為深入貫徹落實習近平總書記作出的“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業(yè)復工復產,，保持產業(yè)鏈總體穩(wěn)定”的重要指示,，貫徹落實黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩(wěn)”工作的部署要求,，貫徹落實自治區(qū)黨委關于堅決奪取疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標雙勝利的總體要求,，用足用好國家有關部委出臺的支持中小微企業(yè)復工復產的各項政策措施，切實減輕疫情對我區(qū)中小微企業(yè)造成的影響,，有序推動中小微企業(yè)復工復產,，幫助中小微企業(yè)共渡難關和穩(wěn)定發(fā)展，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)運行,，制定以下政策措施,。

　　一、有序組織推動中小微企業(yè)復工復產

　　第一條　加強復工復產中的疫情防控和安全工作,。落實國家印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》和自治區(qū)疫情防控各項要求,，在做好防控工作的前提下，堅持分區(qū)域,、分行業(yè),、分時段，周密有序推進中小微企業(yè)復工復產,。

　　各級政府要指導企業(yè)制訂復工復產方案和內部封閉管理防疫措施,，落實疫情防控和安全生產主體責任，在防控機制到位,、檢疫查驗到位,、設施物資到位、宣傳教育到位,、安全管理到位等疫情防控措施達標后有序穩(wěn)妥復工復產,。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、應急管理廳,、公安廳,、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第二條　做好復工復產企業(yè)用工組織保障,。疫情防控期間，按照輸出有組織,、健康有監(jiān)測、到達有交接,、承運有防護,、全程有追溯的要求，通過“點對點”包車,、“一站式”直達或聯程運輸等方式,，有序組織企業(yè)人員陸續(xù)返崗。

　　實施“就業(yè)服務不打烊,、網上招聘不停歇”的線上就業(yè)服務,，制定網上招聘專區(qū)，優(yōu)先發(fā)布重點企業(yè)用工信息,，優(yōu)先保障重點企業(yè)用工需求,。

　　對保障疫情防護、公共事業(yè)運行,、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè),、重大工程，安排專人對接了解用工需求,，協助企業(yè)通過本地挖潛,、余缺調劑、組織見習,、協調實習生等,，滿足企業(yè)階段性用工需求，保障企業(yè)用工急需,。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳,、公安廳、交通運輸廳,、衛(wèi)生健康委,、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第三條　強化復工復產企業(yè)的生產要素保障,。對于受疫情影響，生產經營出現暫時困難,，無力足額繳納生產經營所需用電,、用水,、用氣的中小微企業(yè)，可申請階段性緩繳費用,，緩繳期間實行“欠費不停供”措施,；緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費,、電費,、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費,、電費,、燃氣費優(yōu)惠政策，不納入失信企業(yè)名單,。

　　幫助企業(yè)協調解決原材料供應以及所需口罩,、消殺用品、測溫儀等防控物資保障,。國有大型企業(yè)應依法依規(guī)在貨款回收,、原材料供應、項目發(fā)包等方面,，加大對產業(yè)鏈上中小微企業(yè)的支持,，確保產業(yè)鏈運行平穩(wěn)。

　　做好公路交通通行保障工作,，保障路網通暢,。將運送應急保障物資、基本生活物資,、重點生產物資的車輛納入“綠色通道”范疇,，保障優(yōu)先通行。(自治區(qū)發(fā)展改革委,、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、工業(yè)和信息化廳、國資委,、衛(wèi)生健康委,、交通運輸廳、市場監(jiān)管局,、國網新疆電力有限公司,、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　二,、加大中小微企業(yè)財政金融扶持力度　

　　第四條　加強財政和信貸保險融資支持,。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難或不能及時還貸的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構合理采取續(xù)貸、展期,、調整還款計劃,、調整計息方式等手段幫助企業(yè)渡過難關，不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸、罰息,；對到期還款困難的中小微企業(yè),，予以展期、續(xù)貸,。

