編者按：隨著2018年文化和旅游部的組建，文化和旅游融合發(fā)展開啟了新篇章,，新時代我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,。今年來， 國務(wù)院和國家有關(guān)部委連續(xù)出臺數(shù)個政策文件和相關(guān)措施,，推動文化和旅游融合走向深度,。

　　6月11日,，文化和旅游部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》，將在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向,、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平高,、具有典型示范和帶動引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村（含行政村和自然村），啟動全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作,。

　　7月26日,，文化和旅游部辦公廳、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》,，為全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，將通過加大信貸投放、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,、強(qiáng)化政策保障,、推動產(chǎn)業(yè)升級,、延伸服務(wù)渠道、開展綜合服務(wù),、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)共八項(xiàng)措施,，加快推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè),，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。

　　8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》,，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力,，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力,。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，利好的政策環(huán)境,、巨大的消費(fèi)潛力,、新興技術(shù)的發(fā)展等因素，無論是對國家旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,，還是對促進(jìn)各個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了重要作用,，讓文化和旅游產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的歷史新機(jī)遇。本報特邀業(yè)內(nèi)專家深度剖析和闡述文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,、方向,、路徑，以饗讀者,。

　　把握五個發(fā)展

　　抓住四個重點(diǎn)

　　祁述裕

　　促進(jìn)文旅深度融合,，實(shí)現(xiàn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要把握集聚發(fā)展、特色發(fā)展,、品牌化發(fā)展,、數(shù)字化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5個方面。

　　集聚發(fā)展,，要盡可能匯集文化和旅游要素,，開發(fā)豐富多樣的文化和旅游業(yè)態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),；特色發(fā)展,，要著眼于利用好當(dāng)?shù)匚幕�和旅游資源，做到差異化發(fā)展,；品牌化發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)要從簡單的資源展示向重視知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等無形資產(chǎn)的價值開發(fā)等轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)增值效應(yīng),；數(shù)字化發(fā)展,，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技對文化和旅游資源賦能，豐富文化和旅游業(yè)態(tài)和表現(xiàn)形式,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，要善于整合不同區(qū)域資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

　　要真正實(shí)現(xiàn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)抓住發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕�資源優(yōu)勢,、創(chuàng)新文旅融合方式,、探索文旅消費(fèi)思路、借力現(xiàn)代科技4個重點(diǎn),。

　　在發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕�資源優(yōu)勢方面,，一是發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣�資源和特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用；二是發(fā)掘景區(qū)（點(diǎn)）旅游資源的文化內(nèi)涵,；三是發(fā)掘文化遺產(chǎn)資源的當(dāng)代價值,。

　　在創(chuàng)新文旅融合方式方面，創(chuàng)造新的文化和旅游吸引物尤為重要,。一是構(gòu)筑文化場景,，如北京798藝術(shù)區(qū)、藝術(shù)烏鎮(zhèn)等成為新興目的地,；二是引入新的文化元素,，如四川成都的城市舞臺，讓街頭藝人用藝術(shù)表演豐富城市文化體驗(yàn),；三是善用影視,、流行音樂等大眾文藝提升城市關(guān)注度。

　　在探索文旅消費(fèi)思路方面,，促進(jìn)文旅消費(fèi)是推動文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,，各地在創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市過程中進(jìn)行了有價值的探索。以浙江省寧波市創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市為例,，其在促進(jìn)文旅消費(fèi)方面有5個特點(diǎn)：一是堅持以市場為導(dǎo)向,，支持民營文化企業(yè)唱主角；二是產(chǎn)業(yè)與事業(yè)融合,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，舉辦具有特色的公共文化和民俗文化活動,；三是供給創(chuàng)造需求,，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文化活動；四是注重線上線下聯(lián)動,，如線上預(yù)約,，線下消費(fèi)等；五是符號消費(fèi)帶動實(shí)物消費(fèi),。

