經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月15日訊 7月14日,，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“通知”）,。通知明確，各�,。▍^(qū),、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厥,。▍^(qū),、市）黨委、政府同意后,，可恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù),。中,、高風(fēng)險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。出入境旅游業(yè)務(wù)暫不恢復(fù),。

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　　通知強調(diào),，旅游景區(qū)要繼續(xù)貫徹落實“限量,、預(yù)約、錯峰”要求,，接待游客量由不得超過最大承載量的30%調(diào)至50%,。在嚴格落實各項防控措施的前提下，采取預(yù)約,、限流等方式,，開放旅游景區(qū)室內(nèi)場所。各地景區(qū)要在重要游覽點,、觀景平臺,、交通接駁點、狹窄通道,、購票餐飲等容易形成游客擁堵的區(qū)域,，采取有針對性的措施，加強疏導(dǎo),，指導(dǎo)游客做好安全防護。

　　通知提到,，鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式。同時,，要加強對游客的宣傳教育,，引導(dǎo)游客講究衛(wèi)生、拒絕野味,、理性消費,，樹立文明、健康,、綠色旅游新風(fēng)尚,。

    通知進一步要求，各地文化和旅游行政部門要創(chuàng)新發(fā)展理念,，支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合,擴大復(fù)工復(fù)業(yè)。旅行社要嚴格落實各地防控要求,，根據(jù)自身運營能力和供應(yīng)商,、合作商接待能力，提前發(fā)布組團人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求,，從嚴控制團隊人數(shù),，提倡小規(guī)模旅游團隊。要合理安排團隊旅游線路,、規(guī)模和出游時間,，分時段,、分批次、分區(qū)域開展旅游活動,，避免游客聚集,。

　　7月份以來，我國南方連日暴雨,，汛情嚴峻,。通知明確，各地要始終繃緊汛期旅游安全這根弦,，進一步壓實責(zé)任,，根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排，加強對索道,、纜車,、大型游樂設(shè)施等設(shè)備的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營或使用,；加大水上旅游項目檢查指導(dǎo),，督促企業(yè)及時關(guān)注雨情預(yù)報和水情變化，密切關(guān)注汛情預(yù)報,，避免組織旅游團到汛情嚴重的區(qū)域旅游,；正在行程中的旅游團一旦遭遇突發(fā)汛情，要采取有效措施應(yīng)對,，必要時暫停旅游經(jīng)營活動,。

　　以下為政策原文：

　　文化和旅游部辦公廳關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知

　　各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

　　按照黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,，結(jié)合當(dāng)前疫情防控總體形勢,，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�,！比蝿�(wù),，推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一,、工作事項

　　(一)恢復(fù)跨�,。▍^(qū)、市）團隊旅游,。各�,。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下,，經(jīng)當(dāng)?shù)厥,。▍^(qū),、市）黨委、政府同意后,，可恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù),。中,、高風(fēng)險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。出入境旅游業(yè)務(wù)暫不恢復(fù),。

　�,。ǘ�）調(diào)整旅游景區(qū)限量措施。旅游景區(qū)要繼續(xù)貫徹落實“限量,、預(yù)約,、錯峰”要求，接待游客量由不得超過最大承載量的30%調(diào)至50%,。在嚴格落實各項防控措施的前提下,，采取預(yù)約、限流等方式,，開放旅游景區(qū)室內(nèi)場所,。

　　二、工作要求

　�,。ㄒ唬�強化疫情防控管理。各地要堅持把疫情防控擺在首位,，統(tǒng)籌做好旅游安全等各項工作,。要按照“誰組織、誰管理,、誰負責(zé)”的原則,，進一步壓實旅游企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)旅游企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,，明確疫情防控和安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程,。要督促旅行社控制團隊規(guī)模，做好行程管理,，將防控措施貫穿游客招徠,、組織、接待各環(huán)節(jié),。在線旅游企業(yè)參照執(zhí)行《旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營疫情防控措施指南》,。

　　（二）規(guī)范旅游市場秩序,。各地要創(chuàng)新發(fā)展理念,，支持旅游企業(yè)綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合發(fā)展，擴大復(fù)工復(fù)業(yè),，加快轉(zhuǎn)型升級,，著力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,，強化行業(yè)自律,，加強自我監(jiān)督。旅游企業(yè)要落實質(zhì)量主體責(zé)任,，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范,，不斷增強游客滿意度。

　�,。ㄈ�）加強旅游景區(qū)開放管理,。各地旅游景區(qū)要按照《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》要求，加強清潔消毒和垃圾分類處理,。要在重要游覽點,、觀景平臺、交通接駁點,、狹窄通道,、購票餐飲等容易形成游客擁堵的區(qū)域，采取有針對性的措施,，加強疏導(dǎo),，指導(dǎo)游客做好安全防護。

