北京市文資辦周茂非做主題演講 _中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—

2013年1月26日,，第二屆文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰盛典在北京舉行,，北京市文資辦主任周茂非出席活動(dòng)并發(fā)表主題演講，他透露文資辦正建立文化投融資體系,，來解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資難的問題,。以下為發(fā)言實(shí)錄：

北京市文資辦主任周茂非中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張翔/攝

    尊敬的書生主任，各位來賓,，各位朋友大家上午好,！非常高興今天參加文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰論壇，這是第二屆了,，首先我代表北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,，為這次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，大家對(duì)北京文資辦的機(jī)構(gòu)還不是了解,，去年5月4日,，那么中央編辦正式批復(fù)北京市成立國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，6月18日,，我們北京市政府正式掛牌,，作為政府的直屬機(jī)構(gòu),，履行這么幾種職責(zé)。

    第一個(gè)履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人的職責(zé),，按照管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的原則,，將市屬國(guó)有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，交給我們文資辦來管理,，這樣北京一些文化的大的集團(tuán)公司,，都納入到我們這里監(jiān)管。這是一個(gè)職責(zé),。第二個(gè)就是統(tǒng)籌全市的文化資源,，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)就是負(fù)責(zé)全市重大文化投資和資本運(yùn)作,，第四個(gè)就是北京市政府從12年開始,，每年統(tǒng)籌了100億文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，那么這100億資金,，用于發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，那么基本上差不多各一半吧，這個(gè)專項(xiàng)資金產(chǎn)業(yè)部分是由我們文資辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé),，當(dāng)然也包括全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集居區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)等等這些職能,，所以形象點(diǎn)比喻，有人比喻成文化國(guó)資委和文化發(fā)改委的有些職能有機(jī)的融合,，說這些的意思,，是做什么的。

    今天我想借助這個(gè)機(jī)會(huì),，介紹一個(gè)北京市文化創(chuàng)意發(fā)展的總體情況,。第二個(gè)講文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，融資難的問題,，我們?nèi)绾谓鉀Q,。第三個(gè)給大家介紹一下北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一些總想法，特別是政策方面,，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是06年,，05年12月，九屆十一次全會(huì),，作出了大力發(fā)展文化創(chuàng)意發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,，那么從那個(gè)時(shí)候起，應(yīng)當(dāng)說北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,，那么大家知道,，現(xiàn)在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，到去年我們有一個(gè)初步的預(yù)計(jì)，11年,，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)突破了9000億,，增加值呢，達(dá)到了1989.9億元,，在GDP的比重達(dá)到了12.2%,，全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然統(tǒng)一口徑,，還得有出入,，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化創(chuàng)意發(fā)展這幾年應(yīng)該呈現(xiàn)出高質(zhì)量,，高速度,，另外呈現(xiàn)出文化與科技、旅游,、金融等等這些產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展的一個(gè)態(tài)勢(shì),。那么05年,，我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在北京GDP只占9.7%,，到11年已經(jīng)占到了12.2%,，到去年這個(gè)數(shù)字雖然沒出來，肯定會(huì)超過這個(gè)比重,，初步統(tǒng)計(jì)2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破一萬億,，那么增加值突破2000億，這是一個(gè)了不起的成績(jī),，所以北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中僅次于金融業(yè),，成為北京的真正的支柱性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，剛才高主任在做PPT介紹的時(shí)候,，我覺得非常精采，講的文化產(chǎn)業(yè)是什么,，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化產(chǎn)業(yè),，分類上總體是一致的，但略有不同,。比方說北京歸納了大概9大類,，沒有把他劃定那些是二產(chǎn)和三產(chǎn)業(yè)，基本上是涵蓋,，但是呢主要是第三產(chǎn)業(yè),，就是生產(chǎn)性服務(wù)為主，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的十大類當(dāng)中，前六個(gè)屬于服務(wù)業(yè)范圍,，后四個(gè)屬于制造業(yè),，就是二產(chǎn)的范圍，北京市沒有這么細(xì)分,，另外北京市把網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)服務(wù),、軟件也納入文化產(chǎn)業(yè)大范疇，而國(guó)家的范圍內(nèi),，把軟件這一類只把其中很少的一部分納入了文化產(chǎn)業(yè),，所以在統(tǒng)一口徑上略有不同，我的意思是北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋9個(gè)范疇,，也都在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的整個(gè)范圍之內(nèi),。所以第一個(gè)方面，簡(jiǎn)單給大家介紹一下,，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績(jī),，但是呢，還有很大的發(fā)展空間,，

