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打破"瓶頸"加速發(fā)展 文化體制改革成效顯現(xiàn)

——第三屆“文化企業(yè)三十強(qiáng)”系列述評之一
2011年05月16日 10:34   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》   喬申穎 楊陽騰
    名居廣播影視類首位。中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司整合優(yōu)質(zhì)資源,,一經(jīng)成立就名列新聞出版類第二位,。民營企業(yè)紛紛通過上市融資迅速提升實(shí)力,,本屆增設(shè)的“文化新業(yè)態(tài)”類別中,,上榜民營企業(yè)全部是上市公司或上市公司的子公司,。

    全面改革漸成合力

    文化體制改革是一場綜合改革,,不僅包括經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作,,還包括提高公共文化服務(wù)效率、轉(zhuǎn)變政府職能等多個(gè)方面,。其目標(biāo)是形成有助于文化發(fā)展的大環(huán)境,。改革涉及的各個(gè)方面關(guān)系密切、互相影響,,一旦形成合力,,則會(huì)互相促進(jìn)。

    關(guān)于三屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”的主營收入入圍評比門檻,,有這樣3組數(shù)據(jù):文化藝術(shù)類第一屆為1087萬元,、第二屆為3095萬元、第三屆為1.2億元,;廣播影視類前兩屆均為6億元左右,,第三屆為18.8億元;新聞出版類第一屆為17.6億元,、第二屆為19億元,、第三屆為40億元。

    從中可以清楚地看到,,上榜企業(yè)最低主營收入在第三屆出現(xiàn)了急劇攀升。為何2010年我國骨干文化企業(yè)的實(shí)力提升如此之快,?對這一問題的追問使我們發(fā)現(xiàn),,數(shù)據(jù)變化與我國文化體制改革的進(jìn)程緊密相連。數(shù)據(jù)也表明,,幾年來我國文化體制改革成效正在集中顯現(xiàn),。

    打破“瓶頸”加速發(fā)展

    2009年,文化體制改革步入“加快推進(jìn),、全面推開”階段,。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,通過一系列政策法規(guī)的推動(dòng),改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破,。為了落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,,國家出臺(tái)了一系列金融和保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展,、加快國有電影院線建設(shè)等政策性文件,,完善了文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄,設(shè)立了一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和投資基金,,有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

    隨著轉(zhuǎn)企改制工作的推進(jìn),催生了一批頗具實(shí)力的國有文化企業(yè),,其中不少一誕生就入選了第二屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”,。其中包括,首家國家級文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制重組后誕生的中國東方演藝集團(tuán)有限公司,、上海文廣集團(tuán)制播分離改革誕生的上海東方傳媒集團(tuán)有限公司等,。

    金融支持文化產(chǎn)業(yè),也使文化企業(yè)特別是民營文化企業(yè)因獲得資本的助力而快速成長,。2009年華誼兄弟上市,,不僅開民營影視企業(yè)上市先河,也提升了自身實(shí)力,,入選第二屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”,。

    如果說2009年是眾多關(guān)鍵問題破題的一年,2010年就是先行者示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)的一年,。先走一步的企業(yè)經(jīng)過一年的調(diào)整和發(fā)展,,改革的成效逐步顯現(xiàn),后繼者因此增強(qiáng)了發(fā)展信心,,加快了改革步伐,。截至目前,中央各部門,、各單位出版社轉(zhuǎn)企改制如期完成,,出版發(fā)行、電影電視劇制作等基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制,,國有文藝院團(tuán)新完成轉(zhuǎn)企改制394家,、總數(shù)達(dá)到584家,10家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù),,20個(gè)省份基本實(shí)現(xiàn)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)的整合,。

    隨著制約發(fā)展的“瓶頸”問題得到破解、文化體制改革順利推進(jìn),,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,。在外部資源整合和內(nèi)部深化改革的推動(dòng)下,,一批骨干文化企業(yè)獲得跨越式發(fā)展。上海東方傳媒集團(tuán)有限公司經(jīng)過一年的努力,,保持良好的發(fā)展勢頭,,本屆排