　　對列入國家疫情防控重點保障企業(yè),，金融機構給予優(yōu)惠利率貸款，落實好中央財政給予50%貼息支持工作,，企業(yè)綜合融資成本降到1.6%以下。鼓勵銀行業(yè)金融機構對受疫情影響的其他中小微企業(yè)適當下調貸款利率,，增加信用貸款和中長期貸款,。

　　鼓勵保險機構將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎,，豐富針對疫情保險產品供給,。針對急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進口需求,，鼓勵信用保險機構積極開展進口預付款保險,。鼓勵保險機構開通保險理賠綠色通道，簡化理賠流程,，對受疫情影響受損的出險理賠客戶,，做到應賠盡賠快賠，充分發(fā)揮保險保障作用,。

　　對取得個體工商營業(yè)執(zhí)照的盲人按摩機構及個體創(chuàng)辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構給予生活困難補貼,。對取得個體工商營業(yè)執(zhí)照的盲人按摩機構及個體創(chuàng)辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構，按照每個機構不低于8000元的標準發(fā)放一次性補貼,。所需經費從各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）財政殘疾人就業(yè)保障金收入中列支,。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局,、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局,、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、殘聯按職責分工負責）

　　第五條 降低融資擔保費率,。鼓勵政府性融資擔保機構和再擔保機構通過適當下調擔保費率、拓寬擔保方式,、擴大抵押物范圍,，優(yōu)化中小微融資擔保服務，取消反擔保要求,。對疫情防控物資重點生產企業(yè)優(yōu)先擔保,，擔保費率降至1%以下。

　　對受疫情影響較大的中小微企業(yè),，鼓勵擔保機構與合作金融機構協商給予續(xù)保,，對擔保機構開展的中小微企業(yè)融資擔保服務按相關政策規(guī)定給予擔保費補貼。

　　對確認因疫情影響無還款能力的小微企業(yè),，各級政府性融資擔保機構應及時償還,，視疫情影響情況適當延長追償期限，符合條件的按規(guī)定及時核銷代償損失,。（自治區(qū)財政廳,、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳,、新疆銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　　第六條　創(chuàng)新金融服務方式,。各銀行、保險機構要積極推廣線上業(yè)務,，強化網絡銀行,、手機銀行、小程序等電子渠道服務管理和保障,，優(yōu)化豐富“非接觸式服務”渠道,，提供安全便捷的線上金融服務。

　　在有效防控風險的前提下,，探索運用視頻連線,、遠程認證等科技手段，探索發(fā)展非現場核查,、用核保,、核簽等方式，切實做到應貸盡貸快貸,、應賠盡賠快賠,。（新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行,、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　三,、減輕中小微企業(yè)經營負擔

　　第七條　降低用電用氣成本和減免房屋租金。自2020年2月1日起至6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外的,，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價,、大工業(yè)電價的電力用戶，電費統一按原到戶電價水平的95%結算,。

　　自2020年2月7日至6月30日,，對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè),，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限,，電力用戶可申請減容、暫停,、減容恢復,、暫停恢復,；申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制,，減免收取容（需）量電費；對于疫情發(fā)生以來停工,、停產的企業(yè),，可適當追溯減免時間；對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業(yè),，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制,，超過部分按實計取,。自2020年2月22日至6月30日，執(zhí)行淡季天然氣價格政策,。

　　對受疫情影響較大不能正常經營的,，承租國有資產經營用房的中小微企業(yè)，自2月起,，免收3個月租金,，在此基礎上，對支付租金確有困難的中小微企業(yè),，可經雙方協議后,，延期收取租金，期限最長不超過6個月,。減免房屋租金實行先減免,、后備案，疫情結束后及時報財政部門備案,。承租其他經營用房的,，倡導物業(yè)出租人根據實際情況適當減免租金。地（州、市）級及以上政府有關部門認定的創(chuàng)業(yè)基地,、創(chuàng)業(yè)園,、科技孵化器等各類載體在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的，優(yōu)先予以政策支持,。(自治區(qū)發(fā)展改革委,、國資委、財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳,、科技廳,、市場監(jiān)管局、中石油,、中石化,、國網新疆電力有限公司、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第八條　免征和返還社保繳費,。從2020年2月起，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月,。

