原標題：城市更新中如何保護歷史文化？ 

　　廣州出臺具體指引　明確保護規(guī)劃未經(jīng)批準不得審批城市更新方案 

　　近日,，《廣州市關(guān)于深化推進城市更新促進歷史文化名城保護利用的工作指引》（以下簡稱《指引》）正式印發(fā)實施,，其中明確提出，歷史文化保護利用項目可與更新項目組合實施,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營,；但保護規(guī)劃未經(jīng)批準,，不得審批城市更新策劃方案、詳細規(guī)劃,、實施方案,。

　　歷史文化街區(qū)、歷史文化名村以微改造為主 

　　《指引》對物質(zhì)和非物質(zhì)層面兩手齊抓提出了保護要求,，在物質(zhì)空間層面明確歷史城區(qū)內(nèi)嚴格控制新增建設(shè)量,、嚴格控制建筑高度，歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū),、傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)不適用全面改造,，原則上以現(xiàn)狀保留、“繡花功夫”微改造為主,，各項保護對象優(yōu)先保護,、原址保護、整體保護,，不破壞地形地貌,，不砍老樹，著重保護歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的完整性,、真實性,、延續(xù)性，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制,。

　　在非物質(zhì)層面,，挖掘和保護歷史文化遺產(chǎn)的歷史、文化,、藝術(shù),、科學(xué)、經(jīng)濟、社會等價值,，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀,、傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝和文化活動,，著重保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。

　　不可盲目拆除農(nóng)村舊住宅,、廢棄宅基地,、空心村 

　　《指引》提出，城市更新全流程嚴把保護關(guān),，嚴格落實保護規(guī)劃,，保護規(guī)劃未經(jīng)批準，不得審批城市更新策劃方案,、詳細規(guī)劃,、實施方案，在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作中開展歷史文化遺產(chǎn)保護對象現(xiàn)場調(diào)查評估,，在詳細規(guī)劃中編制歷史文化遺產(chǎn)保護專章，對歷史文化遺產(chǎn)項目周邊地區(qū)開展城市設(shè)計協(xié)調(diào)形體,、色彩,、體量、高度和空間環(huán)境等新舊關(guān)系,，涉及文物古跡,、古樹名木、歷史建筑及線索,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及線索等歷史文化遺產(chǎn)嚴格保護并依法辦理報建等審批手續(xù),，對農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地,、空心村的拆除也不可盲目推進,，未征得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游部門同意,，不得實施拆除,，對連片拆舊的，還應(yīng)充分論證和評估,。

　　保護和更新項目統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營 

　　《指引》融入近年來的實踐做法,，提出歷史文化保護利用項目可與更新項目組合實施,，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營,，因保護需要難以在項目所在地塊實現(xiàn)經(jīng)濟平衡的,，在總建設(shè)量平衡且符合保護要求前提下，允許優(yōu)先在地塊所在的更新單元內(nèi)進行容積率轉(zhuǎn)移,，確有困難的甚至可在項目所在的行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌,，經(jīng)市政府同意可在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌，歷史文化遺產(chǎn)保護成本納入改造成本核算,，拓寬歷史文化遺產(chǎn)多功能使用范圍,，允許合理增加使用面積且所增加部分不計容，履行歷史文化遺產(chǎn)保護責(zé)任并用于公益性功能的,，可全部不計容積,，依法修繕的可進一步享受資金補助。

　　“零容忍”打擊拆除,、破壞,、涂損歷史文化遺產(chǎn)行為 

　　《指引》強調(diào)，要保持高壓態(tài)勢,，以“零容忍”的態(tài)度重拳打擊拆除,、破壞、涂損歷史文化遺產(chǎn)行為,。各區(qū)人民政府要夯實主體責(zé)任,，加強日常巡查監(jiān)督和實施檢查的工作，規(guī)劃和自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、文化廣電旅游等部門聯(lián)動協(xié)作，在城市更新工作中延續(xù)兩級政府,、三級管理“橫向到邊,，縱向到底”的歷史文化保護監(jiān)管機制。