    以提高公共文化服務(wù)效能為例�,!笆晃濉睍r(shí)期,,我國初步建成了公共文化服務(wù)體系,人民群眾享受公共文化服務(wù)的數(shù)量和品質(zhì)大大提高,。其中公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重點(diǎn)文化惠民工程開展,都是深化公共文化服務(wù)改革的重要舉措,,也為文化企業(yè)提供了更多可以借助的資源,。各地紛紛興建文化演藝場所,為演藝企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,。保利文化集團(tuán)股份有限公司以其自身優(yōu)勢,,通過規(guī)范管理、連鎖運(yùn)營等方式整合各地劇院資源,,走出了一條以劇院運(yùn)營帶動(dòng)演藝業(yè)務(wù)發(fā)展的特色路徑,。

    農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)以項(xiàng)目運(yùn)作的方式,,為不少文化企業(yè)提供了新的業(yè)務(wù),。著力擴(kuò)大基層文化消費(fèi)的努力取得初步成果,加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),,推動(dòng)電影院線,、演出院線向縣鄉(xiāng)延伸,鼓勵(lì)演藝團(tuán)體到基層和農(nóng)村演出等措施,,培養(yǎng)了潛在觀眾,、拓展了文化市場。

    同時(shí),,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,、國有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷完善,文化領(lǐng)域的管理效能和服務(wù)水平不斷提升,,為文化企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境,。文化市場綜合執(zhí)法改革加速推進(jìn)、成果不斷擴(kuò)大,。截至目前,近80%的地級市組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),北京等17個(gè)省份全部或基本完成綜合執(zhí)法改革,,為培育開放,、統(tǒng)一,、競爭、有序的文化市場起到促進(jìn)和保障作用,。國家廣電總局積極探索對新媒體的管理,,改進(jìn)影視劇管理辦法,進(jìn)一步理順關(guān)系,,取得了良好效果,。一些地方政府通過調(diào)整文化發(fā)展的思路,向戰(zhàn)略規(guī)劃,、結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益,,形成了帶有區(qū)域性特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚,培育出良好的地方文化生態(tài),。上述因素都使文化發(fā)展氛圍不斷優(yōu)化,,文化企業(yè)有了更好的成長土壤。

    文化新業(yè)態(tài)的蓬勃興起,,見證了文化體制改革深入推進(jìn)帶來的綜合效應(yīng),。在國家的積極引導(dǎo)和政策扶持下,搶先進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)收到可喜的回報(bào),。這次上榜的7家文化新業(yè)態(tài)類企業(yè)在市場中都取得了良好的業(yè)績,,盡管整體實(shí)力還相對弱小,但盈利能力特別突出,。其中,,廣東奧飛動(dòng)漫文化股份有限公司和拓維信息系統(tǒng)股份有限公司,都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的,。由于起步早,,并且能與自身優(yōu)勢相結(jié)合,兩家企業(yè)已經(jīng)成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍者,。位列前茅的完美世界(北京)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司,,稅前利潤高達(dá)9億元。

    此次文化企業(yè)30強(qiáng)評選,,將文化新業(yè)態(tài)單獨(dú)列為一類,,充分顯示經(jīng)過幾年改革,社會(huì)各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識更加開放和務(wù)實(shí),。在全國范圍內(nèi),,支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、致力發(fā)展的良好環(huán)境正在形成,。在文化產(chǎn)業(yè)不斷受到重視、改革進(jìn)程不斷推進(jìn)的趨勢下,我國文化發(fā)展步入了黃金時(shí)期,。三屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”評選,,見證了文化改革與發(fā)展的碩果,也生動(dòng)詮釋了“以改革促發(fā)展”的戰(zhàn)略理念,。如果把三屆數(shù)據(jù)做一個(gè)整體回顧,,文化體制改革與文化發(fā)展聯(lián)袂并行的脈絡(luò)清晰可見。

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(責(zé)任編輯:張曉曄)