恰逢城市更新東風(fēng)起,,城市生長的肌理正發(fā)生改變,。
近日,因經(jīng)營不善而被收購的北京十里堡西單商場悄然蛻變成為文創(chuàng)綜合體——萬科時(shí)代中心,,僅在B1層和1層留有商業(yè),,2層到6層則變?yōu)檗k公空間,,已經(jīng)全部躉租給一家共享辦公空間企業(yè),集聚一批文創(chuàng)公司,。
無獨(dú)有偶,,上海“老閔行”也轉(zhuǎn)型謀劃再度復(fù)興,。
根據(jù)日前披露的江川城市更新方案,,江川路街道將進(jìn)行地區(qū)中心重塑,原本老舊的商業(yè)與低效的廠房將整體更新,,建成近100萬平方米體量的綜合商務(wù)區(qū),,呼之欲出的“濱江夢創(chuàng)小城”將成為江川地區(qū)的文化新地標(biāo),。
此前月余,坪山區(qū)在深圳率先推出城市更新正負(fù)面清單——《坪山區(qū)城市更新項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)及負(fù)面管理清單》(試行)及《坪山區(qū)城市更新項(xiàng)目正負(fù)面清單操作規(guī)則》(試行),。圍繞坪山未來建設(shè)發(fā)展的方向,,明確了城市更新的18項(xiàng)優(yōu)先審查要素與5項(xiàng)負(fù)面審查要素。
近年來,,各地政府與民間資本合作的城市更新案例如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),,從看得見的街區(qū)公共設(shè)施建造、歷史建筑修復(fù),、老街弄堂環(huán)境改善,、新興商業(yè)圈培育、藝術(shù)街區(qū)營造,,再到看不見的跨界融合,,更新正為城市發(fā)展催生出新的動(dòng)能。
雖然各地老舊建筑基礎(chǔ)條件以及更新方向并不相同,,但在剖析更新緣由時(shí)幾乎都包括“寸土寸金”,。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及人口的快速增長,土地資源在大中城市尤其是核心城市的競爭愈演愈烈,,促使北京,、上海、深圳等地成為城市更新的先行者,。
公開數(shù)據(jù)顯示,,2016年到2017年,上海和北京涉及物業(yè)用途變更的城市更新類大宗物業(yè)投資交易,,從2014年到2015年的5起增長到16起,,交易金額也從130億元飆漲到230億元。
僅今年上半年,,上海就有“IM SHANGHAI長寧國際”,、上海世界貿(mào)易大廈、萬科上生新所等一批重量級城市更新項(xiàng)目面市,。從2015年啟動(dòng)城市更新戰(zhàn)略到上海2035規(guī)劃,,上海城市更新的步速明顯加快。
而在城市更新方面起步更早的深圳,,經(jīng)過近十年的探索,,城市更新項(xiàng)目數(shù)量一直逐年增長。截至今年5月,,全市已累計(jì)列入城市更新單元計(jì)劃688項(xiàng),,擬拆除用地面積約52.73平方公里,完成城市更新規(guī)劃審批417項(xiàng),,審計(jì)拆除用地面積約31.69平方公里,,通過簽訂土地合同實(shí)現(xiàn)用地供應(yīng)面積約15.41平方公里,。
城市更新在東莞也是一片火熱,截至今年7月,,全市至少有20個(gè)鎮(zhèn)街成立了城市更新局(辦),。東莞市委常委、常務(wù)副市長白濤近日在東莞市產(chǎn)業(yè)招商大會上表示,,東莞城市更新邁入了“2.0升級版”時(shí)代,。
城市發(fā)展如同人體的新陳代謝,更新是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇,。通過梳理諸多城市更新案例,,不難發(fā)現(xiàn),城市更新主要有兩個(gè)初衷:一是產(chǎn)業(yè)升級,,把低效率的土地置換成更加高效的產(chǎn)業(yè)來使用,;二是通過置換創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和生活場景。
正如中國城市更新論壇主席蘇鑫所言,,政府關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級,、市場關(guān)注的消費(fèi)需求升級,在城市更新這個(gè)領(lǐng)域交匯,。
近年來,,深圳城市更新的風(fēng)向已悄然生變,由之前的完全“市場主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍胧袌�,、半政府主�?dǎo)”,,龍崗區(qū)便是佐證之一。
自2012年至今,,龍崗區(qū)建設(shè)(不含改,、擴(kuò)建)的小學(xué)、初中,、九年一貫制學(xué)校共38所,,其中通過鼓勵(lì)社會資金投資城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施模式(60/40模式)建設(shè)的就有17所,約占45%,。特別是自2014年以來,全區(qū)建成中小學(xué)學(xué)校21所,,其中通過該模式建成的有11所,,比重逐漸加大,約占全區(qū)新建學(xué)校的52%,。
目前,,深圳市已形成了相對完善的城市更新政策體系,,先后在計(jì)劃管理,、規(guī)劃管理和用地審批等環(huán)節(jié)出臺了20余項(xiàng)政策,為城市更新工作的制度化、規(guī)范化運(yùn)作提供了政策保障,。
不過,從全國范圍來看,,作為一個(gè)超萬億的新興市場,,城市更新吸引各路資本入場,卻至今尚未形成自己獨(dú)有的“游戲規(guī)則”,。
住建部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為,,政府是整個(gè)城市更新的引領(lǐng)者、規(guī)劃構(gòu)建者,,當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化日新月異,,在城市有機(jī)更新中,規(guī)劃必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,,并做到與時(shí)俱進(jìn),。
任何一座城市都是從歷史中走來,又邁向未來,,因此,,推倒重來或許并不是最佳選擇,在更新中喚醒和傳承每座城市獨(dú)有的記憶與精神更為重要,。
站在十字路口的城市更新,,如何通過十字路口,尚需細(xì)思量,。