題屬實的應(yīng)及時追回財政資金,。

　　第四十條 監(jiān)管局應(yīng)當按照有關(guān)要求和工作需要,，對專項資金的分配和使用情況進行監(jiān)管，必要時可進行實地抽查,，出具監(jiān)管報告,，作為財政部調(diào)整下年度專項資金分配的重要參考。

　　第四十一條 地方各級財政部門應(yīng)當加強實地抽查力度,，對未按規(guī)定分擔資金的地區(qū)，經(jīng)監(jiān)管局或?qū)徲嫴块T書面確認后，取消下年度獲得相關(guān)使用方向中央財政資金的資格,。對查出以前年度虛報材料,、騙取專項資金的，應(yīng)當及時予以追回,。對被騙取的專項資金,，由地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級政府財政部門收回,。由中央有關(guān)部門組織查出的,，由省級財政部門負責追回并及時上繳中央財政。

　　第四十二條 各級財政部門及其工作人員,，以及申報使用專項資金的部門,、單位、個人,，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。

　　第四十三條 各級財政部門應(yīng)當按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強專項資金績效管理,，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù),，推進績效評價結(jié)果信息公開,，逐步建立績效問責機制。

　　第四十四條 地方各級財政部門應(yīng)當逐步探索建立普惠金融指標體系,，對轄區(qū)內(nèi)普惠金融發(fā)展狀況進行科學(xué)評價,，為完善專項資金管理制度提供決策參考。

　　第七章 附則

　　第四十五條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專項資金（試點城市獎勵資金不涉及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）的分配,、撥付,、使用、管理,，以及相關(guān)申請材料的申報與審核,，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 省級財政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局應(yīng)當根據(jù)本辦法,，結(jié)合實際制定專項資金管理實施細則,，并報送財政部備案。

　　第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,�,！敦斦�部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2016〕85號）同時廢止。