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四兩撥千斤 發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)助推鄉(xiāng)村振興

2019年01月07日 14:19    來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月7日訊(記者 魏金金)隨著國家將鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略,當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)正逐步進(jìn)入新的發(fā)展階段,。圍繞鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè),、資金、人才,、文化,、生態(tài)等方方面面的問題,各地不斷探索路徑,,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),。5日,在北大新年論壇之“鄉(xiāng)村振興與地方創(chuàng)生”會(huì)議上,,鄉(xiāng)建一線,、高校學(xué)者,、行業(yè)專家、企業(yè)家等齊聚一堂,,共同探討交流,。

  文而化之

  讓鄉(xiāng)土文化成為鄉(xiāng)村振興的支撐和保障

  2018年9月26日,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,,其中在第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”中,首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”,,要求挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才,,建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū),,打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王曙光

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金/攝

  北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王曙光談到,,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,,大量的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源和要素正在流失,,一些傳統(tǒng)的節(jié)慶儀式、飲食習(xí)慣,、音樂舞蹈等鄉(xiāng)土文化符號(hào)也正在加速度流失,。在鄉(xiāng)村空間的時(shí)代更迭之中,我們需要重新發(fā)現(xiàn)中國鄉(xiāng)土社會(huì)獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值,,發(fā)現(xiàn)其中的人情之美,、風(fēng)俗之美、藝術(shù)之美,、鄉(xiāng)土語言之美,。

  文化振興,鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程,。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司農(nóng)村政策處處長(zhǎng)楊凌志結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)由衷而發(fā),,沒有優(yōu)秀文化和文明的延續(xù)與相互影響,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和其它方面就無法真正有效地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,�,!百p風(fēng)光、品風(fēng)味,、解風(fēng)情,、知風(fēng)土、體風(fēng)俗”,, 楊凌志希望,,優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化真正能夠成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施支撐和保障,,最終內(nèi)化于鄉(xiāng)村的“心”,外化鄉(xiāng)村的“型”,,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的強(qiáng),、美、富,。

  品質(zhì)驅(qū)動(dòng)

  文旅是個(gè)不錯(cuò)的選擇

  鄉(xiāng)村振興,,產(chǎn)業(yè)為先,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),。當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律,,鄉(xiāng)村振興同樣也要走“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的路線。中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),,北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)楊開忠認(rèn)為,,所謂的品質(zhì)驅(qū)動(dòng),,意味著要在培育或植入產(chǎn)業(yè)的過程中,從源頭把關(guān),,確保產(chǎn)業(yè)本身是“真正增進(jìn)地方品質(zhì)的產(chǎn)業(yè),,比如要把休閑、娛樂這樣的產(chǎn)業(yè)類型放在越來越特殊的地位”,。

  “發(fā)展高水平的鄉(xiāng)村旅游,,應(yīng)該是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的一個(gè)很好的路徑�,!痹跅盍柚究磥�,,鄉(xiāng)村旅游能夠很好地把鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活等方方面面包含進(jìn)去,,“關(guān)鍵是如何用文化來提升它的高度,,讓所有的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都有文化的內(nèi)涵,而不僅僅只是吃,、玩,、看�,!�

  漢中平原鄉(xiāng)村旅游之花海盛開“美麗經(jīng)濟(jì)” 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金/攝

  創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,,助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士朱冰認(rèn)為,,在鄉(xiāng)村振興過程中,,設(shè)計(jì)賦能本身能夠通過設(shè)計(jì)影響業(yè)務(wù)策略,進(jìn)而取得商業(yè)的成功,甚至在某種程度上影響整個(gè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略,。

  同樣,,要想確保產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升,一個(gè)重要的前提就是必須吸引人才,,而要想吸引人才下鄉(xiāng),,就“必須想辦法提升鄉(xiāng)村的地方品質(zhì)”。中國美術(shù)學(xué)院美術(shù)委員會(huì)副主任,、教授宋建明認(rèn)為,,鄉(xiāng)村振興其中的“生態(tài)振興”不僅是城市居民回歸自然生態(tài)、回歸鄉(xiāng)村田園的一種需要,,更是貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生活富�,!钡母疽螅疤厣℃�(zhèn)絕對(duì)不是原來的‘開礦’,,而是要基于較高的要求去實(shí)現(xiàn)地方品質(zhì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。如果不能把品質(zhì)搞上去,特色產(chǎn)業(yè)也就搞不上去”,。宋建明同樣談到,,在打造地方風(fēng)貌、創(chuàng)造鄉(xiāng)土美的過程中,,尤其是要注重深挖在地文化資源,學(xué)會(huì)用設(shè)計(jì)凸顯地方的優(yōu)勢(shì)與特色,。

  人永遠(yuǎn)是第一位

  當(dāng)代鄉(xiāng)村治理要適時(shí)嵌入職業(yè)經(jīng)理人制度

  “讓年輕人回來,,讓鳥回來,讓民俗回來,�,!北本┚G十字創(chuàng)始人、著名畫家孫君曾這樣勾畫鄉(xiāng)建的理想藍(lán)圖,。事實(shí)上,,這樣美好愿景的實(shí)現(xiàn)離不開鄉(xiāng)建中最核心的資源——一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)。