    第二個(gè)方面呢,，我想給大家簡(jiǎn)單講講，建立文化投融資的服務(wù)體系,，來解決投資難的問題,，很多記者采訪我，問過我“咱們現(xiàn)在文化創(chuàng)意企業(yè)最大的困難是什么,？”我個(gè)人認(rèn)為融資難是最大的瓶頸,，文化企業(yè)的特點(diǎn)呢，他是應(yīng)當(dāng)說這個(gè)創(chuàng)意豐富和而輕資產(chǎn),，那么人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)該說高端,，但是就輕資產(chǎn)這一條，就為我們文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展帶來的的障礙,，那么企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中,，資金不足，在市場(chǎng)融資非常困難,，沒有可做抵押的物品，沒有什么資產(chǎn)可以抵押,，那怎么辦呢,，所以為了解決這個(gè)問題，我們北京文資辦成立以后,，在100億專項(xiàng)資金當(dāng)中拿出一部分,，要建立全方位的文化的投資融資服務(wù)體系，一方面我們出資,，要發(fā)起成立100億文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金,，那么在我們?cè)谡骷庙?xiàng)目的過程當(dāng)中，有一些好的企業(yè),，可以用基金投進(jìn)去,，第二個(gè)是我們出資成立的兩家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，突破了北京市原有的對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款的界限和政策,，那么過去是一區(qū)只能成立一個(gè),，而且面向主要是本區(qū)的中小企業(yè),，那么我們現(xiàn)在成立了兩家文化創(chuàng)業(yè)小公司，是面向全市的,，另外一個(gè)我們吸引了民間資本,，第三個(gè)就是成立文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保公司,，那么實(shí)際上為小額貸款和其他融資方方式做一個(gè)補(bǔ)充，所以我們我們從專項(xiàng)資金當(dāng)中今年專門拿出五千萬作為擔(dān)�,；�,，那么為這個(gè)文化創(chuàng)意中小企業(yè)在解決融資難的過過程當(dāng)中提供融資擔(dān)保,，第四個(gè)我們跟國(guó)家開發(fā)行和中國(guó)建設(shè)銀行,，兩家銀行,，建立了一個(gè)統(tǒng)貸平臺(tái)，也是每個(gè)銀行我們出5000萬,，建立一個(gè)平臺(tái),，他既像一個(gè)蓄水池,，也是一個(gè)融資平臺(tái)，那么這樣我們可以跟銀行,，可以選定若干個(gè)文化創(chuàng)意企業(yè)，我們叫統(tǒng)貸,，然后統(tǒng)批,，快速審批，綠色通道,，還有優(yōu)惠利率,，那么這樣的優(yōu)勢(shì)，銀行用政策的這點(diǎn)資金,，做一個(gè)蓄水出,，那么他可以放大四十倍，一次統(tǒng)貸可以貸20個(gè)億,，這樣起到政府資金的放大作用，我想這些做起來之后,，能夠真正解決我們北京市的文化創(chuàng)意的企業(yè)融資難的問題,，所以今后大家如果有資金需求,，一方面可以繼續(xù)積極爭(zhēng)取北京市政府每年發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，另一方面那就可以通過這中小的融資模式，你或者我們給你提供擔(dān)保,，或者通過小額貸款的方式,，你像最近有一個(gè)大型演出，非常好,，叫流動(dòng)的紫禁城,，他這個(gè)團(tuán)隊(duì)真是沒有什么資產(chǎn),，只有點(diǎn)服裝，說他那化了三千多萬,，但是你去銀行貸款,，銀行說你服裝算什么啊，沒法抵押,，那怎么辦,？