經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月21日訊 近日,，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�,！兑庖�(jiàn)》明確，到2025年,，培育引進(jìn)120家主業(yè)突出,、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚,、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）,，打造形成9類(lèi)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),，全區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，供給質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,，文化業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，文化消費(fèi)日益增長(zhǎng)，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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　　《意見(jiàn)》明確,，將重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè),、廣播影視業(yè)、印刷包裝業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè),、文化會(huì)展業(yè),、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè),、工藝美術(shù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),。以文化企業(yè)為主體,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,，建成一批促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、培育催生新型業(yè)態(tài),、實(shí)現(xiàn)文化品牌“走出去”的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目招商力度，積極搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體。建立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接,、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　《意見(jiàn)》在金融,、財(cái)稅,、土地,、人才等各方面都給予了非常大的支持力度，明確重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)屬性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大,、成熟度高,、成長(zhǎng)性好、具有先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。新辦的文化企業(yè)自設(shè)立登記之日起,，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅“三免三減半”，符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外,，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收公所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”,。支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以技術(shù),、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)入投資。鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置低效工業(yè)用房,、倉(cāng)儲(chǔ)用房,、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

　　以下為政策原文：

　　關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，補(bǔ)齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神,，按照自治區(qū)黨委十二屆八次,、九次、十次全會(huì)部署要求,，以增強(qiáng)人民群眾文化獲得感,、幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)品牌,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化措施保障,，完善扶持政策,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大,，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)我區(qū)文化繁榮興盛提供堅(jiān)實(shí)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。

　�,。ǘ�）基本原則。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，把社會(huì)效益放在首位,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持培育壯大市場(chǎng)主體,，以市場(chǎng)化配置資源的手段引導(dǎo)文化企業(yè)的發(fā)展,，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持深挖特色文化資源，利用好我區(qū)獨(dú)特的歷史文化,、革命文化、生態(tài)文化,、黃河文化等資源,，做好寧夏文章，打造寧夏特色,，形成寧夏品牌,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提升產(chǎn)業(yè)科技水平,，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。堅(jiān)持融合發(fā)展,，加快推進(jìn)“文化十”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,，提升文化品位和附加值。

　�,。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，培育引進(jìn)120家主業(yè)突出,、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚,、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）,，打造形成9類(lèi)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),，全區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,，文化業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富,，文化消費(fèi)日益增長(zhǎng),，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二,、發(fā)展重點(diǎn)

　　立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢(shì),，順應(yīng)文化消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì),，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。

　　（一）文化旅游業(yè)。統(tǒng)籌長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（寧夏段）、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（寧夏段）建設(shè)，依托“六盤(pán)山上、賀蘭山下,、黃河岸邊,、長(zhǎng)城內(nèi)外”獨(dú)特的歷史文化基因和自然資源稟賦,，推動(dòng)文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示,、系列化開(kāi)發(fā)，賦予自然資源文化內(nèi)涵,，以文化浸潤(rùn)提升資源價(jià)值,。挖掘六盤(pán)山地區(qū)紅色文化和革命歷史文化資源，以紅軍長(zhǎng)征為主線,，開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游區(qū)。優(yōu)化整合賀蘭山東麓自然生態(tài),、歷史文化、人文景觀、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等資源,，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū),。挖掘長(zhǎng)城歷史文化資源,，加快完善黃河以東長(zhǎng)城遺跡沿線興慶區(qū),、靈武市,、鹽池縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，叫響“中國(guó)長(zhǎng)城博物館”品牌,。以黃河銀川一吳忠段為核心，挖掘,、整合、優(yōu)化黃河歷史文化和生態(tài)資源,；建成國(guó)家愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。推動(dòng)文化創(chuàng)意,、精品演藝、影視拍攝,、文化名家工作室,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科普活動(dòng)等進(jìn)景區(qū),，推出一批文旅融合精品景區(qū),。精心打造鎮(zhèn)北堡小鎮(zhèn),、閩寧鎮(zhèn)、寧夏枸杞文化小鎮(zhèn),、寧夏葡萄酒文化小鎮(zhèn),、中衛(wèi)沙坡頭水鎮(zhèn)、鹽池,、同心紅色小鎮(zhèn),、石炭井工礦文旅小鎮(zhèn)等一批文旅特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)形成地域特色鮮明,、人文色彩濃厚的文化旅游綜合體,。深入挖掘水利文化，打造以秦渠,、漢渠等灌溉渠系水利工程為特色的絢麗多彩的興水用水文化,。做好沙漠文章，促進(jìn)沙漠治理的生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化,、向文化效益提升,。

