中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月22日訊  縣級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物建筑（以下簡(jiǎn)稱文物建筑）,，是我國(guó)不可移動(dòng)文物資源的重要組成部分,，是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源,。為鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用,，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，國(guó)家文物局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。

　　據(jù)悉,，我國(guó)76萬余處不可移動(dòng)文物中文物建筑有40萬余處,，其中縣級(jí)文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的低級(jí)別文物建筑占95%以上。此類文物建筑數(shù)量眾多,、分布廣泛,、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，保護(hù)管理難度大,。加上一些地方政府投入不足,、基層保護(hù)管理力量薄弱，部分文物建筑長(zhǎng)期無人看管,，日常維護(hù)保養(yǎng)不到位,，面臨坍塌和消失的危險(xiǎn)。因此,，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與文物建筑的保護(hù)利用,。

　　近年來，各地針對(duì)低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用進(jìn)行了有益探索,。如山西,、福建、安徽等地鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng),。中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)通過“拯救老屋行動(dòng)”等,，對(duì)鄉(xiāng)村文物建筑進(jìn)行修繕，促進(jìn)其保護(hù)和利用,。但是從目前情況看,，各地尚未取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，低級(jí)別文物建筑保護(hù)利用問題依然很突出,，亟需出臺(tái)相關(guān)政策性文件予以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　意見提出,，將堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，各地根據(jù)文物建筑類型和地域分布特點(diǎn)等，選擇若干縣（市,、區(qū)）作為試點(diǎn)區(qū)域,，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,。意見從指導(dǎo)思想、工作原則、參與內(nèi)容,、參與方式,、發(fā)布名錄、簽訂協(xié)議,、激勵(lì)機(jī)制,、示范引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)管服務(wù)等方面做了明確規(guī)定,。

　　意見明確，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑本體保護(hù)修繕,、歷史風(fēng)貌維護(hù),、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程,，著力解決文物建筑保護(hù)管理力量不足,、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、社會(huì)力量參與不夠等問題,，推動(dòng)文物建筑“有人管,、在利用、出效益”,。社會(huì)力量可通過社會(huì)公益基金,、全額出資、與政府合作等方式,，按照《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》要求,，利用文物建筑開設(shè)博物館、陳列館,、藝術(shù)館、農(nóng)村書屋,、鄉(xiāng)土文化館和專題文化活動(dòng)中心等公共文化場(chǎng)所,，也可利用文物建筑開辦民宿、客棧,、茶社等旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所,，為社區(qū)服務(wù)、文化展示,、參觀旅游,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、傳統(tǒng)技藝傳承和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等,，提供多樣化多層次的服務(wù),，更好滿足人民群眾的精神文化需求。

　　按照意見規(guī)定，社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用可獲得該文物建筑一定時(shí)限的管理使用權(quán),，管理使用期限最長(zhǎng)一般不超過20年,，縣級(jí)文物主管部門定期組織對(duì)文物建筑保護(hù)利用狀況開展評(píng)估。各地可選擇文物保護(hù)利用示范區(qū),、文物建筑集中分布區(qū)域,，開展示范或試點(diǎn)，探索導(dǎo)向明確,、路徑清晰,、保護(hù)有力、利用有效的文物建筑保護(hù)利用模式,，逐步推廣實(shí)施,。

　　同時(shí)，意見專門提出,，社會(huì)力量利用文物建筑,，不得違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、違反社會(huì)公序良俗,，不得開設(shè)私人會(huì)所,、高檔娛樂場(chǎng)所，不得對(duì)文物建筑本體造成破壞,，不得將文物建筑轉(zhuǎn)讓或者抵押,、質(zhì)押等。