經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月22日訊 日前,，為推進(jìn)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)范化管理,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林業(yè)和草原局,、發(fā)改委、財(cái)政部,、科技部,、自然資源部、水利部研究制定了《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡稱“試行辦法”）,，明確中國特優(yōu)區(qū)所在地政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，可將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，制定相應(yīng)扶持政策,。

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　　試行辦法明確,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和協(xié)會(huì)等主體積極參與,，承擔(dān)相關(guān)工作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,，構(gòu)建緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。各地要綜合考慮市場需求,，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品,、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇品種,。

　　據(jù)悉,，凡申報(bào)中國特優(yōu)區(qū)應(yīng)具備以下條件：（一）產(chǎn)業(yè)競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)勢明顯,、生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品市場認(rèn)可度高,，特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)代表性和競爭力,，產(chǎn)量或產(chǎn)值在全國同級(jí)地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”的基礎(chǔ)條件,。

　�,。ǘ�）市場建設(shè)有力。產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn),，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng),，管理機(jī)制健全,，擁有較高影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　�,。ㄈ�）推進(jìn)措施務(wù)實(shí),。地方人民政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策,、土地保障,、金融支持、人才引進(jìn),、價(jià)格機(jī)制和品牌創(chuàng)設(shè)等方面措施有力,，取得較好成效。

　�,。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@,。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地,、倉儲(chǔ)物流基地,、科技支撐體系、品牌與營銷體系,、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯,，具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。

　�,。ㄎ澹┓�合相關(guān)法律法規(guī)和國家政策要求,。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林,、草原,、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)等法律法規(guī),，以及國土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　據(jù)悉,，建立中國特優(yōu)區(qū)綜合評(píng)估制度,，每四年評(píng)估一次,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對(duì)中國特優(yōu)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)的中國特優(yōu)區(qū),，繼續(xù)保留資格。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的中國特優(yōu)區(qū)給予警示并限期整改,，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,，撤銷“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)。對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重,，特色品牌使用特別混亂,，發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、重大生態(tài)環(huán)境破壞,、重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全事件等情形的中國特優(yōu)區(qū),，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局,、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研究,，撤銷已經(jīng)認(rèn)定的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)，且3年內(nèi)不得再次申報(bào),。另如存在舞弊行為,，撤銷已經(jīng)認(rèn)定的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào)，未經(jīng)認(rèn)定的取消申報(bào)資格,，3年內(nèi)不得再行申報(bào),。

　　以下為政策原文：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》的通知

　　根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，為推進(jìn)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)范化管理,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、科技部、自然資源部,、水利部研究制定了《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室

　　國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳

　　科技部辦公廳 自然資源部辦公廳 水利部辦公廳

　　2020年7月15日

　　中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（以下簡稱“中國特優(yōu)區(qū)”）管理,，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，塑強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌,，提升農(nóng)業(yè)競爭力,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,，助力鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件要求，制定本管理辦法,。

　　第二條 中國特優(yōu)區(qū)立足區(qū)域資源稟賦,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、農(nóng)民增收為目的,，堅(jiān)持市場導(dǎo)向,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌號(hào)召,、主體作為,、地方主抓的原則，以發(fā)展特色鮮明,、優(yōu)勢集聚,、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，打造“中國第一,，世界有名”的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。具備以下特征：

　　——比較優(yōu)勢明顯,，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源稟賦好,、種養(yǎng)規(guī)模適度、市場化程度高,，安全,、綠色、品牌產(chǎn)品比例高,；

　　——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、儲(chǔ)運(yùn),、銷售集群式發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)水平較高,；

　　——現(xiàn)代要素集聚,，土地、資本,、人才,、科技、裝備等要素集聚,，勞動(dòng)生產(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率、資源利用率較高,；

　　——利益鏈條完整,，企業(yè),、協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益；

　　——運(yùn)行機(jī)制完善,，形成政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、主體多元,、協(xié)會(huì)服務(wù),、農(nóng)民參與的齊抓共建、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局,。

　　第三條 中國特優(yōu)區(qū)所在地政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，可將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，制定相應(yīng)扶持政策,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門牽頭負(fù)責(zé)做好規(guī)劃建設(shè)。

　　第四條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和協(xié)會(huì)等主體積極參與，承擔(dān)相關(guān)工作,，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,，構(gòu)建緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。

　　第五條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織認(rèn)定的中國特優(yōu)區(qū),，各省級(jí)特優(yōu)區(qū)可參照執(zhí)行,。

　　第二章 申報(bào)與認(rèn)定

　　第六條 原則上以縣（市、區(qū),，林區(qū),，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同,、獲得同一地理標(biāo)志認(rèn)證（登記）的地級(jí)市可單獨(dú)申報(bào),，地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報(bào)。對(duì)“三區(qū)三州”地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬,。

