12月23日,，在北京召開的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)暨湖州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布會(huì)上,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫(kù),、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布了首個(gè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，浙江省湖州市成為首個(gè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評(píng)估的樣本,。

　　首個(gè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的發(fā)布具有怎樣的意義？如何完善鄉(xiāng)村振興衡量指標(biāo)體系,？如何扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,？權(quán)威專家就這些熱點(diǎn)進(jìn)行了深入研討。

　　為系統(tǒng)評(píng)估提供可借鑒視角

　　黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，并做出了三步走的戰(zhàn)略部署：到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),；到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　今年9月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了今后五年鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù),，提出了22項(xiàng)具體指標(biāo),，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng),，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張海鵬介紹，此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)以“到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為目標(biāo)值,，包括了產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕5個(gè)方面，由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo),、34個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,，逐步探索形成具有普遍意義的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。

　　“例如,，產(chǎn)業(yè)興旺就包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合3個(gè)二級(jí)指標(biāo),，其中又包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、糧食生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)用水效率、農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游,、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)8個(gè)三級(jí)指標(biāo)�,！睆埡ｙi說,。

　　“從總體上看，這一評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)的選取上兼顧了科學(xué)性和樣本的代表性,，體現(xiàn)了‘產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕’的20字要求,，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施可測(cè)度可評(píng)估,，具有較強(qiáng)的示范意義和價(jià)值�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)指出,。

　　“編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，通過指數(shù)對(duì)各地鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行評(píng)價(jià),，有助于各地清晰認(rèn)識(shí)自身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)水平,，了解各地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平與差距，總結(jié)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)保認(rèn)為，這一指標(biāo)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有開創(chuàng)性意義,，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)評(píng)估提供了新的可借鑒的視角,。

　　為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒范本

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要改善農(nóng)村人居環(huán)境,，重點(diǎn)做好垃圾污水處理,、廁所革命、村容村貌提升,。

　　近年來,，作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地以及全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的發(fā)源地，湖州發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài),、文化發(fā)展,，以全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，走出了一條以“美麗鄉(xiāng)村”為品牌特色的新農(nóng)村建設(shè)湖州之路。

　　“湖州在鄉(xiāng)村振興中,，已經(jīng)形成了立法,、標(biāo)準(zhǔn)、政策三位一體的完整體系,，以此不斷提升宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)水平,。”湖州市副市長(zhǎng)蔣偉峰介紹,，今年《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理?xiàng)l例》即將出臺(tái),，其中對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理,、村容村貌整治都做出了具體規(guī)定,，形成了獨(dú)具特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,，湖州鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展水平較高,，已經(jīng)接近基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按目前進(jìn)展,，湖州將于2023年總體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　“作為鄉(xiāng)村振興的先行示范區(qū)，湖州鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較高,。而我國(guó)地域廣大,，不同地區(qū)發(fā)展條件和資源稟賦不同，各地探索鄉(xiāng)村振興之路既要借鑒湖州等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，又要因地制宜,、循序漸進(jìn)、科學(xué)謀劃�,！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A說,，在鄉(xiāng)村振興中，要發(fā)掘鄉(xiāng)村的自身價(jià)值,，同時(shí)通過改革讓人,、財(cái)、物等要素更多地流向農(nóng)村,，促進(jìn)鄉(xiāng)村和城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。

　　國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員邱天朝指出，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,，要注重指標(biāo)的系統(tǒng)性,、全面性、差異性和長(zhǎng)期性,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障,。

　　以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

　　對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放”的總體要求。

　　專家指出,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，也要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。

　　“鄉(xiāng)村振興無論是從產(chǎn)業(yè)興旺還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化角度來說,，歸根到底都是要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出,，要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置,，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要通過戶籍制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換,，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。

　　“鄉(xiāng)村振興中,，要抓好打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治、注重試點(diǎn)示范等幾項(xiàng)重要工作,，同時(shí)要處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo),、頂層設(shè)計(jì)與基層探索、政府與市場(chǎng)幾大關(guān)系,，以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興,。”宋洪遠(yuǎn)說,。

　　“農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化,、村莊形態(tài)的變化以及收入結(jié)構(gòu)的變化，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和鄉(xiāng)村治理方式,，對(duì)鄉(xiāng)村振興提出新的要求,。”趙長(zhǎng)保說,，要注重選擇適宜農(nóng)村,、扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村,、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力；要構(gòu)建自治,、法治,、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平,。