疫情長期化背景下,，我國提出“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢”,，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

　　這意味著,，擴大居民消費,，在當(dāng)前及未來一段時期的經(jīng)濟發(fā)展中,，將發(fā)揮越來越重要的作用,。

　　但從國際比較看，我國居民消費率一直處于偏低的水平,，甚至在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的近些年,，居民消費率不升反降。

　　究竟是哪些因素,，在阻礙居民擴大消費,？這些“攔路虎”，又該如何徹底移除,？

　　居民杠桿率過高

　　相對于發(fā)達國家和其他中等收入國家,，我國居民消費率確實較低。

　　發(fā)達國家消費率一般都在70%以上,，中等收入國家一般是60%左右,，而我國2018年還不到40%。

　　從居民消費率與城鎮(zhèn)化關(guān)系看,，盡管近年來我國城鎮(zhèn)化率提高較快,，但并沒有伴隨居民消費率的提高。

　　測算顯示,，由于城市人口消費是農(nóng)村的2.7-3倍,，城市化率每提高1個百分點，會拉動最終消費增長1.6個百分點,。但我國情況并非如此。

　　我國戶籍城鎮(zhèn)化率,，從2000年的24.7%,，增長到2018年的43.37%，增長約19個百分點,。與此同時,，最終消費率卻從63.9%下降到55.3%，居民消費率從46.96%降到38.7%,，消費率不增反減,。也就是說,，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，并沒有帶來消費率的增長,。

　　實際上,，農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并不必然帶來消費能力提升,。城鄉(xiāng)居民消費差距大,，是由收入、財富狀況決定的,，并不是由身份決定的,。

　　我國農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)，之所以沒有起到擴大消費作用,，主要原因是：一方面城鄉(xiāng)居民收入差距大,。總體而言,，農(nóng)民工,、農(nóng)村居民收入低，落戶城鎮(zhèn)后收入并沒有隨之增長,，也就不一定能擴大消費,。這是從落戶城鎮(zhèn)之后的收入角度談的。2019年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、人均消費支出分別為農(nóng)村居民的2.64,、2.11倍，農(nóng)民工人均月收入3962元,，除去房租,、生活費后所剩不多。

　　另一方面是城鎮(zhèn)家庭債務(wù)負擔(dān)較重,。農(nóng)民即使落戶城鎮(zhèn),，有了較高收入，也難以擴大消費,。這是從落戶城鎮(zhèn)后的支出角度談的,。有研究表明，家庭杠桿率每升高1個百分點,，城鎮(zhèn)家庭人員實際消費支出就會下降0.11個百分點,。

　　中國人民銀行《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出，2018年末,，我國住戶部門杠桿率為60.4%,，在新興市場經(jīng)濟體中(平均39.9%)處于較高水平，住戶部門債務(wù)收入比(住戶部門債務(wù)余額/可支配收入)為99.9%,。就是說,，家庭收入僅夠償還債款,，哪還談得上消費。這還是就總體而言的,，其實城鎮(zhèn)居民家庭杠桿率更高,。

　　出現(xiàn)這一問題的主要原因在于，房價高企并上漲快,，城鎮(zhèn)居民家庭通過按揭貸款等方式購房,，家庭債務(wù)對消費的擠出作用非常明顯。截至2018年底,，個人住房抵押貸款在整個家庭債務(wù)中的占比高達68.27%,，個人住房貸款余額占可支配收入的47.4%。

　　因此,，城鎮(zhèn)化建設(shè)固然能夠擴大投資,，但并不一定能帶來消費率的提高。

　　實際上,，我國居民收入主要用于購房支出,，而居民購買商品房不列入消費支出。也就是說,，房價過高使得家庭負債過重,，遏制了居民家庭消費。

　　國際經(jīng)驗表明,，在人均GDP達到3000美元后,，消費增長快速。我國2009年人均GDP達到3000美元,，居民消費率為35.4%,，但隨后居民消費率并沒有大幅提升，到2018年僅上升4個百分點,。

　　背后的一個重要原因就是房價大幅上漲,，居民開始將收入更多用于購房，居民家庭杠桿率從不足20%迅速增長到目前的60%,，許多家庭為了將來購房而壓縮消費進行儲蓄,。

　　從2003年至2018年，我國房價年均上漲率達到12%,，這不僅制約了居民較長時期的消費,，而且之前的積蓄也被極大耗費。

　　有意愿,，還要有能力

　　消費水平的提升，主要取決于消費能力,。而消費能力的提高,，主要受收入影響,。

　　盡管多年來特別是自2000年以來，我國國民收入增長很快,，2019年人均可支配收入突破3萬元,，但居民消費率仍然不高，許多居民可用于消費的收入并不多,。

　　主要原因有兩個,。一是居民部門收入占比偏低。也就是國民收入分配給居民部門的比例不多,。居民部門是消費主體,，國民收入分配中居民部門占比不高，就會限制消費總量,。我國居民部門收入占GDP比重,，從2000年的67.5%降為2018年的42.7%,遠低于發(fā)達國家居民收入占比(60%以上)。

