“戰(zhàn)局”已布下，時(shí)間已敲定，四川省文化體制改革全面開花的“總體戰(zhàn)”已經(jīng)打響,。記者從近日省委、省政府召開的全省文化體制改革工作會(huì)議上獲悉,，我省已列出全面深化文化體制改革的“時(shí)間表”和“路線圖”。這場總體戰(zhàn),，是一場全系統(tǒng),、全領(lǐng)域、全方位的戰(zhàn)役,，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,、深化公益性文化事業(yè)單位改革、整合文化資源等3大方面是著力點(diǎn),。日前,，省委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我省文化體制改革的相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行了解讀,。

    關(guān)鍵詞

    “時(shí)間表”

    解讀：文化體制改革已經(jīng)不是搞點(diǎn)狀突破的“局部戰(zhàn)”,，而是要打一場涉及各個(gè)領(lǐng)域、全面開花的“總體戰(zhàn)”,。翻看“時(shí)間表”,，主要有3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：2010年春節(jié)前、2010年底前和2011年底前,。

    2010年春節(jié)前,，四川廣播電視集團(tuán)、成都電視臺(tái)要完成制播分離改革,；四川人民廣播電臺(tái)和四川電視臺(tái)合并組建四川廣播電視臺(tái),；四川人民出版社等27家出版單位、四川省歌舞劇院,、成都市雜技團(tuán)等完成轉(zhuǎn)企改制,。啟動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制。

    2010年底前,，全省所有電影公司,、省級(jí)和成都市非時(shí)政類報(bào)刊社和四川新聞網(wǎng),、四川在線、神韻在線3家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要全面完成轉(zhuǎn)企改制,；各市(州),、縣(市、區(qū))完成文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建,；市(州)廣播電臺(tái),、電視臺(tái)完成兩臺(tái)合并；成都,、綿陽,、雅安3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等87家試點(diǎn)單位全面完成改革任務(wù)；全面推進(jìn)國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作,。

    2011年底前,，確定要轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制；完成市,、縣國有文藝院團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；非時(shí)政類報(bào)刊等經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制；新聞單位完成剝離經(jīng)營性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的改革工作,。

    關(guān)鍵詞

    “路線圖”

    【路徑一】

    以“市場化”為基本取向,，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

    解讀：在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，經(jīng)營性文化事業(yè)單位要有活力和競爭力,，根本出路在于面向市場、成為合格的市場主體,。以新聞出版行業(yè)為例,，通過轉(zhuǎn)變政府職能、重塑市場主體,、創(chuàng)新體制機(jī)制,，目前全省新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到366億元，年銷售收入266億元,，分別比“十五”期末增長69%和40%,，總量規(guī)模在全國綜合排位第七。

    成績?cè)谇�,，接下來能否培育出一批治理結(jié)構(gòu)完善,、充滿競爭活力的現(xiàn)代文化企業(yè)，成了改革重點(diǎn),，也是衡量文化體制改革是否成功的首要標(biāo)志,。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是改革的第一位任務(wù)。

    當(dāng)前，要抓好三個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)企改制工作：一是出版領(lǐng)域,，要按期完成經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制,。二是傳媒領(lǐng)域，要積極抓好非時(shí)政類報(bào)刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制改革,。有條件的電臺(tái),、電視臺(tái)要加快推進(jìn)制播分離改革，非時(shí)政類報(bào)刊單位要抓緊制定準(zhǔn)入門檻,，健全退出機(jī)制,。同時(shí)，要借鑒商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)營模式,，在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。三是演藝領(lǐng)域,，扎實(shí)推進(jìn)電影制作,、發(fā)行、放映單位和文藝演出院團(tuán)體制改革,。加強(qiáng)院線建設(shè),，形成多元化、多層次,、多媒體的電影市場,。要按照一院(團(tuán))一策的改革思路，盡快制定全省文藝演出院團(tuán)改革指導(dǎo)意見,，積極推動(dòng)歌舞,、雜技、地方戲曲等市場發(fā)育比較成熟的文藝單位率先改革,。

    【路徑二】

    以“高效化”為重要考量,，努力提升公益性文化的公共服務(wù)能力。

    解讀：在培育文化市場主體的同時(shí),，也要提升公益性文化單位的公共服務(wù)能力,。公益性文化單位改革,，根本方向是突出公益屬性,，實(shí)現(xiàn)“高效化”的服務(wù)職能。

    創(chuàng)新管理機(jī)制,，積極推進(jìn)內(nèi)部人事,、收入分配、社會(huì)保障制度改革,，樹立起多干多受益的正確導(dǎo)向,。

    創(chuàng)新投入機(jī)制，采取建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、定向資助,、貸款貼息等方式擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金來源。

    創(chuàng)新供給機(jī)制,，讓公益性文化單位能更好地為百姓服務(wù),。這其中，有很多讓百姓受惠的亮點(diǎn)：廣播電視村村通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋,、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程將繼續(xù)推進(jìn)�,，F(xiàn)有的公共博物館、紀(jì)念館要繼續(xù)向社會(huì)免費(fèi)開放,，新建的美術(shù)館,、圖書館也將端出“免費(fèi)大餐”。除此之外,，還將推動(dòng)各種文化設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享。為進(jìn)一步培育,、壯大,、規(guī)范文化市場，提高文化行政管理部門的行政效能,，將組建集中統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。

    【路徑三】

    以“規(guī)模化”為主要戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)文化資源優(yōu)化整合,。

    解讀：“軟、小,、散,、弱”，是當(dāng)前我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的現(xiàn)狀,，也是制約我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要癥結(jié),。此次改革將加大我省文化資源的整合力度，努力實(shí)現(xiàn)四川文化產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展,。

    抓產(chǎn)業(yè)鏈條的聚合,，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以現(xiàn)有文化集團(tuán)為主體,，以資本運(yùn)作為紐帶,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,。比如合并四川省廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，成立四川廣播電視臺(tái),，完成由省電影公司和峨眉電影集團(tuán)組建新的電影集團(tuán)等,。除了在省內(nèi)聚合，更要“走出去”,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū),、跨領(lǐng)域、跨所有制的資本運(yùn)作和業(yè)務(wù)重組,，在我省形成一批高起點(diǎn),、重量級(jí)的文化戰(zhàn)略投資者。

    抓重大項(xiàng)目的整合,，打造文化產(chǎn)業(yè)集群,。重大文化項(xiàng)目是吸附文化資源聚集的“強(qiáng)磁場”，四川文化產(chǎn)業(yè)園,、國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地,、成都現(xiàn)代印務(wù)基地等一大批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集中建設(shè)，就是通過帶動(dòng)文化企業(yè)的集中,，進(jìn)而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚,。

    抓文化業(yè)態(tài)的融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間,。在信息技術(shù)革命的推動(dòng)下,，各種新興文化業(yè)態(tài)層出不窮。順應(yīng)這一趨勢(shì),，大力發(fā)展文化創(chuàng)意,、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視,、數(shù)字出版,、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，將培育出我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極,。

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（責(zé)任編輯：王蕊）