走在上海,，既能看到摩天大樓的鱗次櫛比，也能感受到弄堂鄰里的生活氣息。很多人贊嘆：這座城市不僅時尚動感,，更能讓人歡喜和安心,。

　　從“城市,，讓生活更美好”到“建筑是可以閱讀的,，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的”,，再到“五個人人”成就個人夢想,、鑄就偉大城市；從阡陌農(nóng)田建成城市會客廳,，到把更多公共空間留給市民,、游客，再到以15分鐘社區(qū)生活圈構(gòu)建緊湊復(fù)合的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)……上海努力走向宜居,、宜業(yè),、宜游，也更有溫度,。

　　在打造人民城市的新征程中,，如何更好匯聚人氣、集聚人才,、凝聚人心,？我們帶著問題走訪專家學(xué)者，匯總了一些好的建議,，以期轉(zhuǎn)化為城市治理的重點。

　　采訪當(dāng)天,，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林剛從江西景德鎮(zhèn)調(diào)研歸來,。他告訴記者，打造人文城市,，千年瓷都是一個值得觀察和研究的“他山之石”,。

　　以建設(shè)“新型人文城市”為目標(biāo)，景德鎮(zhèn)從千年瓷都變身為充滿活力的機(jī)遇之城,，一個重要支撐就是通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,、創(chuàng)業(yè)平臺、事業(yè)舞臺,，讓越來越多的人向往這座城市,、匯聚到這座城市。

　　由千年瓷都望向東海之濱,，“既要有綠色,、高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、科技園區(qū)，也要有一大批高品質(zhì)的藝術(shù)街區(qū),、人文地標(biāo)和文化景區(qū)”,，讓生活更舒心、人生更出彩,，正成為眾多城市的發(fā)展共識,。

　　沒有足夠的文化空間

　　難有人文城市的發(fā)育和成長

　　解放周一：人民城市與人文城市只有一字之差，我們該如何把握二者的關(guān)系,？

　　劉士林：在2015年12月的中央城市工作會議上,，習(xí)近平總書記提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”,。

　　可見,，準(zhǔn)確把握人民城市的內(nèi)涵，必須緊扣以人民為中心的發(fā)展思想,。通常來說,，“人”這個概念比較抽象，可以指現(xiàn)實世界中的任何人,、任何群體,。有的城市繁榮發(fā)展了，卻未能全面惠及百姓,。人民城市把“以人為本”深化至“以人民為中心”,，進(jìn)一步明確了我國城市建設(shè)與社會主義制度的本質(zhì)聯(lián)系，是非常重要和及時的,。

　　在國家戰(zhàn)略層面上,，人文城市更早一些出現(xiàn)。2014年3月印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》針對城市建設(shè)的短板和弱項,，提出了一個“新型城市”的概念,，具體包括綠色城市、智慧城市和人文城市三種類型,。

　　綠色城市主要針對城市生態(tài)環(huán)境問題,，如霧霾、內(nèi)澇等,；智慧城市主要針對城市管理服務(wù)問題,，如企業(yè)和百姓跑腿多、辦事難等,；人文城市則主要針對城市文脈,、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等問題,。這三類“新型城市”與人民群眾的日常生活,、切身利益息息相關(guān),，可視為建設(shè)人民城市的必要基石。

　　實際上,，城市的本質(zhì)在于提供一種有價值,、有意義、有夢想的文明生活方式,，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,。與綠色城市、智慧城市相比,，人文城市著重解決人民滿意不滿意,、幸福不幸福的深層次問題。引申言之,，文化是城市的靈魂,，人文城市是人民城市建設(shè)的核心內(nèi)涵與最高目標(biāo)。

　　解放周一：面向2035年,，上海致力于打造令人向往的創(chuàng)新之城,、人文之城、生態(tài)之城,。相較于創(chuàng)新,、生態(tài)，人文看上去更“主觀”些,。有沒有一些可以量化的標(biāo)準(zhǔn),？

　　劉士林：人文城市的評價既涉及有形的文化場所、歷史建筑,、可移動和不可移動文物等,，還涉及政府、市場主體,、居民甚至游客的直觀認(rèn)知與心理感受,，確實不太容易形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　康德有一句名言“趣味無爭辯”,，中國有一句俗語“蘿卜白菜，各有所愛”,，說的都是這個意思,。但是，我們并不能以此為借口,，而放棄或忽視對人文城市的科學(xué)評估,。

　　我們團(tuán)隊曾作過一個界定，即人文城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料,，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式,，以人的知識,、智慧、想象力,、創(chuàng)造力等為主體條件,，以提升人的生活質(zhì)量和推動個體全面發(fā)展為社會發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式,。由此,，人文城市最突出的特點是，文化成為推動城市形態(tài)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,、核心機(jī)制,。

　　有了這樣一個基礎(chǔ)，就可以深化研究和設(shè)置相關(guān)評價指標(biāo)體系,，如文化產(chǎn)值占GDP的比重,、文化從業(yè)人數(shù)占城市人口比重、文化資源保護(hù)利用水平,、文化科技發(fā)展水平,、城市承擔(dān)的國家文化戰(zhàn)略職能等。

　　解放周一：從城市治理角度來看,，建設(shè)人文之城的重點在哪里,？

　　劉士林：就上海的情況來看，可以把文化空間治理,、文化產(chǎn)業(yè)治理,、公共文化服務(wù)作為重點。

　　城市是各種力量角逐的舞臺,。過去的一些城市建設(shè),，主要是“GDP掛帥”或“房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化”，突出問題是經(jīng)濟(jì)和商業(yè)空間過度膨脹,，嚴(yán)重擠占,、侵蝕了應(yīng)有的文化空間、生活空間,。沒有足夠的文化空間,，就難有人文城市的發(fā)育和成長。