　�,。ㄋ模�樹立文明旅游新風(fēng)尚,。各地要通過多種形式開展文明旅游宣傳，引導(dǎo)游客遵守旅游活動中的疫情防護要求,、安全警示和文明旅游規(guī)定,；鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式,；加強對游客的宣傳教育,，引導(dǎo)游客講究衛(wèi)生、拒絕野味,、理性消費,，樹立文明、健康,、綠色旅游新風(fēng)尚,。

　　（五）提升應(yīng)急處置能力。各地要嚴格落實屬地管理責(zé)任,，加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動,，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應(yīng)急處置能力,。按照防控方案和應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急演練、隱患排查,、風(fēng)險評估等工作,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關(guān)經(jīng)營活動,。

　�,。�六）做好汛期旅游安全工作。各地要始終繃緊汛期旅游安全這根弦,，進一步壓實責(zé)任,，根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排，加強對索道,、纜車,、大型游樂設(shè)施等設(shè)備的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營或使用,；加大水上旅游項目檢查指導(dǎo),，督促企業(yè)及時關(guān)注雨情預(yù)報和水情變化，密切關(guān)注汛情預(yù)報,，避免組織旅游團到汛情嚴重的區(qū)域旅游,；正在行程中的旅游團一旦遭遇突發(fā)汛情，要采取有效措施應(yīng)對,，必要時暫停旅游經(jīng)營活動,。

　　特此通知。

　　附件：旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營疫情防控措施指南

　　文化和旅游部辦公廳

　　2020年7月14日

　　附件

　　旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營疫情防控措施指南

　　按照黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，結(jié)合當(dāng)前疫情防控總體形勢,，為指導(dǎo)全國旅行社做好疫情常態(tài)化防控和有序恢復(fù)經(jīng)營工作,，制定本指南。

　　一,、總體要求

　�,。ㄒ唬﹫猿殖�態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地原則,，把疫情防控擺在首位,，結(jié)合團隊旅游涉及范圍廣、流動性大,、鏈條長等特點,，制定疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案,，及時動態(tài)調(diào)整。指導(dǎo)旅行社嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,，按照相關(guān)技術(shù)指南,，制定企業(yè)經(jīng)營疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對機制,，開展應(yīng)急演練,，提高處置能力。要按照“誰組織,、誰管理,、誰負責(zé)”的原則，壓實企業(yè)主體責(zé)任,，把防控責(zé)任落實到具體部門和個人,，從嚴做好游客招徠、組織,、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作,。要提醒游客增強安全意識，積極配合旅行社做好各項防控措施,。

　�,。ǘ�）堅持有序恢��(fù)。各�,。▍^(qū),、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厥,。▍^(qū),、市）黨委、政府同意后,，可恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù),。中,、高風(fēng)險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。出入境旅游業(yè)務(wù)暫不恢復(fù),。

　�,。ㄈ�）堅持高質(zhì)量發(fā)展。各地文化和旅游行政部門要創(chuàng)新發(fā)展理念,，支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合,擴大復(fù)工復(fù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升服務(wù)質(zhì)量,。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督,。旅行社要落實質(zhì)量主體責(zé)任,，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范，不斷增強游客滿意度,。

　　二,、行前管理

　　（四）加強風(fēng)險研判,。旅行社要對旅游產(chǎn)品進行安全評估,，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾�求的供�?yīng)商、合作商,，明確各方權(quán)責(zé),。要加強溝通聯(lián)系，及時了解和掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門疫情防控情況,，做好線路設(shè)計,、產(chǎn)品對接和預(yù)訂等工作。要強化數(shù)據(jù)分析,，提高產(chǎn)品防疫標準,。組團社和地接社應(yīng)明確雙方疫情防控相關(guān)責(zé)任，加強協(xié)作配合,，實現(xiàn)信息共享,，確保團隊旅游平穩(wěn)、有序,、安全,。

　　（五）控制組團規(guī)模,。旅行社要嚴格落實各地防控要求,，根據(jù)自身運營能力和供應(yīng)商、合作商接待能力,，提前發(fā)布組團人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求,，從嚴控制團隊人數(shù)，提倡小規(guī)模旅游團隊,。要合理安排團隊旅游線路、規(guī)模和出游時間,，分時段,、分批次、分區(qū)域開展旅游活動，避免游客聚集,。

　�,。�六）配備防護用品。旅行社應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足且符合一次性使用醫(yī)用口罩標準或相當(dāng)防護級別的口罩,、體溫檢測設(shè)備,、洗手液、一次性手套,、消毒用品等防護用品,，為司機、導(dǎo)游和游客提供必要的防護保障,。要正確儲存和使用消毒物品,，遠離火源和電源，不得混用,、混放,定期檢查并及時補充更換,。要督促供應(yīng)商、合作商對旅游包車,、酒店客房,、餐廳等接待設(shè)施和場所進行全面消毒清潔。

