湖南省人民政府關于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政發(fā)〔2020〕3號

　　各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

　　現將《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實,。

　　湖南省人民政府

　　2020年2月18日

　　(此件主動公開)

應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央、國務院各項決策部署,，支持企業(yè)渡過難關,，穩(wěn)定社會預期,，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經省委,、省人民政府同意,，制定以下政策措施。

　　一,、加大企業(yè)幫扶力度

　　1.建立疫情防控期間重點聯系企業(yè)派駐防疫聯絡員制度,，協調解決必要的防疫物資、用工,、設備,、原材料和資金等實際困難，協調落實稅費減免,、金融支持,、貸款貼息、用工補貼等支持政策,。對受疫情影響嚴重的重點企業(yè),，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪解決問題,。對企業(yè)反映的困難問題,，要特事特辦，第一時間作出反應,，本級難以解決的,，要及時上報。

　　2.切實指導企業(yè)做好疫情防控工作,，深入排查消除人員,、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患,。指導企業(yè)改善職工生產生活條件,，提供必要防護措施。嚴格落實疫情防控期間地方安全監(jiān)管屬地責任和企業(yè)主體責任,，加強重點企業(yè)安全風險隱患排查,。

　　二、加大金融支持力度

　　3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲,、物流運輸、文化旅游等企業(yè),，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè),，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,，并通過適當降低利率,、信貸展期、續(xù)貸,、減免逾期利息等措施給予支持,，切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù),。

　　4.將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款,。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專項再貸款額度,，加大支持力度,。

　　5.支持金融機構主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款,，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應低于1.6%,。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率,，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點,，其他貸款費用能減則減、能免則免,。

　　6.對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款,，優(yōu)先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%,，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元,。將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(不超過1000萬元),，全部納入再擔保體系分險范圍,。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用,。

　　7.鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債,、資產支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復工復產,。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄,，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生產企業(yè)擬在滬深證券交易所上市,、“新三板”掛牌的,，省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債,、私募可轉債的,，省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。

　　8.各金融機構要通過線上服務等方式,，為企業(yè)提供貸款審批,、資金結算等服務。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時,，最長不超過48小時,。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的,，銀行可向當地人民銀行備案后先開立后補報,、先開立后核準。

　　9.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度,，上市公司受疫情影響,，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的,，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露,。在疫情防控期間，對重要防控物資生產企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的,，可予以展期或續(xù)貸,，按調整后的還款安排報送信用記錄。

　　三,、減輕社保繳費壓力

　　10.落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策,，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用,，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前,，企業(yè)可申請緩繳住房公積金,。用人單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束后三個月內補繳,。

　　11.疫情防控期間,，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%),。適當放寬裁員率標準,，提高兼并重組、化解過剩產能,、淘汰落后產能企業(yè)返還標準,。

　　12.已納入養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點的企業(yè)，繼續(xù)享受現有優(yōu)惠政策,。

　　四,、加大稅費支持力度

　　13.對生產銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務通道，提供預約辦稅和特事特辦服務，疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領用數量和最高開票限額,，申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理,。

　　14.落實醫(yī)療機構、醫(yī)用藥品和蔬菜,、鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策,。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資,，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅,，免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還,。對受疫情影響，生產經營發(fā)生重大損失的企業(yè),，可依法依規(guī)申請減免房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等,。

　　15.受疫情影響較大的交通運輸,、餐飲,、住宿,、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年,。對受疫情影響,，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅款,，最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進行稅費種申報,、財務報表報送、稅款繳納的,，免予稅務行政處罰,。

　　16.自2020年1月1日起，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等,，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品,，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品,，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除,。對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)擴大產能購置設備按規(guī)定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。

　　五,、加大財政補貼力度

　　17.省預算內基建投資對春節(jié)期間未停工停產的企業(yè)或2月底前復工復產的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息,，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。用于項目建設和產業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金，原則上一季度全部下達,。

　　18.疫情防控期間,，對省內防疫物資重點生產和流通企業(yè)，因價格上漲造成成本增加的,，經核實利潤后,，省財政給予專項補貼。對防控物資生產企業(yè)實施技改,、擴大產能的,，由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產的產能，按照國家兜底采購收儲政策落實,。對研發(fā)生產檢測試劑,、醫(yī)療器械的科研攻關企業(yè)，給予專項政策和資金支持,。

　　19.對2020年2月—6月期間,，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上,，且完成投產的企業(yè),，一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產類生產經營用房的中小企業(yè)免收1個月租金,、減半收取2個月租金,。疫情結束后半年內，對吸引游客人數達到一定規(guī)模的旅行社,，以及2019,、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū)，五星級旅游飯店,、民宿和營地的企業(yè),，給予適當資金補助。

　　六,、支持穩(wěn)崗就業(yè)

　　20.對2月底前復工復產的企業(yè),，疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛;對異地集中返廠員工，由省統一協調做好交通服務,。

　　21.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設,，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經費給予縣級財政補貼,，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等,。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持,，并相應調整信用記錄,。

　　22.依托湖南公共就業(yè)服務平臺、湖南人才網,、湖南勞動協作脫貧平臺等渠道,，及時發(fā)布用工信息，開展線上“春風行動”招聘服務,。加強與兄弟省份溝通對接,，建立勞務協作跨區(qū)域雙向流動機制，暢通用工渠道,。

　　七,、支持穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

　　23.進一步加快海關通關效率，加快出口退稅進度,，加大貿易融資支持力度,，充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關不可抗力事實性證明,。

　　24.加快農產品,、食品準入進程，壓縮檢疫審批時長,，對符合要求的申請隨報隨批,。支持企業(yè)擴大出口，優(yōu)化出口前監(jiān)管,，提供便捷出證服務,，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書,、原產地證、衛(wèi)生證書等出具工作,。加快出口備案企業(yè)審批流程,。

　　25.簡化疫情防控相關物資進口、捐贈等進口購付匯流程和材料,。對境內外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金,，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求，可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理,。

　　八,、全力確保物流運輸通暢

　　26.對防疫物資及其原輔材料、生產設備等緊急物資,，開辟物流“綠色通道”;對涉危險化學品運輸的車輛,，在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協調,，保障防疫物資、生產設備和原輔材料跨省運輸順暢,。

　　27.加快處置未經批準擅自設卡攔截,、斷路等阻礙交通現象，保障高速公路服務區(qū)正常運營,，恢復交通網絡和交通運輸通道暢通,。從2月17日零時起至疫情防控結束，收費公路免收車輛通行費,。

　　九,、持續(xù)優(yōu)化生產經營環(huán)境

　　28.公檢法司等司法機關、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,，稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進企業(yè)休養(yǎng)生息,。將疫情防控應急物資,、糧油蔬菜、畜禽飼料等生產生活物資,，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等納入應急物流運輸保障范圍,，落實綠色通道政策，做到不停車,、不檢查,、不收費，優(yōu)先通行,。

　　29.依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，加強投資項目建設遠程審批服務，大力實施“一件事一次辦”改革,。疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策,，對疫情防控物資生產企業(yè)生產經營所需的水、電,、氣等,，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內繳清,。

　　十,、壓緊壓實工作責任

　　30.全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的政治責任，確保各項工作盡快落地落細落實,。各級黨委政府要嚴格執(zhí)行防疫法規(guī)制度,，依法科學開展防控，抓過程,、抓環(huán)節(jié),、抓細節(jié),。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核，再研究推出一批有力度,、可操作,、能見效的實施細則，精準幫扶企業(yè)渡過難關,，穩(wěn)定社會預期,。

　　以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定;國家出臺相關支持政策的,，遵照執(zhí)行,。