　　（二）新聞出版業(yè),。加快自治區(qū)級(jí)融媒體平臺(tái)和市,、縣融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”的新型新聞內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系,。加快發(fā)展以云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè),。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇,，優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展數(shù)字出版，促進(jìn)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、融合發(fā)展,。創(chuàng)新發(fā)行渠道，大力發(fā)展電子商務(wù),，構(gòu)建線上線下一體化發(fā)行體系,。支持我區(qū)出版單位和國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)圖書(shū)出版項(xiàng)目“走出去”，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與“一帶一路”沿線國(guó)家交流互鑒,。

　�,。ㄈ�）廣播影視業(yè)。推動(dòng)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容、形態(tài)創(chuàng)新,，提高策劃制作水平,，培育打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的品牌節(jié)目。統(tǒng)籌廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，支持廣播電視核心基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè),，推動(dòng)廣播電視公共文化服務(wù)全覆蓋。以全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展為契機(jī),，大力實(shí)施“智慧廣電”建設(shè),，加快推動(dòng)廣電5G融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字廣播電視傳輸技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí),，打造移動(dòng)、交互,、便捷的廣播電視新業(yè)態(tài),。優(yōu)化影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電影和創(chuàng)新華語(yǔ)電影制作模式,。

　�,。ㄋ模┯∷�包裝業(yè)。加快發(fā)展綠色印刷包裝,、智能印刷包裝,、按需印刷和安全包裝，推進(jìn)印刷包裝技術(shù),、產(chǎn)品,、標(biāo)準(zhǔn)、管理,、服務(wù)等與國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈和物流鏈有機(jī)接軌，推動(dòng)印刷包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化,、精細(xì)化,、智能化高端印刷包裝制品，著力提升印刷包裝品質(zhì),，培育打造印刷包裝制品品牌,。積極推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán),。

　�,。ㄎ澹┭菟噴蕵�(lè)業(yè)。鼓勵(lì)打造中小型、主題性,、特色類(lèi)文旅演藝精品,，培育引進(jìn)演藝培訓(xùn)、演藝道具和衍生品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展休閑娛樂(lè),、大眾娛樂(lè)、體驗(yàn)娛樂(lè),，鼓勵(lì)在文旅消費(fèi)區(qū)域推出寧夏坐唱,、花兒表演等具有寧夏特色、主客共享的小劇場(chǎng)文化娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品,，形成多層次文化娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng),。支持精品演藝劇目“走出去”和高雅藝術(shù)精品“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)演藝運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)精品劇目,、精品演藝上網(wǎng)在線。

　�,。�六）��(dòng)漫游戲業(yè),。鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)推出題材新穎獨(dú)特、市場(chǎng)前景廣闊的原創(chuàng)精品,，加強(qiáng)品牌培育和衍生品開(kāi)發(fā),，提升產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)感和生活陪伴感,。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用,。培育發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè),，支持開(kāi)展電競(jìng)教育培訓(xùn)、承辦全國(guó)性電競(jìng)賽事活動(dòng),。借助中國(guó)動(dòng)漫品牌海外推廣工程平臺(tái),，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)經(jīng)典動(dòng)漫“走出去”。

　�,。ㄆ撸┪幕瘯�(huì)展業(yè),。支持“一帶一路”（寧夏）動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)·銀川互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié),、中國(guó)·銀川文化藝術(shù)創(chuàng)意節(jié),、中國(guó)（寧夏）國(guó)際車(chē)展暨中國(guó)西部（銀川）房·車(chē)博覽會(huì)、寧夏賀蘭山東麓國(guó)際葡萄酒博覽會(huì),、銀川黃河藝術(shù)節(jié),、樂(lè)堡開(kāi)躁音樂(lè)節(jié)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際大健康博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,、拓寬市場(chǎng),、培育消費(fèi)，打造西部地區(qū)具有較大規(guī)模和影響力的會(huì)展品牌,。

　�,。ò耍﹦�(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)加快融入裝備制造業(yè),、消費(fèi)品工業(yè),、建筑業(yè)、信息業(yè),、旅游業(yè),、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持文化創(chuàng)意企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)合作開(kāi)發(fā),。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化形態(tài)創(chuàng)意設(shè)計(jì),，使文創(chuàng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)特色文化資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)廣告創(chuàng)意策劃,，拓展培育以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)的新型廣告媒介和廣告發(fā)布平臺(tái),，提升廣告策劃,、創(chuàng)意制作水平。辦好寧夏文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,，搭建創(chuàng)新展示平臺(tái),，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)推廣。鼓勵(lì)設(shè)立由企業(yè),、高校,、科研院所加盟的“文化創(chuàng)意中心”，發(fā)揮寧夏大學(xué)民族學(xué)與文化旅游產(chǎn)業(yè)研究院,、寧夏文化與特色產(chǎn)業(yè)包裝設(shè)計(jì)研究院,、西北民族藝術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā),。