  “實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,要著力在鄉(xiāng)村公共治理中嵌入職業(yè)經(jīng)理人制度,,落實(shí)治理有效的中央要求,單靠政府機(jī)制,、社群機(jī)制是不行的,,必須嵌入市場(chǎng)機(jī)制,特別是職業(yè)經(jīng)理人,包括職業(yè)化的自然人,、職業(yè)化的企事業(yè)單位或者NGO,。”楊開忠這樣補(bǔ)充談到,。在他看來,,因地制宜引入市場(chǎng)化的機(jī)制,既可以“彌補(bǔ)政府和社群之間的互助”機(jī)制建設(shè),,同時(shí)也是踐行“專業(yè)人做專業(yè)事”的成功之道,。加之當(dāng)下國內(nèi)絕大數(shù)鄉(xiāng)村缺乏具有專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)操守的職業(yè)經(jīng)理人才(及機(jī)構(gòu)),開拓對(duì)口的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)很有必要,。

  “在留住鄉(xiāng)愁與復(fù)興鄉(xiāng)村的過程當(dāng)中,,人永遠(yuǎn)是第一位。我們大力培育鄉(xiāng)村精英,,大力培育新鄉(xiāng)賢,,鼓勵(lì)年輕人回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)各界更多地為鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)各個(gè)方面的力量和資源,,同時(shí)為鄉(xiāng)村帶來新的活力,。我們既要呼喚傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文明和農(nóng)業(yè)文明回歸,又要培育新的具有現(xiàn)代意義的文明形態(tài),,給鄉(xiāng)村帶來新的風(fēng)氣,,使鄉(xiāng)村居民獲得新的理念,如此鄉(xiāng)村才能活躍起來,�,!蓖跏锕膺M(jìn)一步談到了鄉(xiāng)建過程中人的重要性。

  四兩撥千斤

  發(fā)揮財(cái)政資金杠桿助推鄉(xiāng)村振興

  資金問題是全國大范圍地區(qū)在鄉(xiāng)村振興實(shí)際推進(jìn)過程中遇到的共性問題,,很多項(xiàng)目之所以無法啟動(dòng)或是取得較好的效果往往是出現(xiàn)了資金問題,。

    “政府資金有限,用到鄉(xiāng)村振興方面又是零散的,,到底該怎么辦”邯鄲市邯山區(qū)委農(nóng)工委副書記馬謙杰一句話說出來多少基層工作人員的心聲,,但基層也有基層工作的靈活性,“比如說,,我們的鄉(xiāng)村‘四好農(nóng)村路’只是修到村與村之間,,沒有修到村里面的街巷,街巷這條路的標(biāo)準(zhǔn)誰定,?怎樣驗(yàn)收,?所有文件、規(guī)范里面都沒有提到,,我們就設(shè)置了主街道,、小街巷等標(biāo)準(zhǔn),。前兩年(村里)修柏油路,我們按照一平米補(bǔ)貼40塊錢的標(biāo)準(zhǔn)籌資酬勞,,最后村民自己算賬自愿修路,,現(xiàn)在為止,邯山區(qū)大街小巷全部都修了,。但是如果招投標(biāo)的話,,3倍(資金投入)都不止”。

論壇活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金/攝

  同樣,,浙江省旅游集團(tuán)投資發(fā)展部總經(jīng)理徐建林談到,,解決資金問題要善于注重市場(chǎng)思維,嘗試通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,,導(dǎo)入與在地資源相匹配的資源,,改善經(jīng)營管理�,!罢憬∮幸恢Щ鸾姓憬」糯迓浔Wo(hù)利用(鄉(xiāng)村振興)基金,,當(dāng)時(shí)省財(cái)政拿出2個(gè)億引導(dǎo)資金交給我們運(yùn)作,我們拿到資金以后,,第一期募集到20億的資金,。前期吸引一些旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)來,后面還有很多別的企業(yè)進(jìn)來,,包括銀行等,,進(jìn)來之后全部平行投資,使我們的財(cái)政資金發(fā)揮了四兩撥千斤的杠桿作用,。我們跟地方政府合作成立子基金,,投了很多文旅項(xiàng)目,用40—50%的股權(quán),,吸引60%的股權(quán)社會(huì)資本進(jìn)來”,。

  鄉(xiāng)村振興可持續(xù)

  陪伴、養(yǎng)成才是“真門道”

  “長(zhǎng)期陪伴——這是我們基金會(huì)一個(gè)很大的特點(diǎn),。當(dāng)初在我們投入到整個(gè)鄉(xiāng)土文化重建的過程,我們就深深感受到,,假設(shè)沒有長(zhǎng)期陪伴,,許多脆弱、貧困的山村,,不可能在一兩年之內(nèi)翻轉(zhuǎn),。在這樣的過程里,我們更需要注重(鄉(xiāng)村)精神文明的提升,,要慢慢地把社會(huì)進(jìn)步的觀念變成村民自己的觀念,,促進(jìn)更多在地居民重拾對(duì)土地的尊重”深耕鄉(xiāng)建數(shù)十年,臺(tái)灣新故鄉(xiāng)文化基金會(huì)董事長(zhǎng)廖嘉展談到“匠心”之于鄉(xiāng)建工作的重要性。

  但畢竟鄉(xiāng)建本身牽涉到多方利益主體,,陪伴的背后也需要足夠的耐心,。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、教授向勇談到,,“我想還有一個(gè)關(guān)鍵詞,,就是‘養(yǎng)成’,鄉(xiāng)建也需要養(yǎng)成一個(gè)在地化的鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)”,,經(jīng)過成長(zhǎng)成熟的養(yǎng)成期,,這個(gè)在地化的團(tuán)隊(duì)要有能力足以去應(yīng)對(duì)從策劃到落地包括之一段時(shí)間之內(nèi)可能遇到的各種臨時(shí)性、突發(fā)性,、不確定性的問題等,。

  

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(責(zé)任編輯: 李冬陽 )

四兩撥千斤 發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)助推鄉(xiāng)村振興

2019-01-07 14:19 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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