我們通過擔(dān)保公司給他做，通過國(guó)家和銀行,，給他一次性給他貸了將近5000萬,，我就舉這么一個(gè)例子，所以我想大家在爭(zhēng)取資金的過程當(dāng)中,，一方面積極爭(zhēng)取北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金,，另一方面也可以通過融資的模式來解決你們的困難。再不成還可以用基金的方式,，還有我們注資50億元成立了北京市文化投資集團(tuán),，代表政府進(jìn)行投資，未來得發(fā)展,，金融和文化的結(jié)合過程當(dāng)中,，他是一個(gè)整個(gè)文化金融的創(chuàng)新體系，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的政府給你錢或者貸款或者擔(dān)保,，那么還有政府還可以投資,，另外大家知道從去年9月28日，在北京日?qǐng)?bào),、首都之窗,、千龍網(wǎng)、還有北京文資辦的網(wǎng)站,，面向社會(huì)公開征集了,，去年整個(gè)9個(gè)億的，叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，分成文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，大型項(xiàng)目的6個(gè)億元，中小企業(yè)扶持了1個(gè)億元,，廣告專項(xiàng)一個(gè)億,，另外文化基礎(chǔ)設(shè)施配套還有一個(gè)1個(gè)億，總共9個(gè)億的專項(xiàng)資金,，匯總各個(gè)區(qū),，然后報(bào)到我們辦，總共征集649個(gè)項(xiàng)目，出具評(píng)估報(bào)告,，最后我們選定了338個(gè)項(xiàng)目,，進(jìn)行政府支持，基本方式是補(bǔ)助,，貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì),，補(bǔ)助在項(xiàng)目發(fā)展過程當(dāng)中，大家覺得這個(gè)項(xiàng)目可以得到政府的支持,，符合北京,，我剛才說那9大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，那么這些項(xiàng)目都可以申報(bào),，那么申報(bào)之后呢,，我們會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審，最后給一部分補(bǔ)助,，還有大家在發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中,，剛才說有貸款，我們政府把貸款的利息或者是貼息,，或者貼一半,，我們?nèi)ツ昊旧鲜琴N50%到100%，實(shí)際是就是扶持你發(fā)展,，還有的做完項(xiàng)目,，符合北京文化發(fā)展政策的，給一部分獎(jiǎng)勵(lì),，一般獎(jiǎng)勵(lì)100萬—300萬不等,，我說這個(gè)的意思呢，因?yàn)榻裉靵淼亩际俏膭?chuàng)企業(yè),，今天文處雷主任來了,，有些工作我們共同在做，針對(duì)文化創(chuàng)意發(fā)展,，解決融資難的問題我們建立全方位的服務(wù)體系,，