　　在借力現(xiàn)代科技方面,，利用現(xiàn)代科技促進(jìn)文旅融合前景廣闊。甘肅敦煌通過借力現(xiàn)代科技,，創(chuàng)建數(shù)字敦煌,，將敦煌的藝術(shù)和文化魅力在更大的時空范圍中展示和傳播，其在海外巡展也培育了大批旅游消費(fèi)群體,。

　�,。圩髡呦抵醒朦h校（國家行政學(xué)院）文史部創(chuàng)新工程首席專家］

　　以鄉(xiāng)村為載體

　　促進(jìn)文旅融合

　　席建超

　　目前,，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分,，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的階段性,，其“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富�,！钡哪繕�(biāo),，客觀要求建立與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,。

　　鄉(xiāng)村作為我國傳統(tǒng)文化的重要載體,，是中華五千年農(nóng)耕文明的根脈所在,。據(jù)統(tǒng)計,，我國80%的傳統(tǒng)文化保存在鄉(xiāng)村，這些村落占據(jù)著全國約40%的人口及基本所有貧困人口,�,；�于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)文化和旅游融合是文旅融合最具有現(xiàn)實(shí)需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的領(lǐng)域,。以鄉(xiāng)村為載體,，通過傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問題與文化旅游發(fā)展相互融合,、相互促進(jìn),，構(gòu)建一種新型復(fù)合型鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鄉(xiāng)村文化和旅游融合,，對鄉(xiāng)村振興而言,，既是一種“外向服務(wù)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的模式、“就地轉(zhuǎn)化”農(nóng)民本土就業(yè)模式,，也是一種“自發(fā)自覺”市場化鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承模式和“共建共享”的高級鄉(xiāng)村治理模式,。

　　在過去40年的發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域中文化和旅游在市場層面融合程度不斷提高,，創(chuàng)新發(fā)展了各種融合模式,，但這種融合更多的是一種自發(fā)融合過程。在文化和旅游部門成立后,，這種過程由“自發(fā)”變成了“自覺”,，需要以豐富人民群眾文化和旅游服務(wù)供給為根本，通過整合現(xiàn)有文化,、旅游資源創(chuàng)建項(xiàng)目,，打造公共文化旅游服務(wù)品牌，搭建文化旅游深度融合發(fā)展平臺,，著力探索文旅融合新路徑,、供給文旅融合新產(chǎn)品、創(chuàng)建文旅融合新示范,，塑造新的鄉(xiāng)村文化旅游形象,，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)文化和旅游力量。

　　從現(xiàn)有各地實(shí)踐看,，湖北省《推進(jìn)文旅融合 助力鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2019—2022）》有很強(qiáng)的借鑒意義和價值,。通過樹立10個“荊楚文旅名縣”、20個“荊楚文旅名鎮(zhèn)”,、50個“荊楚文旅名村”,、10個“荊楚文旅名街”等品牌，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng),，給予適當(dāng)補(bǔ)助政策支撐，舉辦節(jié)慶活動,，加強(qiáng)宣傳推廣,，湖北省把鄉(xiāng)村文化和旅游融合變成地方政府實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要工作，文化和旅游部門的工作抓手,。

　�,。ㄗ髡呦抵袊�科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）

　　供給側(cè)改革要品質(zhì)先行

　　厲新建

　　作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，旅游領(lǐng)域的供給側(cè)改革也需要質(zhì)量提升先行。為滿足人們對美好生活的新期待,，旅游供給側(cè)改革必須緊緊圍繞品質(zhì)提升下功夫,。

　　首先，品質(zhì)先行重在改變思想觀念,。盡管我國旅游業(yè)在2018年已形成了55億人次,、旅游總收入5.97萬億元的規(guī)模，但總體上,，仍處于大眾旅游正日益興起的階段,，低價旅游產(chǎn)品仍將有不小的市場。在這種情況下,，旅游供給側(cè)改革如果不重視品牌建設(shè)和品質(zhì)發(fā)展,，依舊原地踏步，旅游行業(yè)就不會有未來,。增強(qiáng)百姓幸福感,，雖然降低景區(qū)門票價格有意義，但人們更應(yīng)關(guān)注景區(qū)服務(wù)是否優(yōu)質(zhì),、管理是否高效,、產(chǎn)品是否創(chuàng)新,、景區(qū)質(zhì)價是否相符,。

