中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月9日訊（記者 魏金金）8月8日,，國家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見的通知。

　　據(jù)悉,，原國家廣播電影電視總局令第34號《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（以下簡稱“34號令”）于2004年8月20日起生效實施,，對于規(guī)范廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動、堅持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向,、促進廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。隨著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的快速發(fā)展,，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營工作也出現(xiàn)了新的變化,，有必要對34號令予以修改，進一步完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營活動事前事中事后監(jiān)管措施,，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供制度保障,。

　　在對《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》修改基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿,。征求意見稿對34號令的主要修改體現(xiàn)在：

　�,。ㄒ唬┩晟乒�(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定,。在管理對象方面,，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個標(biāo)準(zhǔn),、一體管理”的要求,，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀(jì)機構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇,。

　　（二）完善節(jié)目制作經(jīng)營行為規(guī)范,。包括對于行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求,，完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定,，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。

　�,。ㄈ�）在行政許可設(shè)定方面,，根據(jù)國家“放管服”改革精神進行了優(yōu)化，包括委托實施相關(guān)行政許可,、取消逐級審核環(huán)節(jié)、合并電視劇片制作許可,、進一步明確許可條件、簡化申報材料等,。

　　（四）完善對節(jié)目制作經(jīng)營違法行為的處理,。在監(jiān)督管理方面,，明確了廣播電視行政部門管理職責(zé)和有關(guān)機構(gòu)、個人的配合義務(wù)，違法行為投訴,、舉報制度。在法律責(zé)任方面,，明確了對具體違法行為的處罰措施,。

　　征求意見稿明確,，制作重大革命和重大歷史題材電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇和重大理論文獻電視片等節(jié)目,，應(yīng)當(dāng)按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；廣播電視播出機構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或者《廣播電視播出機構(gòu)許可證》的機構(gòu)制作的節(jié)目,，不得播放未取得發(fā)行許可的電視劇、電視動畫片,、網(wǎng)絡(luò)劇片,。

　　在片酬管理方面,，征求意見稿專門規(guī)定，從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣電總局有關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度,，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會效益和經(jīng)濟效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系,。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),。節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理,、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的,，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量,、從業(yè)資質(zhì)等事項進行重點監(jiān)管。