　　（九）工藝美術(shù)業(yè),。深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的保護(hù)傳承。鼓勵(lì)職業(yè)教育和師徒傳承,，支持職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化,、品牌化發(fā)展,，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技,、時(shí)代元素相結(jié)合,，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化產(chǎn)品,。推動(dòng)剪紙,、刺繡、磚雕,、泥塑,、燙畫(huà)等傳統(tǒng)非遺工藝創(chuàng)意設(shè)計(jì)和數(shù)字化創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)上推廣營(yíng)銷(xiāo),。

　　三,、主要措施

　　（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,。深度挖掘我區(qū)特色資源,，利用好歷史文化資源、革命文化資源,、生態(tài)文化資源,，做好黃河文化、“三山”文化,、水利文化等文章,，著力打造寧夏特色，形成寧夏品牌,。構(gòu)建“一核兩心一帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。發(fā)揮銀川都市圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的區(qū)位、資源,、科教等優(yōu)勢(shì),，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲,、電子競(jìng)技,、文化會(huì)展、廣播影視,、新聞出版,、印刷包裝,、3D打印、媒體十產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè),。固原大六盤(pán)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心依托絲路古道歷史遺存和紅色文化資源,，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù),、印刷包裝,、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)。中衛(wèi)特色文化旅游發(fā)展副中心依托黃河,、沙漠特色資源和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加快發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè),、工藝美術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)信息等文化產(chǎn)業(yè)。沿黃城市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶依托銀川都市圈,、中衛(wèi)市等沿黃河主要城市,，圍繞保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，形成協(xié)調(diào)合作和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、文化和旅游廳、廣電局,，各市,、縣〔區(qū)〕）

　　（二）推動(dòng)文化科技創(chuàng)新,。發(fā)展基于5G,、超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）,、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）,、人工智能（AI）等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng),、數(shù)字內(nèi)容,、跨界融合等新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)商業(yè)模式和消費(fèi)模式創(chuàng)新,，培育文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能,。積極推動(dòng)文化和科技融合示范基地建設(shè)，搭建文化科技創(chuàng)新平臺(tái),，完善文化科技創(chuàng)新體系,，提升文化科技創(chuàng)新能力,。構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)和媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)和利用,。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、黨委宣傳部,、網(wǎng)信辦,、文化和旅游廳、廣電局,，各市,、縣〔區(qū)〕）

　　（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),。以文化企業(yè)為主體,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建成一批促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、培育催生新型業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)文化品牌“走出去”的重點(diǎn)項(xiàng)目,。加大項(xiàng)目招商力度,，積極搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、市場(chǎng)主體,。建立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接,、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,、廣電局，各市,、縣〔區(qū)]）

　�,。ㄋ模┡嘤龎汛笫袌�(chǎng)主體。堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置資源的總基調(diào),，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革,，完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)混合所有制改革,，推動(dòng)印刷發(fā)行、影視,、演藝集團(tuán)交叉持股或跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組,。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦文化企業(yè)，扶持民營(yíng)文化企業(yè)成長(zhǎng)壯大,，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，著力培育打造一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng),、發(fā)展業(yè)績(jī)好,，遵循文化建設(shè)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)要求的文化企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、綠色化,、智能化,、融合化方向發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳,、文化和旅游廳,、國(guó)資委、廣電局,，寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán),、寧夏廣播電視臺(tái)，各市,、縣〔區(qū)〕）

　�,。ㄎ澹┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快科技型,、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，搭建文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)容生產(chǎn),、平臺(tái)服務(wù),、營(yíng)銷(xiāo)傳播一體化產(chǎn)業(yè)體系。盤(pán)活存量房產(chǎn)和土地資源,，充分利用舊礦區(qū),、舊廠房、舊辦公樓,、舊倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)生活舊址轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)園,，鼓勵(lì)打造眾創(chuàng)空間,、孵化器。突出產(chǎn)業(yè)示范性,、互補(bǔ)性,、差異性，推動(dòng)寧夏文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、銀川文化園,、石嘴山文化產(chǎn)業(yè)園、吳忠文化創(chuàng)意園,、固原文化城、中衛(wèi)陽(yáng)光大麥地文化產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)化升級(jí),、提質(zhì)增效,。推進(jìn)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部,、發(fā)展改革委、科技廳,、自然資源廳,、文化和旅游廳、廣電局,，寧夏報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司,，各市、縣〔區(qū)〕）

　�,。�六）促進(jìn)居民文化消費(fèi),。積極推動(dòng)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，建設(shè)一批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市縣,。鼓勵(lì)建設(shè)集合文創(chuàng)商店,、特色書(shū)店、小劇場(chǎng),、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地,。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)在夜市,、商圈,、景區(qū)、衡區(qū),、公共休閑場(chǎng)所等建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),，豐富夜間文化消費(fèi)市場(chǎng)。以消費(fèi)鏈帶動(dòng)景觀鏈,、服務(wù)鏈,，著力打造滿足自駕游,、研學(xué)游、康養(yǎng)游,、探秘游等不同消費(fèi)需求的體驗(yàn)式,、個(gè)性化文化旅游精品線路。發(fā)展體育影視,、體育動(dòng)漫,、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)休閑,、電子競(jìng)技等產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意研發(fā)，培育具有較高知名度,、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的賽事品牌,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,、體育局,，各市、縣〔區(qū)〕）