　　第七條 各地以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo),，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢,，綜合考慮市場需求,，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品,、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇品種,。

　　第八條 凡申報(bào)中國特優(yōu)區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　�,。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)勢明顯,、生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品市場認(rèn)可度高,，特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)代表性和競爭力,，產(chǎn)量或產(chǎn)值在全國同級(jí)地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國第一,，世界有名”的基礎(chǔ)條件,。

　　（二）市場建設(shè)有力,。產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定,，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng),，管理機(jī)制健全，擁有較高影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,。

　�,。ㄈ�）推進(jìn)措施務(wù)實(shí)。地方人民政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在產(chǎn)業(yè)扶持政策,、土地保障、金融支持,、人才引進(jìn),、價(jià)格機(jī)制和品牌創(chuàng)設(shè)等方面措施有力，取得較好成效,。

　�,。ㄋ模┦痉蹲饔妹黠@。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,、加工基地,、倉儲(chǔ)物流基地、科技支撐體系,、品牌與營銷體系,、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯,，具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。

　�,。ㄎ澹┓�合相關(guān)法律法規(guī)和國家政策要求,。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林,、草原,、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)等法律法規(guī),，以及國土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　第九條 中國特優(yōu)區(qū)按照“地方人民政府自愿申報(bào),，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草、發(fā)展改革會(huì)同有關(guān)廳局組織推薦,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織專家評(píng)估認(rèn)定”的程序開展,。申報(bào)主體和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、林草部門按要求填寫報(bào)送相關(guān)材料。

　　第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局會(huì)同有關(guān)部門成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì),，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定建議名單,。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局等部門同意后，公示中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定建議名單,。公示無異議后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局,、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)文認(rèn)定,。

　　第三章 組織與管理

　　第十一條 由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局牽頭負(fù)責(zé)中國特優(yōu)區(qū)規(guī)劃,，制定有關(guān)政策,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)本�,。▍^(qū),、市）中國特優(yōu)區(qū)的建設(shè)，跟蹤與監(jiān)管運(yùn)行情況。

　　第十二條 由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局牽頭負(fù)責(zé)中國特優(yōu)區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定,、組織管理及監(jiān)測評(píng)估等工作。

　　第十三條 中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)對(duì)中國特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建,、申報(bào),、認(rèn)定、監(jiān)測,、評(píng)估等開展技術(shù)支撐和咨詢論證,。

　　第四章 監(jiān)測和評(píng)估

　　第十四條 中國特優(yōu)區(qū)實(shí)行“監(jiān)測評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”的管理機(jī)制,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局牽頭負(fù)責(zé)中國特優(yōu)區(qū)的監(jiān)測和評(píng)估,，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草部門牽頭負(fù)責(zé)跟蹤與監(jiān)管本地區(qū)中國特優(yōu)區(qū)運(yùn)行情況。

　　第十五條 建立中國特優(yōu)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度,。中國特優(yōu)區(qū)所在地人民政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等相關(guān)部門，按照監(jiān)測指標(biāo)體系,，采集,、整理、報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù),，每年將中國特優(yōu)區(qū)總結(jié)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)于11月底前報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門于12月中旬前將審核后的總結(jié)報(bào)告及監(jiān)測數(shù)據(jù)分別報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對(duì)中國特優(yōu)區(qū)報(bào)送的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行分析,，發(fā)布發(fā)展報(bào)告,。

　　第十六條 建立中國特優(yōu)區(qū)綜合評(píng)估制度，每四年評(píng)估一次,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局牽頭組織有關(guān)單位對(duì)中國特優(yōu)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)的中國特優(yōu)區(qū),，繼續(xù)保留資格,。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的中國特優(yōu)區(qū)給予警示并限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,，撤銷“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào),，并通過媒體予以公告。

　　第十七條 對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重,，特色品牌使用特別混亂,，發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益,、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全事件等情形的中國特優(yōu)區(qū),，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研究,，撤銷已經(jīng)認(rèn)定的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào),，且3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第五章 附則

　　第十八條 中國特優(yōu)區(qū)及申報(bào)中國特優(yōu)區(qū)的地區(qū)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,，不得弄虛作假,。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí),，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研究,，撤銷已經(jīng)認(rèn)定的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號(hào),；未經(jīng)認(rèn)定的取消申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào),。

　　第十九條 本管理辦法適用于中國特優(yōu)區(qū),，各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門可根據(jù)本辦法,，制定省級(jí)特優(yōu)區(qū)管理辦法。

　　第二十條 本管理辦法自公布之日起實(shí)施,。附件：農(nóng)辦市[2020]9號(hào).ofd