各州、市人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神,，推動流通創(chuàng)新發(fā)展,，優(yōu)化消費環(huán)境，加快城鄉(xiāng)消費增長,，確保我省商業(yè)消費穩(wěn)定增長,，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)提出以下意見：
一、創(chuàng)新消費模式
�,。ㄒ唬┡嘤屡d消費業(yè)態(tài)
重點發(fā)展無人店鋪,、智能看護、智能物流,、智能家居等人工智能應(yīng)用領(lǐng)域,。推進(jìn)眾籌定制、眾包設(shè)計,、柔性供應(yīng)鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng)新,，引導(dǎo)企業(yè)針對不同人群和細(xì)分市場開展規(guī)模化量身定制服務(wù),。實施包容審慎監(jiān)管,，推動“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┐罅Πl(fā)展跨境電子商務(wù)
支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河,、德宏三片區(qū)大力發(fā)展跨境電子商務(wù),，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策，加快推進(jìn)“圍網(wǎng)”工作,，建設(shè)完善監(jiān)管場所,，引進(jìn)、培育電子商務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體,。積極落實綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)政策,，推行增值稅一般納稅人資格試點。優(yōu)化完善云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能，引入知名平臺資源,，帶動本土企業(yè)聚集式發(fā)展,。（昆明市、紅河州,、德宏州人民政府,，省財政廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ╈柟烫嵘坝啦宦淠坏哪喜⿻�
采取政府支持,、企業(yè)運作的方式，建設(shè)中國（昆明）南亞東南亞進(jìn)口商品展示交易中心,，加大招商力度,，實現(xiàn)保稅商品展示和完稅商品交易，打造集商貿(mào),、旅游,、文化體驗為一體的線上線下綜合服務(wù)平臺。（昆明市人民政府,，省財政廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省市場監(jiān)管局,、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二,、提升品質(zhì)消費
�,。ㄋ模┩苿觽鹘y(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
鼓勵商貿(mào)企業(yè)建設(shè)主題餐廳、主題樂園等應(yīng)用場景,，推動商貿(mào)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用增強現(xiàn)實（AR）,、虛擬現(xiàn)實（VR）等現(xiàn)代技術(shù)。鼓勵經(jīng)營困難的體育場館,、老舊廠區(qū)等改造為健身休閑娛樂,、運動俱樂部、文創(chuàng)中心等場所,。鼓勵符合條件的商業(yè)用房改造為電子商務(wù)用房,、創(chuàng)客空間等。在城市規(guī)劃調(diào)整,、公共設(shè)施配套,、改擴建用地保障等方面給予支持,。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ㄎ澹⿺U大本土品牌內(nèi)銷渠道
推動老字號企業(yè)入駐京東云南老字號官方旗艦店等電子商務(wù)平臺,，擴大“云南老字號”市場覆蓋面。對符合中華老字號中確需保護傳統(tǒng)技藝的本土品牌,，按照有關(guān)規(guī)定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支持,。（省財政廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。└脑焯嵘虡I(yè)步行街
按照城市總體規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定,，結(jié)合城市形象、民族特色和資源稟賦,，在各州,、市人民政府所在地及部分重點縣、市,、區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)改造提升一批富有云南民族特色,、業(yè)態(tài)層次豐富、文化底蘊深厚的商業(yè)步行街,。在符合公共安全的前提下,，支持具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
（七）建設(shè)區(qū)域性國際消費中心城市
支持建設(shè)大型城市綜合體,，推動銷售的國際品牌與發(fā)達(dá)國家在品質(zhì)價格,、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌,，創(chuàng)造條件吸引知名品牌開設(shè)首店,、首發(fā)新品。大力發(fā)展進(jìn)口商品專賣店、免稅店,、網(wǎng)紅店等業(yè)態(tài),。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點布局，鼓勵在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺,。聚集周邊省區(qū)及南亞東南亞國家消費群體,，努力把昆明市建設(shè)成為輻射能力突出的區(qū)域性國際消費中心城市。（省財政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省市場監(jiān)管局,、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)城市消費
�,。ò耍⿺U充社區(qū)便民服務(wù)功能
打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼,、家政,、體育等生活服務(wù)功能，發(fā)展24小時社區(qū)便利店,、社區(qū)配送和無人超市,，推進(jìn)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。鼓勵有條件的地區(qū)將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍,，給予財政支持并按照規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策,。（省發(fā)展改革委、省教育廳,、省民政廳,、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,、省體育局,、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ň牛┘涌彀l(fā)展連鎖便利店
支持品牌連鎖便利店擴大網(wǎng)點覆蓋面,，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè),。在保障食品安全的前提下,，探索適當(dāng)放寬食品經(jīng)營許可條件。簡化店鋪投入使用,、營業(yè)前消防安全檢查,，實行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批,、單店備案”,。積極探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開展簡化煙草,、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點工作,。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局,、省煙草專賣局,、省消防救援總隊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）大力發(fā)展夜間消費
鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展,，以餐飲為基礎(chǔ)、以文化為靈魂,、以項目為支撐,、以政策為保障、以旅游為帶動,，培育夜經(jīng)濟發(fā)展載體,，完善夜經(jīng)濟保障體系，建立夜經(jīng)濟工作促進(jìn)機制,。把培育壯大夜間消費與美麗縣城,、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的夜經(jīng)濟地標(biāo)和商圈,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
四,、挖掘農(nóng)村消費
（十一）健全農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施
開展電子商務(wù)“雙品消費進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心,、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點和新型商業(yè)中心建設(shè)改造。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作體系,，促進(jìn)消費扶貧,。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀,、加工,、儲運、包裝,、預(yù)冷,、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度,，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（省發(fā)展改革委、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心
按照“成熟一個,，設(shè)立一個,，做好一個”的原則，分階段,、分步驟有序推進(jìn)茶葉,、蔬菜、水果,、中藥材,、花卉、堅果等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心建設(shè),。打造集現(xiàn)貨交易,、電子交易、公共信息,、倉儲,、物流,、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺。培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的百億級商品市場,。（省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省林草局,、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行,、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ⿺U大特色農(nóng)產(chǎn)品流通
