2021年是“十四五”開局之年，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步。開局之年怎么干,？歲末年初,，中央各部委密集召開年度工作會議，釋放出重要信號,。從擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、加快培育完整內(nèi)需體系，到強化科技戰(zhàn)略支撐,、推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,，再到持續(xù)深化市場化改革、擴大高水平對外開放,，一張張2021年經(jīng)濟工作具體施工圖躍然紙上,。

　　切實加強需求側(cè)管理，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內(nèi)需體系,，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，這在不少部委2021年工作中位列要位,。

　　比如,，全國發(fā)展和改革工作會議將“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行”列為2021年首要任務(wù)，并強調(diào)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，完善內(nèi)需體系,，形成強大國內(nèi)市場。全國商務(wù)工作電視電話會議強調(diào),，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，注重需求側(cè)管理，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，激發(fā)消費潛力,，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點,，促進形成強大國內(nèi)市場,。

　　具體實施路徑也在加快出爐。促消費方面,，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人近日透露,，將著力挖掘新興消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》,，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,，建設(shè)輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心,。商務(wù)部表示,，將提升傳統(tǒng)消費能級,，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺,，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局,，培育壯大流通主體。

　　擴投資方面,，國家發(fā)展改革委表示,，將圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)；加快川藏鐵路,、西部陸海新通道等重大交通項目建設(shè),；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進跨流域跨區(qū)域重大引水調(diào)水等150項重大水利工程建設(shè),。

　　創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破,，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，也成為不少部門2021年工作要義。

　　聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展,，2021年全國科技工作會議提出了一攬子計劃,，涵蓋推進國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室體系重組，強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力,；健全新型舉國體制,，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案,，提高創(chuàng)新策源能力,；強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,；加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地,，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源等。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ),。著眼制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，著力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為關(guān)鍵,。

　　從聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，到開展制造業(yè)強鏈補鏈行動,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,，從加快發(fā)展先進制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度,，到加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造,，全國工業(yè)和信息化工作會議釋放了系列信號,。

　　國資委中央企業(yè)負責(zé)人會議也強調(diào)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用,，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),，主動適應(yīng)和創(chuàng)造市場需求。

　　持續(xù)深化改革開放,，是構(gòu)建新發(fā)展格局的強大動力,，也是增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。

　　深化市場化改革方面,，國家發(fā)展改革委透露,，將制定出臺建設(shè)高標準市場體系行動方案；深入實施國企改革三年行動計劃,，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,；深化能源、鐵路,、電信,、資源等重點領(lǐng)域價格改革。

　　國資委將抓緊抓實國企改革三年行動作為央企2021年八大任務(wù)之一,，提出強化企業(yè)改革主體責(zé)任,，聚焦重點任務(wù)、注重激發(fā)活力,、突出基層創(chuàng)新,，將三年行動落實情況納入業(yè)績考核，確保在重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進展,。

　　更大力度激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境改革也是重要一環(huán),。市場監(jiān)管總局表示,，將在放寬市場準入、促進公平競爭,、保護知識產(chǎn)權(quán),、建設(shè)統(tǒng)一大市場方面上發(fā)力見效,。強化反壟斷和反不正當競爭，營造公平競爭的制度環(huán)境,。工業(yè)和信息化部提出,，加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策,、環(huán)境,、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資,、權(quán)益保護”重點工作,。

　　開放是最大的改革。實行高水平對外開放,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局頻頻得到強調(diào)。

　　商務(wù)部提出,，堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，促進內(nèi)需和外需、進口和出口,、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,，促進內(nèi)外貿(mào)一體化,，建設(shè)高水平開放平臺，加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。國家發(fā)展改革委提出,，落實好外商投資準入負面清單，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“作為‘十四五’開局之年，2021年我國經(jīng)濟政策安排的內(nèi)在邏輯是從供需兩端發(fā)力暢通經(jīng)濟循環(huán),，即牢牢扭住供給側(cè)改革主線與注重需求側(cè)管理統(tǒng)籌兼顧,，重在強化國家戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，其目標指向是以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主,、外循環(huán)賦能與

　　更高水平雙循環(huán)的新發(fā)展格局。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事,、新經(jīng)濟研究院院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　朱克力指出,，近段時間,，從中央到各部委，各項經(jīng)濟政策從謀劃到定調(diào)再到密集出臺,，勾勒出一張“十四五”建設(shè)的開局之圖,。在他看來，隨著系列政策措施的加快落地,，2021年經(jīng)濟建設(shè)突破可期,。“一是強化科技戰(zhàn)略支撐將促進高端制造業(yè)發(fā)展,，無論是重大技術(shù)創(chuàng)新速度,，還是核心技術(shù)自主研發(fā)能力都將提高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展,，進而提升全要素生產(chǎn)率,；二是供給側(cè)改革和需求側(cè)管理取得新成效，從資源配置效率到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，再到抗風(fēng)險能力都得到提升,；三是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的體制機制繼續(xù)完善，將釋放出改革開放與技術(shù)進步相互促進,、同頻共振的巨大紅利,。”