　　其次，品質(zhì)先行重在找準(zhǔn)痛點(diǎn),。發(fā)展入境旅游,、平衡旅游服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),、激活夜間消費(fèi)等都是當(dāng)前旅游供給側(cè)改革的重點(diǎn),。這些領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展有賴于活存量、優(yōu)增量,、加變量,、強(qiáng)能量，有賴于找準(zhǔn)其痛點(diǎn),。比如,，入境旅游不僅要改善簽證便利性，還要重建和優(yōu)化入境旅游供給體系,，讓入境旅游產(chǎn)品能夠進(jìn)入國外主流旅游廠商產(chǎn)品目錄和“貨架”,；自駕游的發(fā)展，不僅是建設(shè)房車營地,、露營地,，而是將目的地產(chǎn)品進(jìn)行自駕場景的適應(yīng)性改造，建立和優(yōu)化目的地供應(yīng)和導(dǎo)航軟件之間的無縫對接和智能推薦；夜經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,，也不僅是亮化,、景觀化的問題，而是解決好夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“旺丁不旺財”,，“亮起來”與“花起來”及夜間消費(fèi)與日間消費(fèi)的關(guān)系等問題,。只有找準(zhǔn)痛點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展才有方向,，品質(zhì)先行才真正可行,。

　　最后，品質(zhì)先行重在文旅融合,。旅游作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之首,，給人們帶去快樂是其最重要的目標(biāo)之一。只有通過文化和旅游的有機(jī)融合,，讓人們關(guān)注到“旅游故事”背后的文化內(nèi)涵,。旅游供給側(cè)改革不僅應(yīng)該向游客提供他們“想要”的服務(wù)，也應(yīng)該向游客提供可以涵養(yǎng)生命,、使他們?nèi)松�更有意義所需要的產(chǎn)品,，或許這才是“讀萬卷書、行萬里路”真正的涵義,。

　�,。ㄗ髡呦当本┑诙�外國語學(xué)院教授）

　　把握文化和旅游發(fā)展“關(guān)鍵詞”

　　劉 敏

　　新時代文化和旅游政策的制定呈現(xiàn)出以下幾種主基調(diào)。

　　關(guān)鍵詞一：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　從宏觀層面看,，隨著文化建設(shè)在社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出,，文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性愈發(fā)緊密，進(jìn)一步凸顯文化多層次的作用,。加強(qiáng)頂層設(shè)計,，推動完善區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng),，培育形成新型文化觀,，構(gòu)筑跨區(qū)域的文化和旅游要素展示、交流,、交易平臺,，實(shí)現(xiàn)文化和旅游發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動，探索以文化和旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式,，參與構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,，是文化和旅游領(lǐng)域持續(xù)釋放政策紅利的重要著力點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞二：互動融合

　　從中觀層面看,，文化和旅游融合發(fā)展仍是未來較長一段時期的主要任務(wù),。文化是旅游的靈魂,，旅游是文化的重要載體。文化滲透入旅游,，可以促進(jìn)形成多元化的旅游產(chǎn)品,，以“文化+旅游”帶動多種業(yè)態(tài)集聚和融合發(fā)展；旅游融入文化元素,，以“+文化”增加旅游的體驗(yàn)感和價值感,，提升旅游產(chǎn)品吸引力，促進(jìn)旅游人群和消費(fèi)的集聚,。未來要大力發(fā)展文化創(chuàng)意,、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游,、康養(yǎng)旅游,、海島旅游等，加強(qiáng)文化和旅游資源開發(fā)與保護(hù),、文化和旅游服務(wù)體系建設(shè)及管理,，不斷推出典型范例，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，并通過設(shè)立門檻,、制定標(biāo)準(zhǔn)、健全統(tǒng)計,、完善配套,、金融擴(kuò)能和立法等政策手段，推動文化和旅游融合駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道,。

