當(dāng)前,，數(shù)字化正在成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。站在新起點，2021年政府工作報告從多個方面對數(shù)字中國建設(shè)作出部署,。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，如何有效開展數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù),，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟有序融合,，更好保障各方市場主體和消費者的利益,？全國兩會期間,，代表委員高屋建瓴，就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)建言獻(xiàn)策,。

　　法治護航挖好數(shù)據(jù)“新礦”

　　當(dāng)前,，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。深挖各行各業(yè)大數(shù)據(jù)價值，做好大數(shù)據(jù)的處理與架構(gòu)設(shè)計,，將在很大程度上賦能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　在全國政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會會長談劍鋒看來,，當(dāng)前我國在數(shù)據(jù)管理和使用方面,，存在數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用審評制度和操作細(xì)則不完善、數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象日益嚴(yán)重,、數(shù)字經(jīng)濟的競爭與創(chuàng)新發(fā)展受阻等問題,。“隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,，創(chuàng)新性數(shù)據(jù)價值發(fā)掘技術(shù)和利用模式有了新的發(fā)展,，但目前這類創(chuàng)新性數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化因為缺乏數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用審評制度，也沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行指導(dǎo),，客觀上阻礙了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,。”談劍鋒如是說,。

　　全國人大代表,、四川省工商聯(lián)副主席王麒也表示，由于缺乏健全的法律法規(guī),，在數(shù)據(jù)的采集,、存儲、加工,、應(yīng)用,、流通、共享等各方面缺乏相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)與約束,，不少企業(yè)在開展數(shù)據(jù)活動的過程中缺乏數(shù)據(jù)安全與信息保護意識,，給大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患，“但更重要的是目前行業(yè)數(shù)據(jù)缺乏共享,、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重,。”王麒補充談到,。

　　對此，談劍鋒提出,，建議針對數(shù)據(jù)確權(quán),、合規(guī)流轉(zhuǎn)等問題盡快明確法規(guī)和操作細(xì)則，同時,，鼓勵在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試,，平衡好系統(tǒng)安全治理和創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)問題，打破壟斷，鼓勵數(shù)據(jù)利用創(chuàng)新技術(shù)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,。

　　王麒建議,，要立足于國情，建立健全符合中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際的法律法規(guī),，“立法需充分考慮國情和行業(yè)發(fā)展,，厘清大數(shù)據(jù)使用與個人隱私保護的界限，在推動數(shù)據(jù)流通和保護公民個人隱私之間找到平衡,，探索符合我國的個人信息保護模式和方法,。”

　　推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

　　2021年政府工作報告中強調(diào),，加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設(shè)數(shù)字中國,。

　　“近年來，數(shù)字技術(shù)在消費端應(yīng)用不斷成熟,，但對生產(chǎn)制造端的賦能還處于起步爬坡階段,，無論是在內(nèi)部供應(yīng)鏈效率方面，還是在外部供應(yīng)鏈服務(wù)方面,，都存在短板,。”全國人大代表,、傳化集團董事長徐冠巨提出,，建議利用“十四五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的契機，大力推進生產(chǎn)制造端的數(shù)字化改革,，打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，引導(dǎo)數(shù)字化供應(yīng)鏈體系建設(shè)和傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級改造。

　　全國政協(xié)委員,、中國聯(lián)通集團公司產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示,，在深入開展5G等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，建議技術(shù)革新和供給優(yōu)化“雙輪驅(qū)動”,，公共領(lǐng)域和重點行業(yè)“雙向發(fā)力”,，國企和中小企業(yè)“攜手并進”，地方特色化和區(qū)域一體化“共同施策”,，服務(wù)供給和數(shù)字消費“兩端發(fā)力”,，數(shù)字政府和智慧城市協(xié)同并進,，推動傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向新實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時,，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)新模式向?qū)嶓w經(jīng)濟跨域,，推進新實體經(jīng)濟生態(tài)體系建設(shè),。

　　強化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法

　　近年來，隨著以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟快速壯大,，類似“社交平臺封禁用戶鏈接”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型壟斷爭議不斷涌現(xiàn),。

　　2020年12月，中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)強調(diào)“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,；2021年1月9日,，中央政法工作會議又強調(diào)“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法”。中央多次明確提出要強化反壟斷,，折射出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的諸多壟斷和不正當(dāng)競爭行為已對市場主體和消費者的合法權(quán)益造成了較大損害,。

　　為此，全國政協(xié)委員,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔提出,，國家相關(guān)機構(gòu)應(yīng)強化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，通過樹立更多的執(zhí)法或司法典型,、反壟斷案例來威懾平臺的壟斷行為,，并對社交平臺制定專門關(guān)于鏈接、內(nèi)容刪除屏蔽的法律規(guī)定,，以促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展,，保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的正常競爭和發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員,、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,，日前，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布的《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法行為的進一步規(guī)范,，建議下一步有針對性地細(xì)化監(jiān)管思路,，增強執(zhí)法針對性，提升監(jiān)管科學(xué)性,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金 李焱 張懿）