原標(biāo)題：全域旅游適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢

　　《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的印發(fā)標(biāo)志著全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區(qū)創(chuàng)建擴(kuò)展到全面推廣階段,，即真正走向全域覆蓋,。這種轉(zhuǎn)化與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會以及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢相適應(yīng)

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。《指導(dǎo)意見》指出,，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。隨著大眾旅游時(shí)代到來,，我國旅游有效供給不足,、市場秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問題日益凸顯,。發(fā)展全域旅游有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化,、集約化、品質(zhì)化,、國際化水平,，更好滿足旅游消費(fèi)需求。

　　自2016年1月全國旅游工作會提出發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略部署以來,，經(jīng)過兩年多的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建,，全域旅游發(fā)展模式和發(fā)展理念在旅游領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大反響，還分別于2017年和2018年兩次寫入政府工作報(bào)告,，標(biāo)志著全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略,。此次《指導(dǎo)意見》的印發(fā)標(biāo)志著全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區(qū)創(chuàng)建擴(kuò)展到全面推廣階段，即真正走向全域覆蓋,。這種轉(zhuǎn)化是與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會以及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢相適應(yīng)的。

　　首先,，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,，廣大人民群眾的旅游需求進(jìn)入全面釋放期，發(fā)展全域旅游是市場增長的客觀需要,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活理念的進(jìn)步,，人民對美好生活的需要日益增長，旅游消費(fèi)市場持續(xù)旺盛,，近10年來一直保持著兩位數(shù)增長,。2017年，我國居民國內(nèi)旅游達(dá)到人均3.7次,。旅游產(chǎn)品供給無論在數(shù)量還是在類別上,，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場快速增長的步伐,。此外，旅游業(yè)發(fā)展還存在著地區(qū)不平衡,、城鄉(xiāng)不平衡,、資源開發(fā)不充分和資源開發(fā)深度不夠等問題，需要通過發(fā)展全域旅游來彌補(bǔ)數(shù)量不足和開發(fā)不充分等問題,，即讓供給跟上需求,。

　　其次，公共服務(wù)體系的日益完善,，為全域旅游的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),。多年來，我國各級政府一直致力于城鄉(xiāng)一體全面統(tǒng)籌,，努力促進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展,，使交通、通信,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系日臻完善。特別是以高速公路,、高等級公路,、縣鄉(xiāng)路、村村通等為代表的公共交通設(shè)施體系和公共交通服務(wù)體系,，已經(jīng)由大城市延伸到了偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)了空間全覆蓋。公共服務(wù)體系的完善為旅游業(yè)的全域發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　再次,，經(jīng)過兩年多的理論研究和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，為全域旅游的全面發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),，并做好了理論準(zhǔn)備,。自2016年部署發(fā)展全域旅游以來，我國已經(jīng)分別在省,、市,、縣等不同層面上開展了全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，并于2017年6月發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建制定了標(biāo)準(zhǔn)和工作指針,。同時(shí)，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和推進(jìn)的過程中,，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界也在持續(xù)進(jìn)行全域旅游理論的系統(tǒng)性研究,，使全域旅游從概念、內(nèi)涵到發(fā)展原則,、推進(jìn)機(jī)制等方面逐漸形成了成熟,、系統(tǒng)的理論體系,。因此，兩年多的示范區(qū)創(chuàng)建和理論研究實(shí)踐,，使全域旅游的全覆蓋式推廣有了理論,、方法和技術(shù)準(zhǔn)備，也為全域旅游的推廣做好了前期宣傳和輿論準(zhǔn)備,，使全域旅游的發(fā)展理念,、發(fā)展模式、發(fā)展路徑有了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會影響,。

　　總之,，從2016年將全域旅游確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新模式，到2017年和2018年全國兩會連續(xù)將全域旅游寫進(jìn)政府工作報(bào)告,，使全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略,，再到本次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，全域旅游的理論體系,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步走向成熟,，形成了以綜合機(jī)制、融合發(fā)展,、公共服務(wù)和整體營銷為核心的全域旅游理論框架,。作為一種源于中國的旅游發(fā)展實(shí)踐，全域旅游是適應(yīng)我國大眾旅游時(shí)代和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式,，體現(xiàn)了旅游業(yè)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全域化,、規(guī)范化、效益最大化的理念和訴求,；充分發(fā)揮了旅游業(yè)滲透力強(qiáng),、融合度高、拉動力大的綜合優(yōu)勢,，擴(kuò)大了旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋范疇,，重構(gòu)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效,，增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。理論和經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中逐步走向成熟的，經(jīng)過兩年多的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐積累,，我們樹立了全域旅游發(fā)展的理論自信，有信心在《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下堅(jiān)定地推進(jìn)旅游發(fā)展全域化,。