原標(biāo)題：深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突破三大難關(guān)

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

　　中共中央政治局不久前召開會議,，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》,，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程,、重大計(jì)劃,、重大行動，形成了今后五年落實(shí)中央一號文件的政策框架,。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，未來的改革中尚需克服三大難關(guān)。

　　首先,，要解決人才短缺的問題,。一方面，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的快速推進(jìn),，農(nóng)村人口尤其是年輕勞動力加速向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，“空心村”“老齡村”等成為普遍現(xiàn)象,，有數(shù)據(jù)顯示，兩年前我國農(nóng)村老齡人口的比例就已經(jīng)高出城市數(shù)個(gè)百分點(diǎn),。另一方面,，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村的社會文化生態(tài)等建設(shè)，都需要高素質(zhì)專業(yè)化人才投身其中,，然而,，目前大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要。

　　當(dāng)前亟須推動鄉(xiāng)村人才振興,，把人力資本開發(fā)放在首要位置,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。一要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，完善配套政策體系,，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)等,；二要發(fā)揮科技人才支撐作用,，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職,、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,；三要鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建立有效激勵(lì)機(jī)制,，吸引支持企業(yè)家,、專家學(xué)者、技能人才等,，通過各種途徑服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),。

　　其次，要解決資金短缺的問題,。很多“三農(nóng)”領(lǐng)域目前仍是投資洼地,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)投融資渠道有限,，資金的解決途徑嚴(yán)重不足,。多年來，政府采取了很多措施,，例如通過不斷提高財(cái)政資金的使用效率,，調(diào)動更多社會資金、金融資本投向“三農(nóng)”,。農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”也開始被允許作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款,，以期有效盤活農(nóng)村資源、資金,、資產(chǎn),，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入,。受到各方面利好的刺激,，農(nóng)業(yè)投資，尤其是一些新產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投資增長率保持了快速增長,。

　　下一步,，應(yīng)開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。一要確保財(cái)政投入持續(xù)增長,，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),；二要拓寬資金籌集渠道,，包括調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例等,；三要提高金融服務(wù)水平,，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求,。

　　再次,，要解決農(nóng)民增收的問題。當(dāng)前,，城鄉(xiāng)居民收入差距正在快速縮小,，農(nóng)村低收入群體收入增長較快，連續(xù)八年農(nóng)民收入高于城鎮(zhèn)居民,，但農(nóng)民增收的難度在加大,，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的幅度也在減小。提高農(nóng)民等低收入群體的收入水平,，是收入分配制度改革的關(guān)鍵所在,。未來，要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用,，深化包括人力資本創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等多方面改革,，建立起有利于農(nóng)民增收的制度環(huán)境和內(nèi)生機(jī)制,。要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，探索完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持等,，強(qiáng)化工資性收入和經(jīng)營性收入，使其形成穩(wěn)定的增收來源,。