突如其來的新冠肺炎疫情對全社會數(shù)字生存能力是一次大考驗、大檢閱,、大培訓(xùn),，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，也催化了數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展,，一大批新業(yè)態(tài)新模式進一步涌現(xiàn)出來，在助力疫情防控,、保障人民生活,、對沖行業(yè)壓力、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的黃金窗口期,，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性，激發(fā)市場活力,。

　　從在線教育到遠程辦公,，從無接觸配送到共享員工……在抗擊新冠肺炎疫情期間,，我國數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出了強大的活力和韌性，眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的“試驗場”,、新模式的“練兵場”,、新業(yè)態(tài)的“培育場”。

　　7月15日,，國家發(fā)展和改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》,，提出支持數(shù)字經(jīng)濟15種新業(yè)態(tài)新模式的一系列政策措施。記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委有關(guān)負責(zé)人及相關(guān)專家學(xué)者,。

　　抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展黃金窗口期

　　“我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展啟動早,、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新活躍,，激活消費,、帶動就業(yè)的潛力巨大�,！眹�家發(fā)展和改革委有關(guān)負責(zé)人表示,。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，特別是黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院審時度勢實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略,，先后出臺了《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略綱要》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等一系列重大政策文件,，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

　　在此基礎(chǔ)上,，各方緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇,，主動迎接擁抱互聯(lián)網(wǎng)，推動強大國內(nèi)市場優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢的有機融合,，探索形成了具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路,。

　　國家信息中心首席信息師張新紅表示，突如其來的新冠肺炎疫情對全社會數(shù)字生存能力是一次大考驗,、大檢閱,、大培訓(xùn)，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢,，也催化了數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展,，一大批新業(yè)態(tài)新模式進一步涌現(xiàn)出來。

　　“大量新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn),，在助力疫情防控,、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力,、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇等方面,，發(fā)揮了不可替代的作用,。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強表示,，新業(yè)態(tài)新模式催生了大量新職業(yè),，快遞小哥、職業(yè)主播等已成為越來越多人的就業(yè)選擇,。

　　智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示,，受疫情影響，今年春節(jié)復(fù)工后1個月內(nèi),，企業(yè)招聘職位數(shù)與招聘人數(shù)分別同比下降31.43%和28.12%，而直播行業(yè)人才需求卻逆勢飆升,，招聘職位數(shù)在1個月內(nèi)同比上漲83.95%,，招聘人數(shù)增幅更是達132.55%。

　　“正是基于數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的出色表現(xiàn),，經(jīng)過充分調(diào)研,，我們聯(lián)合多個部門印發(fā)了這份文件，旨在抓住抗擊疫情給我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的黃金窗口期,，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性,，激發(fā)市場活力，有效支撐就業(yè),�,！鄙鲜鲐撠�(zé)人說。

　　破除慣性思維促進深度融合

　　當前,，我國已進入互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的新階段,，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展正處于“新舊交織,、破立并存”的狀態(tài)。

　　“不了解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，對新業(yè)態(tài)缺乏認知,，就會習(xí)慣沿用舊思維看待、管理新業(yè)態(tài)新模式,�,！睆埿录t說。

　　目前,，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在著4種較為典型的慣性思維,，對新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展形成了制約：一是存在業(yè)態(tài)治理“按行劃片”的慣性思維，造成模式創(chuàng)新能力制約,；二是存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”的慣性思維,，造成轉(zhuǎn)型供給能力制約,；三是存在就業(yè)保障“雇傭”的慣性思維，造成市場發(fā)展動力制約,；四是存在生產(chǎn)資料“占有”的慣性思維,，造成生產(chǎn)資料和要素制約。

　　“比如,，‘按行劃片’思維突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域或行業(yè)管理,，已經(jīng)難以適應(yīng)線上線下融合發(fā)展新要求。再如,，一些傳統(tǒng)企業(yè)存在根深蒂固的‘單兵作戰(zhàn)’思維,，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上缺乏上下游協(xié)同，單靠自我摸索,，不僅投入高,、周期長、收效慢,，而且難以形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng),。”上述負責(zé)人說,。

　　對于就業(yè)保障“雇傭”思維,，李強體會十分深刻：在我們調(diào)研中，經(jīng)常會遇到一些靈活就業(yè)者,，其養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷賠償?shù)入y以得到權(quán)益保障,，現(xiàn)有社保制度已難以適應(yīng)越來越多的靈活就業(yè)形態(tài)了,。

　　長期從事共享經(jīng)濟研究的張新紅表示，傳統(tǒng)生產(chǎn)資料“占有”思維,，造成了經(jīng)濟資源效率低下和社會資源不足等問題,，迫切需要推進所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，促進生產(chǎn)資料數(shù)字化低成本復(fù)制,，開辟新的發(fā)展空間,。

　　“現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展是最現(xiàn)實最迫切需要解決的矛盾，需要制度創(chuàng)新盡快跟上,。從新型數(shù)字生產(chǎn)要素看,，數(shù)據(jù)資源共享開放、流通交易制度也需要進一步完善,�,！睆埿录t說。

　　四舉措支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

　　“加快推動新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，要牢牢抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦予的機遇,，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向深化改革,。”上述負責(zé)人表示,，相關(guān)部門將進一步完善包容審慎監(jiān)管政策,，按照鼓勵創(chuàng)新的原則，在堅守安全底線的前提下,，給新業(yè)態(tài)新模式留足發(fā)展空間,，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟新引擎作用，激發(fā)新的消費市場,、就業(yè)形態(tài)和投資需求,，培育強大國內(nèi)市場。

　　在探索線上服務(wù)新模式方面,，將重點建立與線上教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程辦公以及提升數(shù)字化治理水平相適應(yīng)的制度規(guī)則,。比如,，探索將在線課程納入部分教育階段的日常教學(xué)體系,，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍,，推動完善電子合同、電子發(fā)票,、電子印章,、電子簽名等數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準,，推進區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù)等,。

　　在加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，將重點提升轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平,，增強轉(zhuǎn)型能力供給,，促進企業(yè)抱團聯(lián)動轉(zhuǎn)型，降低轉(zhuǎn)型門檻,，提高轉(zhuǎn)型效益,。比如，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài),，啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動,，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟”等,。

　　在鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟方面,，將重點完善適應(yīng)“靈活用工、共享用工”等新就業(yè)形態(tài)的保障制度,，營造自我就業(yè),、靈活用工,、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點執(zhí)業(yè)的政策氛圍,，激發(fā)內(nèi)生動力供給,，開辟消費和就業(yè)新空間。

　　在培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)方面,，將重點深化探索所有權(quán)和使用權(quán)分離改革,，大力推進物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進數(shù)據(jù)要素流通,，拓展生產(chǎn)資料供給,。比如，支持生活服務(wù)共享信息平臺,，鼓勵公有云資源,、生產(chǎn)設(shè)備、驗證環(huán)境,、仿真平臺共享,，推動生產(chǎn)資料數(shù)字化和生產(chǎn)資料使用權(quán)共享，推動全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等,。

　　“這些舉措有利于促進就業(yè)市場良性發(fā)展,，尤其是在外部不確定因素增多的當下，將起到強有力的支撐作用,。同時,，也為更多人力資源機構(gòu)支持新業(yè)態(tài)新模式后續(xù)發(fā)展指明了方向�,！崩顝娬f,。