以打造世界一流“綠色食品牌”為抓手,，每年組織舉辦云南綠色食品全國行巡展和產(chǎn)銷對接活動。支持并組織“綠色食品牌”龍頭企業(yè)到歐美,、日韓,、中東、南亞,、東南亞等國家和地區(qū)參加食品類國際品牌展會,，舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會。鞏固擴大北,、上,、廣、深及港,、澳市場,，支持云品連鎖專賣店建設(shè)。（省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、培育綠色消費
（十四）擴大綠色智能產(chǎn)品銷售
鼓勵企業(yè)進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)鏈條長,、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排效應(yīng)明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷售,。支持開展家電“以舊換新”活動,，折價置換超高清電視、節(jié)能冰箱,、洗衣機,、空調(diào)、智能手機等綠色,、智能電子電器產(chǎn)品,。支持有條件的地區(qū)建設(shè)家電回收體系和信息平臺,。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ澹┐罅Υ龠M(jìn)旅游消費
結(jié)合我省美麗縣城,、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)餐飲,、住宿與旅游,、文化和康養(yǎng)深度融合，培育主題文創(chuàng),、綠色餐飲,、地方特色小店、地方特色民宿客棧等業(yè)態(tài),。把握“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)機遇,，繼續(xù)推薦云南優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)上線“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等“一部手機”系列平臺,。鼓勵發(fā)展特色民宿客棧連鎖企業(yè)及自駕車（房車）露營地,。充分利用加油站便利店銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大云南特色商品銷售,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省應(yīng)急廳,、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
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打破品牌授權(quán)單一模式，創(chuàng)新汽車流通體系,。支持有條件的地區(qū)按照國家政策對購置新能源汽車給予補貼,。落實全面取消二手車限遷政策，鼓勵符合用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省內(nèi)交易流通,。加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作區(qū)“圍網(wǎng)”工作,，盡快開展二手車出口業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用二手車流通業(yè)務(wù)信息平臺,，規(guī)范交易市場和經(jīng)營主體行為,。（省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省財政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
六、暢通流通渠道
�,。ㄊ撸┳ズ贸善酚土魍ü芾�
取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批,，全面做好成品油零售經(jīng)營資格審批下放及事中事后監(jiān)管。有條件的地區(qū)及有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū),，要建立健全解決成品油市場準(zhǔn)入問題的工作機制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站,、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地,。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳,、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局,、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ耍┩七M(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)
推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點示范建設(shè),，打造一批重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同集成平臺，培育一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè),，融入全球供應(yīng)鏈,。鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持昆明市加快建設(shè)全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,。（昆明市人民政府,，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ牛┩晟瞥青l(xiāng)配送體系
選取試點城市和示范企業(yè)組織實施城鄉(xiāng)高效配送重點工程,，健全完善城市和縣,、鄉(xiāng)、村“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò),，打通城鄉(xiāng)雙向配送渠道,。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
七,、優(yōu)化消費環(huán)境
�,。ǘ┙ㄔO(shè)商務(wù)誠信體系
深入開展商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒活動。建設(shè)云南省商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統(tǒng),，推動與云南省信用信息共享平臺等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，推進(jìn)商務(wù)信用信息公開與共享。探索開展電子商務(wù)信用評價,。（省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二十一）建立重要產(chǎn)品追溯體系
建設(shè)云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心,，實現(xiàn)有關(guān)部門,、企業(yè)、第三方機構(gòu)間追溯信息的互通共享并與國家平臺對接,。支持州,、市建設(shè)追溯體系，培育追溯體系建設(shè)企業(yè)主體,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局,、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┘訌娤M市場秩序監(jiān)管
完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管機制，在民生領(lǐng)域開展專項整治,。充分發(fā)揮我省舉報投訴平臺作用,，嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為,，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度,。落實公平競爭審查制度，打造我省公平競爭的商務(wù)市場環(huán)境,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
八、完善保障措施
�,。ǘ┙档统杀举M用
加快落實工商用電同價政策,。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。（省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。ǘ模┕膭钛邪l(fā)創(chuàng)新
研究進(jìn)一步落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍。支持國內(nèi)急需的高性能物流設(shè)備進(jìn)口,。支持物流技術(shù),、運營管理模式和裝備創(chuàng)新研發(fā)，加強物流機器人,、自動分揀設(shè)備等智能物流裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用,。積極引進(jìn)先進(jìn)物流裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳、省財政廳,、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加大財政資金支持力度
統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金和省級預(yù)算資金,，支持開展消費促進(jìn)活動,，擇優(yōu)擇強獎勵商貿(mào)企業(yè),。各地要加強創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴大消費的財政支持,。（省財政廳,、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州,、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二十六）加大金融支持力度
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù),，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展,。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、智能家電及家居,、節(jié)水器具等產(chǎn)品提供信貸支持,。完善消費金融布局，支持教育,、育幼,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、旅游,、體育、家政等重點消費領(lǐng)域,。（省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地要結(jié)合實際完善具體措施,，認(rèn)真組織實施,。有關(guān)部門要加強協(xié)作、形成合力,，確保各項政策措施落實到位,。
云南省人民政府辦公廳
2020年1月20日
商務(wù)地帶