　　對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè),，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月,，緩繳期間免收滯納金,。

　　對裁員率不高于5.5%、員工人數30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數20%的,，發(fā)放穩(wěn)崗補貼,，補貼標準按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還，南疆四地州按60%予以返還,。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的參保企業(yè),，各地可依據失業(yè)保險基金承受能力，選擇按失業(yè)保險金標準或社會保險費標準返還,。

　　繼續(xù)實施失業(yè)保險降費率政策,，減輕繳費單位負擔。參保企業(yè)面臨暫時性生產經營困難且有望恢復,，堅持不裁員或少裁員的,，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日,。企業(yè)因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記,、繳費等業(yè)務的,，經辦機構應及時受理，逾期期間免收滯納金,。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳,、財政廳、稅務局,、工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、統計局,、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第九條??減征醫(yī)療保險費和緩繳住房公積金。從2020年2月起,，原則上醫(yī)保統籌基金累積結存可支付月數大于6個月的統籌地區(qū),，對職工醫(yī)保單位繳納部分可實行減半征收，期限不超過5個月,。

　　對受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費用或受疫情影響較大,、面臨暫時性生產經營困難的中小微企業(yè)，按規(guī)定經批準后,，可延長醫(yī)療保險費繳費時限,，緩繳期間不影響職工醫(yī)療保險待遇，緩繳期限原則上不超過6個月,，緩繳期間免受滯納金,。

　　企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年6月30日前,，職工住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理,。對于支付房租有壓力的繳存職工,，合理提高住房公積金提取額度用于支付房租，靈活安排提取時間,。

　　對疫情比較嚴重和嚴重地區(qū)的企業(yè),，在與職工充分協商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存住房公積金,。繼續(xù)繳存的,，可以自主商定繳存比例；停繳的,，停繳存期間繳存時間連續(xù)計算,，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款,。（自治區(qū)醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、財政廳,、稅務局、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十條　依法減免和延期繳納稅款及城市市政公用基礎設施配套建設費,。自2020年1月1日起對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)擴大產能新購置設備，允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除,，允許企業(yè)按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅留底稅額,。對疫情防控物資生產、經銷企業(yè)取得的符合不征稅條件的財政補貼收入,，可以按照不征稅收入進行稅務處理,。

　　對納稅人運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務,、生活服務,，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅。

　　中小企業(yè)為應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈支出,，符合財稅規(guī)定條件的,，依法允許企業(yè)所得稅全額稅前扣除；捐贈自產,、委托加工或購買的貨物,，符合財稅規(guī)定條件的，依法免征增值稅,、消費稅,、城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育附加,。

　　對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲,、住宿,、旅游四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年,。中小微企業(yè)因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損,，納稅確有困難，符合條件的可申請房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。

　　進一步鞏固和拓展減稅降費成效，落實增值稅改革各項政策,，突出抓好小微企業(yè)普惠性政策落地落實,。對受疫情影響申報困難,，不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，可依申請依法辦理延期申報,，延期繳納稅款,，最長不超過3個月。稅務機關依法對其不加收稅款滯納金,、不給予行政處罰,、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶,。

　　自治區(qū)人民政府授權各地（州,、市）人民政府（行政公署），從2020年3月1日起至6月30日止,，在自治區(qū)城市（含縣城,、建制鎮(zhèn)和口岸）規(guī)劃區(qū)內開展工業(yè)、民用,、公共建筑等項目建設的中小微企業(yè),，由建設項目所在縣（市、區(qū)）階段性免征城市市政公用基礎設施配套費,。

　　從2020年2月起,，免收自治區(qū)確定的四家蔬菜批發(fā)市場的蔬菜交通運輸環(huán)節(jié)進出場費。（自治區(qū)財政廳,、稅務局,、住房和城鄉(xiāng)建設廳、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　四,、優(yōu)化中小微企業(yè)政策服務