　　另一個是居民收入差距大,。研究表明,，2003年至2017年，我國基尼系數(shù)從未低于0.46,，高于國際警戒線0.4,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年我國中等收入群體人口超過4億人,，僅占總?cè)丝诘?0%,，遠未形成橄欖型的社會結(jié)構(gòu)。這使得國民收入中分配給居民部門的部分,，沒有最大限度用于消費,。雖然人均可支配收入較高，但廣大低收入群體可支配收入?yún)s仍然很低,，而低收入群體的消費傾向較高,。

　　這就造成，在一部分居民進行奢侈消費的同時,，一部分居民的合理需求卻得不到滿足,；一部分居民有消費能力但消費意愿不足，一部分居民有消費意愿但沒有消費能力,。

　　另外,，隨著居民收入增加，居民消費也面臨升級換代,，消費內(nèi)容,、消費形式等都有了新的要求，更加注重產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，更加注重消費環(huán)境等,。

　　但很多地方的消費市場,，并未跟上居民消費需求的變化，使合理的消費需求得不到滿足,，想消費又不敢,、不愿消費，嚴重制約了消費率的提升,。

　　如,，服務(wù)性消費供應(yīng)數(shù)量不足、質(zhì)量不高,。當(dāng)前,，我國居民食品消費比例在降低，而對教育,、文化,、旅游、醫(yī)療等服務(wù)方面的需求在擴大,。但目前國內(nèi)教育,、文化、旅游,、醫(yī)護,、養(yǎng)老等服務(wù)市場，仍有很大提升空間,。

　　如,，一些消費產(chǎn)品品質(zhì)不高。我國企業(yè)生產(chǎn)能力并不低,，但長期存在對內(nèi)對外兩套標(biāo)準(zhǔn)等問題,。即使是國產(chǎn)貨，出口的也比國內(nèi)的質(zhì)量高,，這導(dǎo)致很多居民跑到國外購買中國制造產(chǎn)品,。此外，多樣化,、個性化產(chǎn)品供給不足,，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)供應(yīng)模式仍占主流，也是一個重要問題,。

　　最后,，消費環(huán)境仍不能讓居民完全放心。如擔(dān)心上當(dāng)受騙,，或者上當(dāng)受騙后無法維護自己的正當(dāng)權(quán)益,。目前,，各地都在強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，注重為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，但同時也要強化市場監(jiān)管,，盡最大努力維護消費者合法權(quán)益,。

　　隨著消費在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用快速提升,，注重維護消費者權(quán)益，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營者制假售假行為,，營造良好的市場消費環(huán)境,，將變得越來越重要。

　　重生產(chǎn),，更要重消費

　　充分發(fā)揮消費的穩(wěn)經(jīng)濟作用,，既需要宏觀上理清消費、投資,、外貿(mào)等在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,，也需要中觀上處理好擴大消費與推進城鎮(zhèn)化、提高居民收入之間的關(guān)系,，還需要微觀上提高消費產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量,，優(yōu)化消費環(huán)境。

　　要深刻認識到,，消費不僅是滿足人們物質(zhì)文化需求的重要保障,，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。既要重視發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,，也應(yīng)在擴大消費的同時,，推動投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū),。要切實把握好度，既要注重擴大消費,，也不能過度依賴消費,，使消費處于合理區(qū)間。

　　推動城鎮(zhèn)化與居民消費同步增長,。要堅持“以人為本”推進城鎮(zhèn)化,，嚴格落實“房住不炒”要求，嚴禁投資投機房地產(chǎn),，降低居民家庭負債率,。不斷提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,。大力開展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn),，提高其技能水平,，提升其勞動收入。

　　持續(xù)推動收入分配制度改革,。逐步提高居民部門收入占GDP的比重,，推動國民收入在政府、企業(yè),、居民之間合理分配,。建立和完善勞動、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素價格由市場決定,，并按貢獻大小進行分配的機制。進一步提高中等收入群體規(guī)模,，提高居民整體消費能力,。加強對低收入、貧困群體的生活補助,。

　　著力提升消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。明確產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與出口標(biāo)準(zhǔn)一致,。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，建立適合消費需求特點的高層次消費市場,。針對需求變化新特點,，大力扶持幼兒護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，規(guī)范教育,、文化培訓(xùn)等服務(wù)市場，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。

　　引導(dǎo)各級政府改變“重生產(chǎn),、輕消費”的思維慣性，全面加強消費軟環(huán)境建設(shè),。加快形成“失信聯(lián)合懲戒”機制,，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加注重誠信，更加注重維護消費者合法權(quán)益,。強化市場監(jiān)管,，發(fā)揮消費者舉報獎勵在凈化消費市場中的作用，有力有效提振居民消費信心,。