　�,。ㄆ撸�營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)投資興辦文化企業(yè)的,，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高審批效率,，推進(jìn)服務(wù)便利化,。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,，依法打擊侵權(quán)違法行為。完善文化市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄,，建立健全對(duì)列入“黑名單”的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單,，提高依法管理能力和水平，營(yíng)造公平、開(kāi)放,、透明的市場(chǎng)環(huán)境,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳,、自然資源廳,、商務(wù)廳、文化和旅游廳,、市場(chǎng)監(jiān)管廳,、稅務(wù)局、廣電局,，各市,、縣〔區(qū)〕）

　　四、政策保障

　�,。ㄒ唬┴�(cái)政政策,。發(fā)揮自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)屬性強(qiáng),、市場(chǎng)空間大、成熟度高,、成長(zhǎng)性好,、具有先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投資,。加大財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和文化出口,、文化科技創(chuàng)新企業(yè)及項(xiàng)目的支持力度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)等途徑,，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù),。推進(jìn)“小升規(guī)”工作，對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入規(guī)模以上文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的,，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。各市、縣（區(qū)）要安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位,；自治區(qū)黨委宣傳部、財(cái)政廳,，各市,、縣[區(qū)]）

　　（二）稅收政策,。落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策,。落實(shí)國(guó)家對(duì)我區(qū)出版單位在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退、免征圖書(shū)批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口退（免）稅,、跨境服務(wù)零稅率或免稅,、宣傳文化增值稅和小型微利企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按國(guó)家稅法規(guī)定,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除,。新辦的文化企業(yè)自設(shè)立登記之日起，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅“三免三減半”,，符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收公所屬納稅年度起,，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”,。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局）

　�,。ㄈ�）金融和投融資政策,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開(kāi)展切合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),，完善“補(bǔ),、貸、投,、�,！甭�(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)融資門(mén)檻和成本,。鼓勵(lì)面向文化高層次人才,，推出“人才貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金作用,，降低轉(zhuǎn)貸成本,。加大對(duì)文化企業(yè)的有效信貸投入，開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品,。支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以技術(shù),、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)入投資。鼓勵(lì)符合上市條件的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市融資,。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局,、財(cái)政廳）

　�,。ㄋ模┮�(guī)劃土地政策。落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的土地政策,。將文化類(lèi)建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃,，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求,。鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置低效工業(yè)用房,、倉(cāng)儲(chǔ)用房、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè),，執(zhí)行按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策,。（童任單位：自治區(qū)自然資源廳，各市,、縣〔區(qū)〕）

　�,。ㄎ澹┤瞬耪�策。��(yōu)化人才政策,，大力引進(jìn),、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批人才,，建立和充實(shí)文化人才庫(kù),，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持,。實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策,。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”,，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì),、專業(yè)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等方面的高端人才。落實(shí)高層次人才優(yōu)厚待遇,，對(duì)企業(yè)引進(jìn)符合條件的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,。建立健全符合我區(qū)和行業(yè)實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)支持人才在文化領(lǐng)城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,，鼓勵(lì)科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦文化企業(yè),、參與研發(fā)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大本土文化人才培養(yǎng)力度,，分類(lèi)實(shí)施文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,。注重培養(yǎng)掌握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高層次、復(fù)合型文化人才,。推動(dòng)校企合作和校際合作,，支持高校開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。整合組建寧夏文化旅游職業(yè)學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)和人才所需,，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)或?qū)�業(yè)群,。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、宣傳部,、教育廳,、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳,，各市,、縣〔區(qū)〕）

　　五、組織實(shí)施

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門(mén)要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),、社會(huì)力量積極參與的工作格局,，牢牢把握文化改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，明確目標(biāo)路徑,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同部署,、同落實(shí),、同檢查，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作,。

　�,。ǘ�）落��(shí)工作責(zé)任。發(fā)揮宣傳部門(mén)牽頭抓總作用,，健全部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化人員配備，明確責(zé)任分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力。建立宣傳,、統(tǒng)計(jì),、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、文化旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，分析研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題,。經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后，結(jié)合第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,，開(kāi)展全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)核實(shí)和認(rèn)定工作,，定期提供規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化督查考核,。各地各部門(mén)要加大督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查,，掌握工作進(jìn)度,，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，做好指導(dǎo)服務(wù),。要建立健全考核機(jī)制,，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，完善考核指標(biāo)體系,，定期通報(bào)考核結(jié)果,，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地,。