經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月6日訊 近日,，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）,。

　　辦法明確，民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2017）執(zhí)行,，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)14間（套）,。單幢建筑客房數(shù)量超過(guò)前述規(guī)模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理,。對(duì)利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿,，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求,。

　　辦法規(guī)定,，開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則,。民宿登記由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé),。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作,。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用,。

　　以下為辦法全文。

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理,，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,。

　　本辦法所稱民宿,，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待,，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^,、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

　　第三條　民宿管理遵循政策引導(dǎo),、便利準(zhǔn)入,、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則,。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策以及協(xié)調(diào)處理。

　　旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作,，推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　治安主管部門(mén)負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作,，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng),，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施,。

　　消防部門(mén)依法對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開(kāi)展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作,。各地級(jí)以上市消防部門(mén)可以在國(guó)家消防技術(shù)要求基礎(chǔ)上,，制定當(dāng)?shù)孛袼尴�防安全技術(shù)要求。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營(yíng)主體的商事登記,，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。

　　城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、衛(wèi)生行政,、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民宿監(jiān)督管理工作,。

　　第六條　鼓勵(lì)建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，支持民宿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)的評(píng)定與復(fù)核,，為會(huì)員提供信息咨詢,、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流,、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù),。

　　第七條　支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶,、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織等,，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃,、聯(lián)營(yíng)等方式,，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)管理。

　　對(duì)位于景區(qū)周邊,、特色旅游村鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)、南粵古驛道等區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境良好,、人文特色鮮明的民宿聚集地，縣級(jí)以上人民政府可以給予相應(yīng)的政策扶持,，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展,。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)管理的引導(dǎo),；有條件的縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織編制民宿發(fā)展規(guī)劃,。

　　第二章　開(kāi)辦要求和程序

　　第九條　民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2017）執(zhí)行,，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)14間（套）,。單幢建筑客房數(shù)量超過(guò)前述規(guī)模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理,。

　　對(duì)利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿,，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求,。

　　第十條　民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。

　　第十一條　民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。

　　改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定,，確保建筑使用安全。

　　民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào),。

　　第十二條　位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)、村莊的,，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿,，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿,，其場(chǎng)所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行,。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）要求,。

　　第十三條　民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：

　�,。ㄒ唬┌惭b治安主管部門(mén)認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記,，并按照要求上報(bào)治安主管部門(mén),；

　　（二）配備必要的防盜,、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施,。

　　第十四條　民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理,，公共用品用具要一客一換一消毒,，一次性用品用具要一客一換。

　　直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明,。

　　第十五條　民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，保證食品安全。

　　第十六條　民宿污水不得排入飲用水源,，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng),，或者配備必要的污水處理設(shè)施。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處理,。

　　第十七條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼�,，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境,。

　　第十八條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記,，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍登記為“民宿服務(wù)”。

　　兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的民宿,，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,。

　　第十九條　開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則,。

　　民宿登記由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé),。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托,，具體辦理民宿登記工作,。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。

　　民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)共享,。

　　第二十條　民宿登記事項(xiàng)包括：

　�,。ㄒ唬� 民宿名稱、地址,、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式,；

　　（二） 民宿建筑面積,、建筑層數(shù),、客房數(shù)量；

　�,。ㄈ��� 民宿建筑權(quán)屬及類(lèi)別,；

　　（四） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

　　從事食品銷(xiāo)售,、餐飲服務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。

　　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料,。

　　第二十一條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處申請(qǐng)登記,，提交民宿登記事項(xiàng)相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開(kāi)辦要求以及相關(guān)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處在收到民宿登記申請(qǐng)后，對(duì)登記事項(xiàng)相關(guān)信息,、材料齊全的,，當(dāng)場(chǎng)予以登記，并提供登記回執(zhí),；對(duì)信息,、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正,。

　　民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第二十二條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置,，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼標(biāo)價(jià)。

　　第二十三條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任,，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù),。

　　對(duì)可能危及住客人身,、財(cái)產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向住客作出說(shuō)明或者警示,。

　　臺(tái)風(fēng),、暴雨、風(fēng)暴潮,、洪水等預(yù)警信號(hào)生效期間,，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè),、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域,、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

　　第二十四條　民宿經(jīng)營(yíng)者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),，廣告宣傳必須真實(shí),、合法，不得做虛假宣傳,，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,。

　　鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)承諾經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)價(jià),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督,。

　　第二十五條　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)為民宿經(jīng)營(yíng)者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)名登記,，審查民宿信息的真實(shí)性,。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù),。

　　第二十六條　民宿經(jīng)營(yíng)者提供汽車(chē)租賃,、婚紗攝影、垂釣,、采摘、旅游商品銷(xiāo)售及其他娛樂(lè)休閑服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律,、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范,。

　　第二十七條　鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn),、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)管

　　第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃,，支持培育地方民宿品牌，開(kāi)展民宿產(chǎn)品推介活動(dòng),，更新發(fā)布民宿名錄,。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府旅游、治安,、消防,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范,、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn),，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,，培育專業(yè)化民宿人才隊(duì)伍,。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中,，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的,，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營(yíng)者及時(shí)登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法查處,。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府旅游、治安,、消防,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處民宿經(jīng)營(yíng)違法行為,，對(duì)民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報(bào),，必要時(shí)可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì)公告。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規(guī)定,，不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門(mén)認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的,，由縣級(jí)以上人民政府治安主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不安裝的,，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　不按照規(guī)定對(duì)住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報(bào)的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以上2000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款,。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的,，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

　　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開(kāi)展食品銷(xiāo)售或者餐飲服務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條,、第二十一條規(guī)定,，辦理民宿登記時(shí)提供虛假信息、材料的，或者未按照規(guī)定程序辦理登記的,，由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款,。

　　第三十七條　民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定,，本辦法未設(shè)定處罰,，但按照其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的,，從其規(guī)定。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法施行之前已開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)民宿登記,。

　　第四十條　本辦法自2019年9月1日起施行。