　　第十一條　加快財政資金撥付。有關支持中小微企業(yè)的財政專項資金應簡化規(guī)范申報流程,，加快審批撥付進度,，確保財政資金及時用于支持中小微企業(yè)渡過難關。（自治區(qū)財政廳,、各涉企專項資金有關部門,、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十二條　加快投資項目審批,。提高政務服務水平,，對與疫情防控有關,、需實行緊急審批的事項,，特事特辦、即來即辦,。對生產疫情防控所需物資的投資建設項目,，開工,、規(guī)劃、用地涉及審批的事項開辟“綠色通道”,，由申請人作出承諾,，審批部門容缺辦理。

　　企業(yè)持有的有關證書,，因疫情防控原因未能按時辦理延續(xù),、保留手續(xù)的，證書核發(fā)部門應對有效期限給予適當延長,。

　　全面推行網上辦理,，對線上申請但需線下提交紙質材料的事項，實行網上申報,、線下郵寄材料的方式辦理,。對到線上辦理急需的政務服務事項，采取預約方式辦理,。（自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心,、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、自然資源廳,、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　第十三條 簡化政府采購流程。簡化政府采購程序,，對于疫情防控相關采購項目,，可按緊急采購項目執(zhí)行，實行疫情防控便利化采購,，在確保質量的前提下,，優(yōu)先向復工復產企業(yè)采購。健全政府采購預付款制度,，采購人在與中小微企業(yè)簽定政府采購合同時,，應當在提高付款力度、減少付款次數和期限,、降低履約保證金等方面給予支持,。

　　各融資擔保機構應當加大對復工復產企業(yè)參與政府采購活動的融資擔保力度，助力緩解中小微企業(yè)資金緊張,。對在防疫期間生產的重點醫(yī)療防疫物資,，由各級政府兜底采購收儲。（自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責）

　　第十四條　優(yōu)先清理拖欠賬款,。全面貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，在確保2020年底前對拖欠民營企業(yè)無分歧欠款應清盡清的前提下，近期優(yōu)先清理受疫情影響較大的中小微民營企業(yè)賬款,。

　　存在分歧的欠款要通過調解,、協商、司法等途徑加快解決,，各級政府和國有企業(yè)在2020年度內不允許增加對中小微企業(yè)和民營企業(yè)新的拖欠,。(自治區(qū)促進中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領導小組各成員單位,、各地（州,、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第十五條　加強司法服務保障。因疫情原因,，導致中小微企業(yè)由于訂單或合同不能按約完成或履行發(fā)生經濟糾紛的,，各級法院要加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)調解組織,、專業(yè)調解組織的訴調對接工作,提供有效的司法指導,。

　　導致中小微企業(yè)出現合同違約、金融債務違約,、未及時納稅和繳納社會保險費,、不能履行生效的法律文書確定的義務等失信行為的，有關監(jiān)管部門不應將其失信行為納入失信記錄,，不實施信用懲戒,。

　　對主營良好但受疫情影響而暫時不能清償到期債務的中小微企業(yè)，債權人申請破產的,，各級法院一般不予受理該類破產清算申請,。確因受疫情影響，企業(yè)破產重整期間投資者招募困難或者無法制定重整計劃草案的,，在法律允許的范圍內,，可適當延長破產重整時間。(自治區(qū)促進中小企業(yè),、民營經濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領導小組各成員單位,、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　第十六條　加強復工復產幫扶,。自治區(qū)促進中小企業(yè),、民營經濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領導小組要及時協調解決疫情防控期間中小微企業(yè)復工復產保障中的實際困難。

　　各州,、市,、縣（市、區(qū)）人民政府，各行政公署,、各相關部門在科學精準防控前提下，切實加大精準幫扶力度,，推動企業(yè)盡早復工復產,、重大項目盡早復工開工。(自治區(qū)促進中小企業(yè),、民營經濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領導小組各成員單位,、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責分工負責)

　　以上政策措施,，有明確時限的,，按規(guī)定時限執(zhí)行；無明確時限的,，執(zhí)行期暫定為自治區(qū)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日起,，至解除響應兩個月后止。