原標題:突出前瞻性系統(tǒng)性針對性操作性

　　深圳龍崗區(qū)發(fā)布“1+3”文化產業(yè)新政

　　作為深圳市的文化產業(yè)大區(qū)和文博會分會場數(shù)量在全市連續(xù)11年的領跑者,龍崗區(qū)對原有文化產業(yè)扶持政策進行了大規(guī)模修訂,5月29日,深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局、龍崗區(qū)文化產業(yè)促進中心發(fā)布了《龍崗區(qū)經濟與科技發(fā)展資金支持文化產業(yè)發(fā)展實施細則》和《龍崗區(qū)文化產業(yè)集聚空間認定與管理辦法》《龍崗區(qū)重點文化企業(yè)認定與管理辦法》《龍崗區(qū)文化產業(yè)公共服務平臺認定與管理辦法》“1+3”文化產業(yè)新政,在全國率先出臺扶持面最廣的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)專用扶持政策“龍崗數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)50條”,。這個經過廣泛調研后推出的新政,被行業(yè)廣泛認可,認為是“前瞻性,、系統(tǒng)性,、針對性和操作性都比較強”的文化產業(yè)扶持政策。

　　據介紹,龍崗“1+3”文化產業(yè)新政創(chuàng)造性地設置了“通用條款”和“專用條款”,既突出了重點又兼顧了全面,。

圖為龍崗區(qū)天安云谷數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園區(qū),。 記者楊陽騰/攝

　　數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)是“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè),也是未來幾年龍崗區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的重點領域�,！秾嵤┘殑t》針對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)設置了19條“專用條款”共50項具體扶持舉措,。而針對文化產業(yè)整體上的產業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展,、市場開拓以及產業(yè)配套4個方面,設置了16條“通用條款”共32項具體扶持舉措,。

　　在產業(yè)集聚方面,鼓勵發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)、文化產業(yè)樓宇,、文化產業(yè)專類空間,、影視拍攝基地、影視后期制作基地等集聚空間,最高給予200萬元的建設扶持,。在企業(yè)發(fā)展方面,重點支持本地企業(yè)發(fā)展,對IPO上市文化企業(yè)控股子公司,、“新三板”掛牌文化企業(yè)、“國家文化出口重點企業(yè)”,、“深圳文化企業(yè)100強”,最高給予1000萬元獎勵,。在開拓市場方面,支持企業(yè)積極參加交易展會,給予每年最高15萬元的展位租金補貼;支持企業(yè)“走出去”發(fā)展,對被認定為國家級和市級文化出口重點企業(yè)的最高給予50萬元獎勵;支持原創(chuàng)舞臺劇開拓海內外市場,對符合條件的原創(chuàng)舞臺劇在國內外巡演給予最高不超過100萬元獎勵;支持文化消費創(chuàng)新空間建設,對文化企業(yè)建設“互聯(lián)網+”“電影+”“音樂+”“書店+”“演藝+”“藝術+”等文化消費創(chuàng)新空間給予最高不超過30萬元扶持。在產業(yè)配套方面,支持構建產業(yè)服務平臺,、支持文化企業(yè)融資,、鼓勵保護知識產權,、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展、支持舉辦行業(yè)活動,。

　　據了解,2016年11月國務院將數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)納入“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃后,龍崗區(qū)就利用編制華僑城甘坑新鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃之機,在全國率先謀劃建設數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū),并于2018年底編制完成了《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》《龍崗數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)走廊綜合發(fā)展規(guī)劃》,。提出在大灣區(qū)規(guī)劃建設數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)基地、依托龍崗數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)走廊創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū),。此次出臺的《實施細則》專門推出涉及影視動漫業(yè),、游戲電競業(yè)、網絡視聽業(yè),、數(shù)字設計業(yè)等“數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)專用扶持條款”,共50項具體扶持舉措,為全國率先出臺的扶持面最廣的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)專用扶持政策,。

圖為全國首批“文化旅游融合先導區(qū)試點單位”龍崗區(qū)甘坑客家小鎮(zhèn)。 記者楊陽騰/攝（資料圖片）

　　此外,新政還推出被行業(yè)譽為“扶持最全,、最接地氣”的“龍崗影視產業(yè)30條”,。疫情期間,文化產業(yè)領域內受影響最大的當屬影視產業(yè)。為支持龍崗區(qū)受疫情影響的影視產業(yè)鏈上相關企業(yè)盡快恢復元氣,《實施細則》共推出了30項扶持影視動漫產業(yè)的具體舉措,。扶持范圍,、主體涵蓋劇本、融資,、制作(含拍攝,、后期制作)、宣發(fā),、放映以及衍生業(yè)(含衍生品開發(fā),、經紀公司、軟硬件科技開發(fā))等各個環(huán)節(jié),覆蓋了影視出品公司,、拍攝基地運營公司,、影視道具服裝器材租賃公司、后期制作公司,、影院公司,、宣發(fā)公司、經紀公司和影視科技公司共8類主體,對影視產業(yè)全閉環(huán)即全產業(yè)鏈進行了扶持,構建影視全產業(yè)鏈,�,！白罱拥貧狻斌w現(xiàn)在扶持門檻低、扶持放映本土電影,、首創(chuàng)綜合收益獎勵等,。

　　據悉,新政還在全國率先推出影視后期制作扶持政策、推出深圳首個電競產業(yè)扶持政策,、在深圳率先推出網絡視聽產業(yè)扶持政策,創(chuàng)造性建立了包括園區(qū),、樓宇、專類空間和文化消費創(chuàng)新空間以及影視拍攝基地、后期制作基地在內的文化產業(yè)集聚空間發(fā)展體系,實現(xiàn)了以產業(yè)需求為導向的政策制定,。新政大部分政策條款均是根據企業(yè)需求進行量身訂制而成,對推進龍崗與港澳地區(qū)在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面的合作作出了安排,將有利于推動龍崗打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)基地,。

　　值得一提的是,新政策條款以核準制為主,評審制為輔。為盡量減少政策彈性,壓減政策執(zhí)行人員的自由裁量空間,本次政策修訂中,繼續(xù)沿用“1+N”產業(yè)扶持政策體系的統(tǒng)一安排,將涉及資金的條款劃分為“核準制”和“評審制”兩類,達到扶持標準就給予扶持,基本沒有自由裁量權,。原政策涉及資金扶持的21條中,有16條核準制,、5條評審制項目,分別占比76%,、24%,本次修訂后的《實施細則》,涉及資金扶持的36條中,核準制項目34條,、完整的評審制項目2條,分別占比94%、6%,。