　�,。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑�(dǎo),。旅行社要嚴格落實團隊旅游各項制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同,，明確各方權(quán)責(zé),。要主動宣傳疫情防控知識，及時發(fā)布游客出游防控注意事項,提醒游客落實“戴口罩,、勤洗手,、保距離”要求，增強游客自我防控意識,。

　�,。ò耍┘訌娦星芭挪椤Ｂ眯猩缫�做好游客信息采��,、健康檔案,、檢測登記，要求游客報名時出示健康碼并在出行前再次核驗,。對沒有通過健康碼檢核的游客要做好解釋說明和勸阻工作,。要嚴格落實體溫檢測制度，體溫異常的游客不允許參加行程,，勸導(dǎo)其就醫(yī)檢查并做好登記,。

　　三,、行程管理

　　（九）落實防控措施,。旅行社要嚴格落實各地在交通,、住宿、餐飲,、游覽,、購物等方面的疫情防控要求，督促供應(yīng)商,、合作商落實通風(fēng),、消毒等措施。要加強對游客的體溫檢測,，游客乘坐汽車等交通工具應(yīng)全程佩戴口罩,，嚴格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量、預(yù)約,、錯峰”等措施,，主動配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。

　�,。ㄊ�）加強服��(wù)規(guī)范,。旅行社要進一步落實《旅行社服務(wù)通則》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標準，加強對游客的安全提示和行程管理,。導(dǎo)游要做好游客在乘車,、入住、購票,、游覽,、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導(dǎo)游客科學(xué)佩戴口罩,，保持安全距離,。提醒游客配合開展健康檢疫，做好個人防護,。行程結(jié)束后,，旅行社要做好旅游團隊檔案整理并妥善保管。

　�,。ㄊ�一）倡��(dǎo)文明旅游,。旅行社應(yīng)當(dāng)結(jié)合疫情防控工作，加強文明旅游宣傳,，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式,。要加強對游客的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生,、拒絕野味,、理性消費,，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹立文明,、健康、綠色旅游新風(fēng)尚,。

　　四,、企業(yè)內(nèi)部管理

　　（十二）加強辦公及經(jīng)營場所管理,。旅行社要落實防控責(zé)任,，制定企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，做好辦公場所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點衛(wèi)生清潔,、消殺和通風(fēng)等工作,。要減少開會頻次和會議時長，盡可能使用網(wǎng)絡(luò)會議工具,。辦公場所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)將日常值守,、清潔消毒、檢測登記,、垃圾清理,、場地巡查、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人,，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾���,，及時動態(tài)調(diào)整。

　�,。ㄊ�三）做好員工監(jiān)測,。旅行社應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匾�求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》,，每日進行體溫檢測,，及時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況,。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽、乏力,、鼻塞,、流涕、咽痛,、腹瀉等相關(guān)癥狀,，及時安排到就近定點醫(yī)療機構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況,。要在導(dǎo)游上崗前進行健康碼檢核,，要求導(dǎo)游科學(xué)佩戴口罩,。

　　（十四）加強教育培訓(xùn),。旅行社應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化疫情防控措施和應(yīng)急處置等方面的專項培訓(xùn),，督促員工掌握疫情防控、個人防護,、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識,，提高員工疫情防控和應(yīng)急處置能力。要壓實導(dǎo)游責(zé)任,，細化崗位職責(zé),，做好全陪、地陪等各項服務(wù)工作,。

　　五,、應(yīng)急處置

　　（十五）建立協(xié)同機制,。旅行社應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門,、定點醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)系方式，并確保導(dǎo)游等服務(wù)人員知曉,。要加強與合作商,、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通疫情上報通道,，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門,、文化和旅游行政部門報告。

　�,。ㄊ�六）做好��(yīng)急處置,。旅游團隊如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團旅游活動并第一時間報告,，配合相關(guān)部門做好疫情排查和防控措施,。旅游團隊中一旦出現(xiàn)確診病例，旅行社要立即落實應(yīng)急處置預(yù)案,，配合相關(guān)部門和單位做好患者隔離,、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜,。

　　六,、保障措施

　　（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地文化和旅游行政部門要嚴格落實屬地管理責(zé)任,，加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作,，提升防控和應(yīng)急處置能力,，確保有序恢復(fù)經(jīng)營工作平穩(wěn)有序,。

　　（十八）加強監(jiān)督檢查,。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社按照“一團一報”制度,，在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填報旅游團隊信息，上傳電子合同,。要加強對旅行社的監(jiān)督檢查,，對疫情防控措施落實不力的要及時糾正，依法依規(guī)查處違法經(jīng)營行為,，維護市場秩序。

　�,。ㄊ�九）加強日常調(diào)度,。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控,、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程,，開展應(yīng)急演練、隱患排查,、風(fēng)險評估等工作,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關(guān)經(jīng)營活動,。