經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月30日訊 4月30日，文化和旅游部官方網(wǎng)站發(fā)布了《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案 》（以下簡稱方案），通知指出要全面扎實做好文化和旅游領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)工作,。

　　方案指出要在上海,、廣東、天津,、福建,、遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川,、陜西、海南,、山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū),，對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項按照實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)兩種方式推進改革，為在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,。

　　方案同時提供了“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單,，共計21項改革事項，其中包括實行告知承諾的許可事項1項,、優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項20項,。具體內(nèi)容請點擊該鏈接

>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下通知及實施方案全文：

　　文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》的通知

　　各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

　　現(xiàn)將《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2020年1月7日

　　文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求,，全面扎實做好文化和旅游領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)工作,，制定本方案。

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革,，進一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任,，全面清理文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項，分類推進審批制度改革,，完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則,，進一步擴大文化和旅游企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二,、試點范圍和內(nèi)容

　　在上海、廣東,、天津,、福建、遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西,、海南,、山東、江蘇,、廣西,、河北、云南,、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū),，對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項按照實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)兩種方式推進改革,，為在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。改革試點涉及文化和旅游領(lǐng)域許可事項共21項,，其中實行告知承諾的許可事項1項,、優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項20項。

　　三、分類推進審批制度改革

　�,。ㄒ唬�實行告知承諾,。對于實行告知承諾的許可事項，一次性告知企業(yè)許可條件,、事中事后監(jiān)管措施,，以及違反承諾的后果，制定或更新辦事指南,，提供告知承諾書示范文本,。告知承諾履約情況記入信用記錄，作為事中,、事后監(jiān)管的重要依據(jù),，對不履行的申請人，視情節(jié)實施懲戒,。

　�,。ǘ�）��(yōu)化審批服務(wù)。對于優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項,，要大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料,，堅決取消“奇葩證明”，采取并聯(lián)辦理,、聯(lián)合評審等方式優(yōu)化辦事流程,，主動壓減審批時限。對許可證件設(shè)定了有效期限但經(jīng)營許可條件基本不變的,，原則上要延長或取消有效期限,。鼓勵各地積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

　　四,、落實和強化事中事后監(jiān)管

　�,。ㄒ唬┏掷m(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。各地文化和旅游行政部門,、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,，制定符合各地實際的隨機抽查事項清單,，建立隨機抽查文化市場經(jīng)營主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立日常抽查機制,，把抽查監(jiān)管與分類監(jiān)管相結(jié)合,，依法實施嚴(yán)管重罰。

　�,。ǘ�）加強信用監(jiān)管,。落實《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》,，將存在嚴(yán)重違法失信行為、符合列入條件的市場主體和人員依法依規(guī)列入黑名單,，實施聯(lián)合懲戒,。

　　（三）推進建立市場主體退出機制,。推進建立市場主體的退出機制,，對異常經(jīng)營的企業(yè)進行標(biāo)注清理，逐步完善退出機制,。

　�,。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)組織建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，開展行業(yè)自律工作,，向市場主體發(fā)出明確信號，強化落實企業(yè)內(nèi)容自審責(zé)任,，增強市場主體守法的自覺性,。

　　五、推進組織實施

　　按照國務(wù)院有關(guān)要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，依托國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，推進部級一體化政務(wù)平臺與全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對接，全面推進“一網(wǎng)通辦”,。同時,，各省（區(qū),、市）文化和旅游部門在改革中,，要聚焦企業(yè)關(guān)切，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,，及時完善措施解決出現(xiàn)的困難和問題,，定期調(diào)整更新清單并向社會公布，推廣好的做法和可復(fù)制經(jīng)驗,。實施中如有重大問題,，要及時向文化和旅游部請示報告。