　　關(guān)鍵詞三：提質(zhì)升級

　　從微觀層面看,，消費(fèi)是反映大眾獲得感及文化和旅游發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。擴(kuò)大和引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)是當(dāng)前乃至未來一段時期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)任務(wù),。從具體的政策手段看，應(yīng)主要包括：搭建文化和旅游消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)平臺,，建立公眾參與機(jī)制,；不斷提升文化和旅游消費(fèi)空間集聚能力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”文化和旅游消費(fèi),，培育文化和旅游消費(fèi)新的空間增長點(diǎn),；結(jié)合國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)等工作，探索財政補(bǔ)貼,、補(bǔ)稅,、補(bǔ)租和惠民消費(fèi)券、專項(xiàng)債券等扶持政策,。

　�,。ㄗ髡呦祰�家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所助理研究員）

　　你好,，中國文旅的新價值時代

　　葉一劍

　　在中國新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新消費(fèi)時代到來等綜合背景下,，中國文化和旅游融合發(fā)展的邏輯也與之前有著本質(zhì)性不同,。

　　面對這種現(xiàn)實(shí)和趨勢，國家從機(jī)構(gòu)調(diào)整,、政策發(fā)布,、資金導(dǎo)向、土地使用等方面作出了一系列適配性改革安排,，甚至直接針對全域旅游,、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等專題領(lǐng)域出臺了相關(guān)政策,，改革呈現(xiàn)出動態(tài)博弈的特點(diǎn)。隨著市場的不斷變化,，這些領(lǐng)域的改革還會繼續(xù)推進(jìn)和深化,。

　　在市場和企業(yè)層面，文化和旅游行業(yè)正呈現(xiàn)出前所未有的活躍局面,，對文旅資源的認(rèn)知和發(fā)掘更加廣泛,；對文旅資源進(jìn)行創(chuàng)意化的價值變現(xiàn)也日趨成熟；文旅領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資也變得越來越頻繁,，推動中國文旅企業(yè)快速成長,；文旅領(lǐng)域的國際并購和資源整合越來越頻繁，所并購的資源和品牌越來越主流,。

　　中國文旅的新價值時代已經(jīng)到來,，而且，改變每天都在發(fā)生,。

　　首先,， 變革是如此之迅速、劇烈和具有沖擊力,，使得分析改革的增量和存量的傳統(tǒng)框架界限模糊,，這不僅影響新一輪的發(fā)展成果，也是決定存量問題化解的根本因素,。擁抱變化,、適應(yīng)變化將成為中國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。

　　其次,，文旅市場已不存在絕對的區(qū)域市場的概念和單一的旅游化開發(fā)或文創(chuàng)化開發(fā)的問題,。對任何一個區(qū)域的價值變現(xiàn)而言,，不僅要吸引游客來當(dāng)?shù)叵�費(fèi),，還要通過文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)以及發(fā)達(dá)的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流,，獲取更大半徑的消費(fèi)市場拓展，在“一進(jìn)一出”之間建立良好的互動,，全域、全時和無邊界思考區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

　　再次,，在文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展周期和深度變革的背景下，通過文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所激活的資源和地區(qū),，較多分布于傳統(tǒng)認(rèn)知中最為邊緣,、最為遙遠(yuǎn)甚至是最為貧窮的地區(qū),，通過文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不僅為這些地區(qū)找到了新時代可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑和模式，而且,，客觀上為國家扶貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展,、生態(tài)文明等戰(zhàn)略實(shí)踐提供了抓手和載體,。

　　最后，文旅發(fā)展對一個地區(qū)的綜合價值發(fā)揮值得進(jìn)一步的思考,，尤其是通過文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個地區(qū)和城市所帶來的人力資源機(jī)構(gòu)的優(yōu)化,，以及通過這種人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化客觀上對推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以及構(gòu)建現(xiàn)代治理體系等方面的正向價值體現(xiàn),。

　　（作者系方塘智庫創(chuàng)始人）

　　本版統(tǒng)籌：馬 霞 執(zhí)行采訪：馬 霞 李 靜 裴秋菊