    最后一個(gè)講講北京市扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系，那么在就是11年12月在市委召開了十屆十次全會(huì),，通過了關(guān)于發(fā)揮文化中心示范作用,，加快中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見，我們把他叫意見,，那么這個(gè)意見呢,，應(yīng)當(dāng)說是未來，指導(dǎo)北京文化和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件,，圍繞這個(gè),，我們陸續(xù)出來一系列意見，比方說金融扶持文化創(chuàng)意發(fā)展的意見，工商也要出,，另外我們目前正才起草已經(jīng)完成了經(jīng)過市政府專題會(huì)已經(jīng)過了，常委會(huì)推進(jìn)也要過,，就是文化與科技融合發(fā)展的意見,，另外文化與科技融合發(fā)展未來三年計(jì)劃，出臺(tái)文化與旅游與體育多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，就未來的發(fā)展趨勢(shì),，剛才高主任講了，實(shí)際上,，文化不單單只是文化,，一定和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是與科技,，北京作為全國(guó)的文化中心,，實(shí)際上也是全國(guó)的科技中心，北京實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng),，叫文化創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，那這兩個(gè)輪子,，如果能夠有機(jī)的結(jié)合的話,，對(duì)北京的未來的整個(gè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將起到至關(guān)重要的作用,，所以我覺得未來我們的任務(wù)還很艱巨,，所以文化和多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展特別是于科技融合發(fā)展這方面非常重要，所以今年我們將跟市科委等部門和對(duì)北京市文化與科技融合發(fā)展這些企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證,，認(rèn)證之后,，將享受中觀村所有政策，另外跟工商局在探討,，比方說能不能把國(guó)家給中關(guān)村的很多政策,，比方說，股權(quán)基地,，還有注冊(cè)權(quán)的質(zhì)押,，所有政策移植到我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這方面我們已經(jīng)在大量探索,，而且今年肯定會(huì)試行實(shí)施,，所以我們希望在發(fā)展過程當(dāng)中，能夠打破一些原來的政策瓶頸,，包括在財(cái)政上,，土地上，金融創(chuàng)新上，企業(yè)認(rèn)證還有市場(chǎng)的準(zhǔn)入,，還有項(xiàng)目落戶方方面面給大家提供一個(gè)全方位的服務(wù)和政策支持體系,，比方說土地，過去沒有專門做文化產(chǎn)業(yè)的用地,，最近我們?cè)谏虈?guó)土局量,，一定有些土地的性質(zhì)納入到專門列入文化產(chǎn)業(yè)用地，既不是房地產(chǎn)住宅,，也是不是傳統(tǒng)的商業(yè)而是專門的文化產(chǎn)業(yè)用地這些都在探索過程當(dāng)中,，我覺得未來得工作還是非常多的，還有按照蘆葦同志的要求,，目前正在梳理,，在北京打造近20個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端的功能區(qū)！避免各個(gè)區(qū)縣同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),，比如說未來搞電影,，中國(guó)影都那就是在懷柔，說搞演出那么我們?cè)谘菟嚨暮诵膮^(qū),，那就在東城和西區(qū),，天橋演藝區(qū)和天壇演藝區(qū)，這兩個(gè)演藝區(qū)共同建設(shè)有40多個(gè)演出劇場(chǎng),，同一天晚上有40多場(chǎng)不同的演出在那兒演,，可以滿足各種人群的需求，比如說動(dòng)漫漫游,，就在石景山了,，藝術(shù)品交易那就798，所以我們也在進(jìn)行梳理,，所以我們文資辦的成立之后,，我們按照市委市政府要求，梳理了,，現(xiàn)在目前有七個(gè)投資過百億的重大文化項(xiàng)目,，包括萬達(dá)文化城將投資260個(gè)億在通州建設(shè)，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化綜合體,，所以未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是單一的,，而是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)一個(gè)全范圍或者大型文化綜合體的共同的互動(dòng)，但是我們也愿意扶持一些行業(yè)類的,，一些專業(yè)性的企業(yè),，所以我覺得在北京市文化文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)恰逢其時(shí)。最后用一分鐘用咱們清華的教授熊成語(yǔ)他在求是雜志發(fā)表一個(gè)觀點(diǎn),，人類文明的發(fā)展包含物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面的發(fā)展,，然后物質(zhì)文生產(chǎn)和精神生產(chǎn)反映在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,，卻存在一個(gè)有趣的悖論，在經(jīng)濟(jì)危急的背景下,，每當(dāng)以資本原材料或勞動(dòng)力為核心要素的物質(zhì)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯衰退時(shí),，以思想創(chuàng)意或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，卻往往出現(xiàn)生意和轉(zhuǎn)機(jī),。用一句話解釋,，在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的情況，別投別的,，投文化產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任編輯：杜平）