　　建設(shè)人文城市,，首要的是從城市空間重構(gòu)和加大文化空間供給入手,。例如，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)力度,，把更多的歷史文化資源納入保護(hù)范圍,，將文化和藝術(shù)功能更多植入經(jīng)濟(jì)和商業(yè)空間，等等,。

　　在這些方面,，上海近年來做得不錯,。下一步，重要的是把公共文化服務(wù)進(jìn)一步做精,、做細(xì),。除了提供更多的公共空間、增加公共基礎(chǔ)設(shè)施,、延長相關(guān)服務(wù)時長等,，應(yīng)把更多的資源投入補短板、強(qiáng)弱項上,。

　　比如,，一些公共文化服務(wù)只顧著“洋氣”和“高大上”，而忽視了“一老一少”的需求和特點,�,？鬃佑幸痪湓挘骸袄险甙仓�，朋友信��,，少者懷之,。”這應(yīng)該是人文城市追求的一種高境界,，即老年人可以安享晚年,，朋友們非常信任，年輕人離開后也會非常懷念,。

　　不僅為成功者喝彩

　　也要能安撫孤寂的靈魂

　　解放周一：打造人性化城市,、人文化氣息、人情味生活,，是譜寫新時代人民城市新篇章的重要內(nèi)容,。作為一座移民城市，上海如何讓來自五湖四海的人更有家的感覺,？

　　劉士林：讓外來人口盡快融入城市,，促進(jìn)新上海人產(chǎn)生歸屬認(rèn)同，是人文城市建設(shè)要解決的深層次問題,，也是把人民城市引向更高水平的關(guān)鍵,。

　　應(yīng)該說，上海已有較好的硬件配套基礎(chǔ),，如發(fā)達(dá)便捷的交通體系,、15分鐘社區(qū)生活圈以及“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”等,。未來應(yīng)在此基礎(chǔ)上，搭建更多的思想,、情感和人文交流平臺,，解決“空間上很近,、心理上很遠(yuǎn)”的問題。

　　例如,，進(jìn)一步擴(kuò)展文化的多樣性,，讓擁有不同文化傳統(tǒng)和價值觀念的人有相對獨立的文化空間；構(gòu)建更加多元的生活服務(wù)體系,，促進(jìn)生產(chǎn)與生活,、工作與休閑相互融合，形成更有彈性的新生活方式,。

　　這里面,，營造寬松的發(fā)展環(huán)境可能是最為重要的。真正的人文城市,，不僅要為成功者喝彩,，也要能安撫孤寂的靈魂；一個真正的人民城市,，人來了要樂于居住,，人走了也能帶走一份眷戀。

　　解放周一：也有人擔(dān)心,，過于強(qiáng)調(diào)“人性化,、人文化、人情味”,，會讓人喪失奮斗精神,，不利于創(chuàng)新創(chuàng)造？

　　劉士林：這樣的擔(dān)心把感性需要和理性需要,、實用主義和審美主義對立起來,，在實踐中是偏狹和有害的。

　　中國有一句古話,，叫“無情未必真豪杰”,。一個鐵肩擔(dān)道義的英雄，絕不是沒有感情和仁心的冷血動物,。美學(xué)家宗白華先生也有一句名言：“美之極,，即雄強(qiáng)之極，力就是美,�,！标P(guān)鍵在于，城市的發(fā)展能不能營造,、烘托這樣一種真正的人文精神,。

　　更多精力和資源投入社區(qū)

　　讓市民文化生活變得豐富多彩

　　解放周一：新冠肺炎疫情在全球蔓延，這對建設(shè)人文城市會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　劉士林：這一全球公共衛(wèi)生事件對世界城市發(fā)展,、全球文化生態(tài)產(chǎn)生了巨大的沖擊,。在“軟”的方面，疫情使人類的文化和價值觀有所分化,，加大了溝通與對話的難度,；在“硬”的方面，它直接沖擊了人文城市的支柱產(chǎn)業(yè),，預(yù)計全球文旅產(chǎn)業(yè)需要一段較長時間才能恢復(fù)元氣,。

　　這當(dāng)然會對上海造成一定的壓力。但是,，上海有其他城市不能比擬的優(yōu)勢——上海區(qū)域位置良好,，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能完備，擁有廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地,。在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的大背景下,，主要可考慮的是如何構(gòu)建支撐人文之城的系列品牌。

　　當(dāng)務(wù)之急,，可以先抓住兩點：

　　一是加強(qiáng)一個目標(biāo),。2019年12月，上海提出建設(shè)國際消費中心城市目標(biāo),。在疫情防控常態(tài)化背景下,，這一目標(biāo)需要加快推進(jìn)，為暢通國際,、國內(nèi)的消費雙循環(huán)作出上海的貢獻(xiàn),。

　　二是持續(xù)推進(jìn)一個目標(biāo)。2019年8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》,，明確提出擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費示范城市。

　　結(jié)合兩者,，上�,？梢允箛�際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市成為建設(shè)人文之城的兩個卓越品牌,。

　　同時,，把更多精力和資源投入社區(qū)，讓市民文化生活變得豐富多彩,；努力培養(yǎng)和營造世界一流的文化生態(tài),，讓古代文化傳統(tǒng)、紅色革命文化傳統(tǒng),、現(xiàn)代文化傳統(tǒng)和社會主義創(chuàng)新文化在這里生長,、從這里出發(fā),，把開放、包容,、創(chuàng)新的城市品格轉(zhuǎn)化為行動和實踐,。